云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目（二次）資格預(yù)審公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府和社會資本方合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目（二次）進行資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本方和與其合作的金融機構(gòu)（以下簡稱申請人）參與資格預(yù)審：

1.采購條件

1.1云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目已由麗江市發(fā)展和改革委員會以《麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電項目可行性研究報告》（麗發(fā)改地區(qū)（2017）244號文）批準建設(shè)，并通過麗江市古城區(qū)財政局開展的物有所值評價和財政承受能力論證。麗江市古城區(qū)人民政府授權(quán)麗江市古城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局為云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目的實施機構(gòu)，并以《麗江市古城區(qū)人民政府關(guān)于麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目實施方案的批復(fù)》（古政復(fù)【2018】20號）審核通過了項目實施方案，采用政府和社會資本方合作模式（PPP），采購方式為公開招標。

2.項目概況

2.1項目名稱：云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目（二次）

2.2.合同名稱：云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目

2.3建設(shè)地點：擬建廠址位于麗江市古城區(qū)文化街道文化村生活垃圾填埋場北側(cè)，已建成的餐廚糞便處置中心北側(cè)，距離麗江中心城區(qū)約18公里，道路交通條件良好。地塊主要為山坡，坡度相對較緩，為“V”型山谷的狹長地段，占地74.25畝，距離干地壩村約1.1公里。

2.4建設(shè)規(guī)模：麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電項目處理規(guī)模900噸/日，一期處理規(guī)模為600噸/日。

2.5建設(shè)內(nèi)容：主要建設(shè)內(nèi)容包含熱力系統(tǒng)、垃圾接收及貯存系統(tǒng)、除灰渣系統(tǒng)、化水處理系統(tǒng)、滲濾液處理站、供排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、熱工自動化系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)工程等建筑、設(shè)備及安裝工程，總圖運輸、綠化、水土保持、廠外配套工程等。一期工程建設(shè)日處理規(guī)模生活垃圾600t/d，即建設(shè)1×600t/d機械爐排焚燒鍋爐，配1×12MW凝汽式汽輪發(fā)電機組。

（1）主要建筑物

主要建筑按抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計基本地震加速度為0.30g，設(shè)計地震分組為第三組。建筑物抗震設(shè)防類別為乙類。結(jié)構(gòu)安全等級為二級，設(shè)計使用年限為50年。主要建筑物包括：焚燒廠房、卸料大廳、垃圾池、35kV升壓站、主控制及安環(huán)交接班樓、汽機房、煙囪等。

（2）主要設(shè)備

汽輪發(fā)電機組（配置1×600t/d焚燒爐配1×12MW凝汽機組，汽機設(shè)一級大旁路）、煙氣凈化系統(tǒng)（采用“SNCR+半干法＋干法＋活性炭＋布袋除塵器”煙氣凈化工藝）、焚燒爐（選用爐排爐焚燒方式，由爐排及出渣機組成）、余熱鍋爐（臥式單鍋筒自然循環(huán)水管鍋爐）等。

2.6運營要求：本項目的運營內(nèi)容主要是生活垃圾焚燒發(fā)電項目的運營管理等。焚燒處理生活垃圾的接受范圍為麗江市古城區(qū)、玉龍縣城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要工作為垃圾焚燒項目工程建設(shè)、垃圾接受、焚燒處理、處理后的殘渣填埋處理、滲濾液處理等，以及在處理過程中的設(shè)備、實施維護管理、環(huán)保管理等工作。

2.7投資規(guī)模：本項目(一期)可研估算投資37,421.44萬元。

2.8建設(shè)進度：本項目預(yù)計開工時間2018年內(nèi)，計劃完工時間2020年。麗江市古城區(qū)人民政府授予項目公司在30年（含建設(shè)期2年）的PPP服務(wù)期內(nèi)獨家的權(quán)利以完成本項目，包括投融資、各項招標采購和工程建設(shè)、項目竣工驗收后的運營、維護和更新改造，并收取政府補助。本項目建設(shè)期2年，運營期28年。

