《漳州市生活垃圾分類制度實施方案（2018-2020）》日前印發(fā)，詳情如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位，閩南師范大學(xué)：

《漳州市生活垃圾分類制度實施方案（2018-2020）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

漳州市人民政府辦公室

2018年10月22日

（此件主動公開）

漳州市生活垃圾分類制度實施方案

（2018-2020年）

為扎實有效推進我市生活垃圾分類工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委、省住建廳關(guān)于福建省生活垃圾分類制度實施方案的通知》（閩政辦〔2017〕148號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)要求

深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照我省建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)及《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委、省住建廳關(guān)于福建省生活垃圾分類制度實施方案的通知》（閩政辦〔2017〕148 號）有關(guān)要求，加快建立我市生活垃圾分類管理制度，建立健全分類投放、收集、運輸、處置體系，著力形成以法治為基礎(chǔ)，政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，努力提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，不斷改善人居環(huán)境。

垃圾分類工作應(yīng)遵循以下原則：堅持政府推動，落實主體責(zé)任；堅持因地制宜，合理確定實施路徑；堅持立法先行，建立健全生活垃圾分類法規(guī)體系；堅持教育引導(dǎo)，動員全民參與；堅持黨政機關(guān)、企事業(yè)單位帶頭示范，帶動居民小區(qū)連線成片整體推進，逐步擴大生活垃圾強制分類范圍。

（二）年度目標(biāo)任務(wù)

1.2018年，龍文區(qū)城市建成區(qū)先行開展生活垃圾強制分類試點工作，有害垃圾（非工業(yè)源）強制分類，生活垃圾“干濕分離”，建立易腐垃圾（餐廚垃圾）收運、處理體系。

2.2019年，薌城區(qū)、漳州高新區(qū)城市建成區(qū)在龍文區(qū)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按計劃逐步推進生活垃圾分類工作。

3.2020年，主城區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)實行生活垃圾分類制度，其中公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)全面實施生活垃圾分類制度。

除市區(qū)外，其余縣（市）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，逐步完善生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運、處理體系建設(shè)，各地城市建成區(qū)要參照主城區(qū)城市建成區(qū)的主要目標(biāo)任務(wù)同步推進生活垃圾分類試點工作，同時探索農(nóng)村生活垃圾分類試點和有害垃圾回收試點工作，農(nóng)村地區(qū)提倡生活垃圾“干濕”分離。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立漳州市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市住建局局長任副組長，住建局、發(fā)改委、財政局、宣傳部、效能辦、法制辦、文明辦、教育局、旅發(fā)委、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計委、城管執(zhí)法局、公安局、規(guī)劃局、國土資源局、商務(wù)局、經(jīng)信委、工商局、農(nóng)業(yè)局、科技與知識產(chǎn)權(quán)局、民宗局、交通運輸局、民政局、文廣新局、國資委、水利局、團市委、婦聯(lián)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的總體籌劃部署,研究、協(xié)調(diào)和解決生活垃圾分類工作中的重大問題等。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市住建局，由市住建局局長兼任辦公室主任，配備專用辦公場所及專職人員，負(fù)責(zé)對全市生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置工作的監(jiān)管。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)生活垃圾分類管理辦公室（簡稱“分類辦”），掛靠在市環(huán)衛(wèi)中心，辦公室主任由市環(huán)衛(wèi)中心主任兼任，配備專用辦公場所及專職人員，所需人員編制在市環(huán)衛(wèi)中心編制內(nèi)調(diào)劑解決。分類辦作為全市生活垃圾分類專業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)管理機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)編寫生活垃圾分類操作指南、制定生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)、組織開展生活垃圾分類骨干人員培訓(xùn)、組織開展生活垃圾分類摸底調(diào)查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作；組織開展生活垃圾分類宣傳工作和投訴受理、處理；制定生活垃圾分類考評辦法并組織檢查考評；掌握全市生活垃圾分類工作情況;收集各部門需要提請市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決的事項;實行例會和月報制度,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作情況，扎實推進生活垃圾分類工作落實。