2.9其他事項：

（1）如在PPP合同實施過程中出現(xiàn)超過900噸/天的處理規(guī)模的情況，在同等條件下可以優(yōu)先考慮中選的社會資本方承擔(dān)處理任務(wù)，但是采購人也有權(quán)利另行委托。

（2）麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電項目處理規(guī)模900噸/日，一期處理規(guī)模為600噸/日。（二期工程具體啟動時間以政府的相關(guān)要求為準，根據(jù)實際情況逐步實施。當本項目一期工程無法滿足垃圾處理服務(wù)需求需要擴建二期時，社會資本方方應(yīng)根據(jù)古城區(qū)環(huán)衛(wèi)局的規(guī)劃和要求進行項目的二期建設(shè)投資，屆時由古城區(qū)環(huán)衛(wèi)局根據(jù)當時的垃圾量、投資規(guī)模、經(jīng)營成本以及社會資本方投標時確定的項目投資內(nèi)部收益率核定二期的補貼單價。在核定二期補貼單價也不得超過當時一期的垃圾補貼單價）。

（3）本項目付費機制：古城區(qū)環(huán)衛(wèi)局對項目公司的履約進行考核，采用績效付費，由古城區(qū)環(huán)衛(wèi)局按照績效考核結(jié)果向項目公司支付缺口補助。麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電項目的缺口補助支出應(yīng)納入古城區(qū)財政中長期財政預(yù)算。

（4）環(huán)保要求：本項目確定中選的社會資本方在建設(shè)或者運營本項目期間，如被本項目所在地環(huán)保行政主管部門通報或處罰或發(fā)生其他環(huán)保違法行為，由中選的社會資本方承擔(dān)因此帶來的所有損失和賠償責(zé)任。

3.采購需求

通過政府采購確定中選社會資本方，采取BOT運作方式，由中選社會資本方按照法人治理結(jié)構(gòu)成立項目公司，在合同期內(nèi)負責(zé)本項目的設(shè)計、融資、建造、運營、維護、用戶服務(wù)和移交職責(zé)。項目公司注冊資本金不低于投資估算金額的30 %（投資估算總額按照項目實施方案中的一期測算），其中：政府不出資，社會資本方以現(xiàn)金形式出資，占股權(quán)投資比例的100%。融資成本按4.9%（五年以上貸款基準利率4.9%）測算。項目公司在合同期內(nèi)享有項目經(jīng)營收益權(quán)，合同期滿后將項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給政府。

4.申請人資格要求

4.1資質(zhì)要求

4.1.1資格預(yù)審申請人（含聯(lián)合體）須是中華人民共和國境內(nèi)（不含港、澳、臺）依法注冊并有效存續(xù)的獨立企業(yè)法人（需提供有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照）

4.2財務(wù)要求

4.2.1沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。（提供書面聲明）

4.2.2資格預(yù)審申請人須具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，投標人應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，截至2017年12月31日，經(jīng)審計的凈資產(chǎn)不低于人民幣伍億元，資產(chǎn)負債率不高于70%（不含70%），且融資能力不低于人民幣伍億元（需提供2017年經(jīng)審計的財務(wù)報告；凈資產(chǎn)和資產(chǎn)負債率以2017年經(jīng)審計的財務(wù)報告數(shù)據(jù)為準；融資能力需提供有效證明文件，包括但不限于銀行授信證明或貸款意向書或融資協(xié)議等，2017年1月1日后成立的資格預(yù)審申請人請?zhí)峁┳猿闪⒅掌鹬?017年12月31日止的財務(wù)報表。若以聯(lián)合體參加資格預(yù)審的，聯(lián)合體牽頭人的凈資產(chǎn)和資產(chǎn)負債率必須滿足此項財務(wù)要求，融資能力證明可以由聯(lián)合體任何一方提供，2017年經(jīng)審計的財務(wù)報告聯(lián)合體雙方都需要提供審核）。

4.3業(yè)績要求：資格預(yù)審申請人在國內(nèi)具有至少1個單項日處理1000噸及以上的采用機械爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營業(yè)績（需提供相關(guān)證明材料：包括但不限于項目合同〈含PPP\TOT\BOT項目合同〉；如所提供證明材料的主體為項目公司，投標人應(yīng)為項目公司的唯一股東或控股股東，并提供相關(guān)證明材料，包括但不限于運營合同或股權(quán)證明材料等。聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體任何一方的業(yè)績均可）