三、責(zé)任分工

1.市直有關(guān)部門職責(zé)

市住建局負(fù)責(zé)對漳州市區(qū)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，督促推進生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設(shè)備和設(shè)施配套完善，組織協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類工作中存在的重大問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位推進生活垃圾分類工作。市生活垃圾分類管理辦公室負(fù)責(zé)具體實施。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)做好生活垃圾分類處置項目審批、核準(zhǔn)等相關(guān)工作，積極爭取預(yù)算內(nèi)資金，支持建設(shè)城市生活垃圾分類收運處置系統(tǒng)。

市財政局負(fù)責(zé)制定并落實漳州市區(qū)生活垃極分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置補助政策，并加強資金監(jiān)管。

市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)各類媒體開展生活垃圾分類工作宣傳、教育。

市效能辦負(fù)責(zé)對生活垃圾分類工作履職不到位，目標(biāo)任務(wù)落實不到位的責(zé)任單位或責(zé)任人進行效能問責(zé)。

市法制辦負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)主管部門開展垃圾分類立法調(diào)研、法規(guī)起草、立法送審工作。

市文明辦負(fù)責(zé)倡導(dǎo)和引導(dǎo)志愿服務(wù)組織參與社區(qū)生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)活動，調(diào)動社會力量參與共建共治共享。將生活垃圾分類工作開展情況納入市級文明單位、文明社區(qū)、文明校園測評內(nèi)容，作為衡量環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)方面成效的重要依據(jù)。

市教育局督促指導(dǎo)學(xué)校開展垃圾分類工作，將生活垃圾分類相關(guān)知識納入幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及其他教育機構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，在市屬高校、中小學(xué)、幼兒園中開展垃圾分類進課堂教育活動，組織教職工、學(xué)生進行垃圾分類實踐，發(fā)揮“小手拉大手”的作用；督促幼兒園、中小學(xué)校、大中專院校將餐廚垃圾交給已取得收集運輸和處置許可的單位進行收集運輸和處置。

市旅發(fā)委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)A級旅游景區(qū)利用各種宣傳媒介、場所和時機對游客進行宣傳、引導(dǎo)、教育；督促指導(dǎo)星級飯店開展生活垃圾分類工作，將餐廚垃圾交給已取得收集運輸和處置許可的單位進行收集運輸和處置。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市區(qū)有害垃圾的運輸、處置工作，督促加快危險廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，依法依規(guī)對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為進行處罰。

市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)管，協(xié)助督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者和單位食堂落實餐廚廢棄物管理制度。對因違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)被責(zé)令關(guān)閉的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，其主體資格終止的，依法注銷《食品經(jīng)營許可證》。

市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)督促醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療廢物與生活垃圾的分流、分類工作，防止醫(yī)療廢物混入生活垃圾中；做好醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)、運營監(jiān)管工作。

市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處從事垃圾經(jīng)營性收運的單位和個人在運輸過程中沿途丟棄、遺撒垃圾的行為，查處把其他垃圾與生活垃圾混雜堆放的行為。

市公安局負(fù)責(zé)全市環(huán)衛(wèi)和垃圾收運車輛定點?？渴占?、相關(guān)車輛掛牌等協(xié)調(diào)保障，依法查處整治無收運資質(zhì)的餐廚垃圾收運車輛，依法打擊利用餐廚垃圾加工的油脂進行生產(chǎn)經(jīng)營的危害環(huán)境與群眾人身健康的犯罪行為。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)助做好生活垃圾收運、處置設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和選址；結(jié)合生活垃圾中轉(zhuǎn)站、小區(qū)等規(guī)劃，做好環(huán)衛(wèi)專用停車場和生活垃圾收集設(shè)施設(shè)備置放場所的規(guī)劃和選址。

市國土資源局負(fù)責(zé)生活垃圾分類項目用地保障工作。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)推進生活垃圾中可回收物的回收管理，制定并實施再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，督促農(nóng)貿(mào)市場、非星級酒店、賓館開展生活垃圾分類工作。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)推進再生資源的綜合利用。

市工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)生活垃圾收集運輸、處置及深加工企業(yè)進行依法登記注冊，對違反生活垃圾分類的收集、運輸、處置企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定配合有關(guān)部門予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，由登記機關(guān)依法吊銷管業(yè)執(zhí)照。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)依法查處使用未經(jīng)無害化處置的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的行為。

市科技與知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)推進生活垃圾等科研項目的研究和開發(fā)，促進低碳、循環(huán)利用等先進適用技術(shù)的應(yīng)用，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護提供科技支撐。

市民宗局負(fù)責(zé)指導(dǎo)促進宗教團體、宗教場所開展生活垃圾分類工作，發(fā)揮宗教界和信教群眾在生活垃圾分類工作中的積極作用。對全市納入民宗部門登記管理的民間信仰活動場所有重點地進行生活垃圾分類工作引導(dǎo)和管理。

市交通運輸局負(fù)責(zé)對有害垃圾的承運單位進行監(jiān)管，督促公交場站、客運場站等公共場所和公交車、出租車等公共交通工具的經(jīng)營者和管理者開展生活垃圾分類工作，并采取各種形式加強活垃圾分類工作的宣傳教育。

市民政局負(fù)責(zé)督促養(yǎng)老機構(gòu)開展生活垃圾分類工作。

市文廣新局負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入城市文化建設(shè)內(nèi)容，積極開展以生活垃圾分類、提高生態(tài)文明為主題的文化宣傳活動，加強輿論引導(dǎo)，不斷營造生活垃圾分類的社會文化氛圍。

市國資委負(fù)責(zé)組織、督促市屬國有企業(yè)的垃圾分類工作，并建立監(jiān)管檢查機制。

市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督江河流域水面保潔工作。

團市委負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)團組織及青年志愿者隊伍，積極參與生活垃圾分類工作。負(fù)責(zé)組織志愿者在城市公共場所、居民區(qū)對市民、游客進行垃圾不落地的勸導(dǎo)、監(jiān)督，對生活垃圾分類進行指導(dǎo)、宣傳、試點。

市婦聯(lián)負(fù)責(zé)宣傳、指導(dǎo)、發(fā)動婦女及家庭開展生活垃圾分類工作。

其他市直相關(guān)部門接照各自職能和本方案的規(guī)定，督促指導(dǎo)本行業(yè)本系統(tǒng)做好生活垃圾分類工作。

各級黨政部門、部隊、企事業(yè)單位、科研院所、大專院校、中小學(xué)校等根據(jù)國務(wù)院、省、市生活垃圾分類制度實施方案，將生活垃圾分類工作納入本單位日常工作管理內(nèi)容。加強對所轄食堂的管理工作，指導(dǎo)餐廚垃圾分類投放和收運，充分發(fā)揮市直黨政機關(guān)等公共機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。

2.區(qū)級政府職責(zé)

薌城區(qū)、龍文區(qū)政府，漳州高新區(qū)管委會對本轄區(qū)生活垃圾分類工作負(fù)總責(zé)，按照“屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)全面開展生活垃圾分類工作，建立生活垃圾分類監(jiān)管體系。（1）相應(yīng)成立區(qū)級垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)、街道（鎮(zhèn)）垃圾分類管理機構(gòu)，配備專用辦公場所及專職人員；（2）做好生活垃圾分類工作的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、發(fā)動、引導(dǎo)及有關(guān)協(xié)調(diào)工作；（3）負(fù)責(zé)組織所轄建成區(qū)內(nèi)有關(guān)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、民間組織和居民群眾、餐飲服務(wù)經(jīng)營者開展生活垃圾分類工作，落實生活垃圾分類收集、投放工作；（4）做好前期數(shù)據(jù)摸底，具體負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施（垃圾分類桶、垃圾屋、果皮箱、建筑垃圾消納場）設(shè)置和運營監(jiān)管、分類垃圾袋發(fā)放、補貼核定發(fā)放、積分獎勵及數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計等工作；督促垃圾運輸企業(yè)分類運輸。