4.4信譽要求：投標人未被列入最高人民法院官網(wǎng)中“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢（http://shixin.court.gov.cn/index.html）”、 “信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn） “政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”；聯(lián)合體投標的需要雙方都出具。

4.5其他要求

4.5.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的規(guī)定；

4.5.2資格預(yù)審申請人須有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，提供包括三個月（2018年內(nèi)任意連續(xù)三個月）依法繳納稅收和社會保障資金的證明材料。

4.5.3資格預(yù)審申請人參加政府采購活動前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。

4.5.4單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同申請人，不得參加同一包或者未劃分包的同一采購項目的資格預(yù)審；

4.5.5本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)不得單獨或與其他申請人組成聯(lián)合體參加本次資格預(yù)審，但對于已經(jīng)與政府脫鉤，建立完善公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化運營的融資平臺公司，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預(yù)審。

4.5.6未被限制參與本級政府采購活動和未被云南省財政主管部門限制參與市場競爭活動的書面聲明(聯(lián)合體投標的需要雙方出具，格式自擬)。

4.5.7資格預(yù)審申請人提供企業(yè)運行以來未出現(xiàn)移交司法的環(huán)保污染事故的書面聲明(聯(lián)合體投標的需要雙方出具，格式自擬)。

4.5.8本次資格預(yù)審允許聯(lián)合體資格預(yù)審申請。聯(lián)合體申請資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求：

（1）聯(lián)合體成員不得超過2家；

（2）社會資本方在中標（成交）后，未經(jīng)采購人書面同意，聯(lián)合體的組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)及出資比例均不得變動；

（3）以聯(lián)合體參加申請的，各成員不得再以自己的名義單獨在本項目中提出申請，也不得組成新的聯(lián)合體參加本項目申請。

（4）以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

（5）聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，并具備運營管理能力及業(yè)績，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負責(zé)簽署本次投標相關(guān)資料，聯(lián)合體成員單位必須出具承諾函對此予以認可。聯(lián)合體成員不得超過2家，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運營優(yōu)勢。

（6）采用聯(lián)合體參與本項目申請的，牽頭人出資比例不得低于70%。

4.5.9對申請人的法律聲明要求，申請人須對以下內(nèi)容進行逐一承諾，并對承諾加蓋公章（或電子簽章）的承諾書，格式自擬

①在本次招標過程中申請人所提供披露的全部資料和信息必須真實、準確、完整、有效，如因其提供的資料和信息不真實、不準確、不完整、無效，申請人將對由此產(chǎn)生的一切后果承擔(dān)全部責(zé)任；

②自2016年1月1日至2018年10月31日止，申請人不存在由于自身任何過失或疏忽，而導(dǎo)致在合同中嚴重違約、被逐出現(xiàn)場或被解除協(xié)議的情況發(fā)生；

③有能力清償其債務(wù)；沒有處于停業(yè)清理、清算或破產(chǎn)狀態(tài)；其資產(chǎn)沒有被法院查封、凍結(jié)或被采取其他強制措施，其經(jīng)營活動沒有被終止；并且沒有因上述事件而成為法律訴訟的對象；

④自2016年1月1日至2018年10月31日止，沒有任何因違反職業(yè)道德準則（如編制虛假財務(wù)報表或編制不實陳述材料以獲得投資、合作、承包、融資合同而被宣告為違約、違規(guī)或違法等）而被處罰的記錄存在；

⑤在特許經(jīng)營期內(nèi)達到國家標準要求的環(huán)保指標；

⑥如有需要應(yīng)積極配合采購人實地考察，如拒絕考察的，視為自行放棄投標資格，同時采購人或招標代理機構(gòu)如發(fā)現(xiàn)材料有虛假，經(jīng)查證屬實，有權(quán)取消投標資格；

⑦本項目不允許惡意競爭；

5.資格預(yù)審方法（合格制）

本次資格預(yù)審采用合格制，本項目不再接受資格后審，且未參加資格預(yù)審的資格預(yù)審申請人不得參與競爭。

6.資格預(yù)審文件的獲取

6.1凡有意參加投標者，請于 2018年11月13日至 2018年11月20日（北京時間，下同），進入麗江市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.ljggzyxx.cn），憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上獲取電子招標（采購）文件及其他招標資料（電子招標（采購）文件，格式*.BZBJ（*.ZCZBJ）），數(shù)字證書（CA）詳見其辦理流程。

7.資格預(yù)審申請文件的提交

7.1資格預(yù)審申請文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）：2018年12月5日09時00分。

網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交至麗江市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.ljggzyxx.cn），申請人須在投標截止時間前完成所有電子資格預(yù)審申請文件的上傳，網(wǎng)上確認電子簽名，并打印“上傳文件回執(zhí)”，投標截止時間前未完成資格預(yù)審申請文件傳輸?shù)模暈槌坊刭Y格預(yù)審申請文件。

現(xiàn)場遞交地點：麗江市古城區(qū)公共資源交易中心開標室。網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請文件后，還須在遞交截止時間前到開標現(xiàn)場遞交刻錄資格預(yù)審申請文件的光盤，逾期送達的或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件（光盤），視為撤回資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理其資格預(yù)審申請。

只有現(xiàn)場遞交和網(wǎng)上遞交均完成后的視為遞交成功，否則按照撤回處理。

8.電子資格預(yù)審文件澄清與答疑

8.1申請人應(yīng)仔細閱讀和檢查資格預(yù)審文件的全部內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)缺頁或者附件不全，應(yīng)及時向采購人提出，以便補齊。如有疑問，應(yīng)在申請人須知前附表規(guī)定的時間前以在線（麗江市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址：www.ljggzyxx.cn）不署名提交，要求采購人對資格預(yù)審文件予以澄清。所有獲取了資格預(yù)審文件的潛在申請人憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）登陸麗江市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址：www.ljggzyxx.cn）通過在線方式進行不署名提問。

9.電子資格預(yù)審文件的修改

9.1采購人對資格預(yù)審文件中的涉及評標辦法、評審項目等重要評審內(nèi)容做出變更，將同時發(fā)布補遺文件進行說明以保證申請人都能重新下載并用于編制電子資格預(yù)審申請文件。

9.2申請人應(yīng)在投標截止時間前及時登錄麗江市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址：www.ljggzyxx.cn）中查看有關(guān)該工程資格預(yù)審文件的答疑、補遺內(nèi)容、否則，后果自負

9.3資格預(yù)審文件澄清、資格預(yù)審文件修改內(nèi)容均以網(wǎng)上電子文件為準，當資格預(yù)審文件、資格預(yù)審文件澄清、資格預(yù)審文件修改文件內(nèi)容后前互相矛盾時，以最后發(fā)出的為準。

10.電子資格預(yù)審申請文件的組成及要求

10.1資格預(yù)審申請文件全部采用電子文檔，格式為*.BTBJ,并進行電子簽名。

10.2在編制資格預(yù)審申請文件時，粘貼圖片建議使用JPG格式的文件，并且每張圖片的分辨率應(yīng)小于100dpi。如文件過大導(dǎo)致上傳有技術(shù)問題，請及時與平臺技術(shù)人員聯(lián)系。

11.電子資格預(yù)審申請文件的編制

11.1電子資格預(yù)審申請文件應(yīng)使用編制系統(tǒng)制作（電子資格預(yù)審申請文件格式*.BTBJ）。編制要求見申請人須知正文附件《電子資格預(yù)審響應(yīng)文件編制及報送要求》。

11.2如申請人提交的電子標書不符合（1）要求或開標時無法讀取導(dǎo)入或解密，其資格預(yù)審申請文件將不予受理。

12.電子資格預(yù)審申請文件的遞交及份數(shù)

12.1網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交麗江市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址：www.ljggzyxx.cn），申請人須在投標截止時間前完成所有資格預(yù)審申請文件的上傳，網(wǎng)上確認電子簽名，并打印“上傳文件回執(zhí)”，投標截止時間前未完成資格預(yù)審申請文件傳輸?shù)?，視為撤回資格預(yù)審申請文件。