四、分類方法

（一）主體范圍

市區(qū)范圍內(nèi)以轄區(qū)為單元，各居住區(qū)域、單位區(qū)域、公共區(qū)域主體負(fù)責(zé)對其產(chǎn)生的生活垃圾進行分類，連線成片整體推進生活垃圾強制分類，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民“四位一體”機制。

各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)要按照《國家機關(guān)事務(wù)管理局等5部門關(guān)于推進黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》（國管節(jié)能〔2017〕180號）要求帶頭示范，率先推行生活垃圾強制分類，帶動周邊居民小區(qū)連線成片整體推進，逐步擴大垃圾強制分類范圍。

（二）強制分類要求

1.“大分流”。

全市實現(xiàn)生活垃圾分類“大分流”，將居民日常生活產(chǎn)生的大件垃圾、裝修垃圾及園林綠化垃圾與普通生活垃圾分開收集，在居民小區(qū)設(shè)置臨時堆放場所，引導(dǎo)居民單獨投放。

大件垃圾統(tǒng)一由漳州環(huán)境集團負(fù)責(zé)收集和運輸，小區(qū)和單位應(yīng)通過環(huán)境集團開設(shè)的網(wǎng)上預(yù)約平臺進行預(yù)約清運。裝修垃圾應(yīng)由有資質(zhì)的企業(yè)規(guī)范收集、清運及處置。園林綠化垃圾應(yīng)積極提倡就地資源化利用處置。

2.“小分類”。

在“大分流”的基礎(chǔ)上，全區(qū)域全覆蓋實現(xiàn)“小分類”，即按照“有害單獨放、干濕要分開、能賣拿去賣”的分類原則，分為四類，即有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾。必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一。要結(jié)合市區(qū)垃圾清潔直運工作探索開展“垃圾不分類不收運”制度。

具體按照《漳州市生活垃圾分類操作指南》（見附件）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分類處置。

五、配套體系建設(shè)

（一）建立與分類品種相配套的收運體系。一是加快生活垃圾生態(tài)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)建設(shè)。加快主城區(qū)東西南北4座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站及垃圾分類環(huán)保垃圾屋建設(shè)，同時配置中、大型垃圾壓縮設(shè)備、大件垃圾破碎機，按“四分類”分別對應(yīng)不同顏色和標(biāo)志，配套可回收、有害、易腐（餐廚）、其他垃圾專用桶。二是推廣智能垃圾分類系統(tǒng)。通過二維碼或智能IC卡，建立生活垃圾分類可追溯系統(tǒng)，通過積分兌換生活用品等鼓勵居民參與生活垃圾分類。三是配備分類轉(zhuǎn)運專用車輛，并建立轉(zhuǎn)運機制。配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛。鼓勵實行干濕分離的收運方式，避免前端細(xì)分類、后端一鍋燴的現(xiàn)象。2018年底前應(yīng)建立符合環(huán)保要求，與分類需求相匹配的非工業(yè)源有害垃圾收集、運輸系統(tǒng)。

（二）建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點。整合規(guī)范社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點，規(guī)范城市收舊行為。強化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任，通過“以舊換新”“押金退換”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，推進生活垃圾收運處置系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)銜接，建設(shè)兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站。鼓勵在公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。建立再生資源回收利用信息化平臺，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，促進生活垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺和線下物流實體相結(jié)合。優(yōu)化城市再生資源回收體系，鼓勵實施企業(yè)化運作，促進生活垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。