12.2現(xiàn)場遞交：除網(wǎng)上遞交外，開標現(xiàn)場需在投標截止時間前到開標現(xiàn)場遞交電子資格預(yù)審申請文件一份（光盤，電子資格預(yù)審申請文件格式*.BTBJ），確保電子資格預(yù)審申請文件（光盤）與網(wǎng)上上傳的電子文件一致，若出現(xiàn)不一致時，以網(wǎng)上上傳的電子資格預(yù)審申請文件為準。若申請人沒按規(guī)定網(wǎng)上遞交電子資格預(yù)審申請文件或逾期送達的或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件光盤，視為撤回資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。

13.電子資格預(yù)審申請文件的密封和標記

13.1網(wǎng)上遞交的資格預(yù)審申請文件需要對資格預(yù)審申請文件進行加密?，F(xiàn)場遞交的電子光盤，將刻錄好的資格預(yù)審申請文件光盤密封在密封袋中，在封口處加蓋申請人單位章（鮮章）。不要在光盤盤面上粘貼標簽，應(yīng)使用記號筆在盤面上標注單位名稱。

13.2未按本章第（1）項要求密封和加寫標記的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。

14.電子資格預(yù)審申請文件的修改與撤回

14.1在投標截止時間前，申請人可以修改或撤回已在網(wǎng)上遞交的資格預(yù)審申請文件，無須書面形式通知采購人。

14.2修改的資格預(yù)審申請文件應(yīng)按照《電子資格預(yù)審響應(yīng)文件編制及報送要求》規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交。

15.電子開標及資格預(yù)審申請文件解密

15.1申請人需在到開標現(xiàn)場遞交1份電子資格預(yù)審申請文件（光盤），確保電子資格預(yù)審申請文件（光盤）與網(wǎng)上上傳的電子資格預(yù)審申請文件一致，若出現(xiàn)不一致，以網(wǎng)上上傳的資格預(yù)審申請文件為準。

15.2電子文件開標順序：按照交易平臺自動提取所有申請人的順序當眾開標。

15.3采購人宣布開啟電子資格預(yù)審申請文件后，申請人按照電子文件的開標順序上前，使用申請人標志資格預(yù)審申請文件時的加密數(shù)字證書對資格預(yù)審申請文件進行解密。

15.4網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請文件后，還須到開標現(xiàn)場遞交電子資格預(yù)審申請文件（光盤，電子資格預(yù)審申請文件格式*.BTBJ），地點：麗江市古城區(qū)公共資源交易中心開標室。若申請人沒按規(guī)定網(wǎng)上遞交電子資格預(yù)審申請文件或逾期送達的或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件光盤的，視為撤回資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。

16.公告媒介

資格預(yù)審公告、澄清、更正、通知和資格預(yù)審結(jié)果等與本項目有關(guān)的信息均在中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）、云南省政府采購網(wǎng)（http://zfcg.qingdao.gov.cn）、中國采購與招標網(wǎng)（https://www.chinabidding.cn/）、云南省公共資源交易網(wǎng)（https://www.ynggzyxx.gov.cn/）、麗江市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（https://www.ljggzyxx.cn/）上發(fā)布。

17.其他說明

17.1申請人通過資格預(yù)審，并確認參加競爭的，應(yīng)以銀行電匯、網(wǎng)銀方式交納80萬元人民幣的參加采購活動的保證金。

17.2本項目優(yōu)先采購本國貨物和服務(wù)，必須進行的技術(shù)引進和轉(zhuǎn)讓需符合國家政策和有利于國內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設(shè)備、材料屬于政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品的，要求符合相關(guān)規(guī)定。

18.聯(lián)系方式

采購人: 麗江市古城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局

地址：麗江市古城區(qū)長水路125號

聯(lián)系電話：0888-5181624

采購代理人：國信招標集團股份有限公司

地 址：昆明市滇緬大道西城時代B座2808

郵 編：650106

聯(lián) 系 人： 李小姐 王小姐

電 話：0871-68311712 13888227923 傳 真： 0871-68311567

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