（三）完善與生活垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施。加快危險廢棄物終端處理設(shè)施建設(shè)，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收集、運輸、處置系統(tǒng)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵利用易腐垃圾生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調(diào)理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、污泥等聯(lián)合處置。有條件的大型農(nóng)貿(mào)市場、果品批發(fā)市場、機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和大型企業(yè)等有機易腐垃圾產(chǎn)生量較大的單位自行建設(shè)相對集中的處理設(shè)施，避免分類后易腐垃圾直接進入城市焚燒廠或填埋場。嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。加快培育大型龍頭企業(yè)，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實現(xiàn)安全、環(huán)保利用。

六、保障措施

1.落實經(jīng)費保障。市、區(qū)兩級政府按照轄區(qū)常住人口每人每年120元標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾分類宣傳、工作經(jīng)費和分類處置等費用納入財政預(yù)算，按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)，及時撥付到位。市、區(qū)兩級財政部門根據(jù)生活垃圾分類開展情況研究制定生活垃圾分類“以獎代補”等相關(guān)機制，明確資金使用范圍、申報審批要求、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和比例等經(jīng)濟手段，充分調(diào)動各基層單位、居民群眾落實生活垃圾分類工作的主動性和積極性。黨政機關(guān)、事業(yè)單位作為責(zé)任主體，要在單位辦公經(jīng)費中安排一定資金開展生活垃圾分類。

2.完善政策法規(guī)。加快推進生活垃圾分類管理立法工作，補充完善我市生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以法治思維推動生活垃圾分類，將生活垃圾分類處理納入有法可依、違法必究的法治化管理軌道。各相關(guān)職能部門要制定本部門績效監(jiān)督考核制度，將生活垃圾分類工作作為重要內(nèi)容納入年終績效考核，保障生活垃圾分類工作有序開展。

3.嚴(yán)格監(jiān)督考評。一是制定生活垃圾分類考評標(biāo)準(zhǔn)。市住建局要根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法通知》（建辦城函〔2018〕304號）要求牽頭制定全市生活垃圾分類考評標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)生活垃圾分類工作有序開展。二是完善考評制度。各級各部門要建立健全社區(qū)（村）監(jiān)督、街道（鎮(zhèn)）自查、區(qū)月查、市抽查的三級考核制度，考評結(jié)果及時通報，鼓勵先進，督促后進。三是強化執(zhí)法檢查。加強對生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置的全過程監(jiān)管。加強對違規(guī)投放、收運、處置生活垃圾的執(zhí)法整治，城市管理執(zhí)法部門要對隨意傾倒、處置生活垃圾的行為進行嚴(yán)厲處罰。

4.強化宣傳教育。宣傳部門要牽頭組織新聞媒體進一步開展多層次的宣傳工作。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，開展以“垃圾分類、從我做起”為主題的生活垃圾分類宣傳教育活動，及時報道生活垃圾分類工作實施情況和典型經(jīng)驗，形成良好社會氛圍。各區(qū)要組織街道、社區(qū)居委會全面深入開展入戶宣傳、教育和指導(dǎo)，各街道、社區(qū)要發(fā)揮社區(qū)黨員、義工、志愿者、退休人員等基層力量，組建生活垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊伍，采取進家入戶宣傳、社區(qū)與工作單位聯(lián)動、加強巡查監(jiān)督等方式，發(fā)揮屋（桶）邊督導(dǎo)和面對面宣傳、示范的重要作用，普及垃圾分類基礎(chǔ)知識、操作流程、政策法規(guī)，引導(dǎo)公眾正確分類投放。教育部門和各級教育機構(gòu)要著力培育適齡學(xué)生的生活垃圾分類和資源環(huán)境的知識和意識、習(xí)慣，建設(shè)一批生活垃圾分類示范教育基地，開展生活垃圾分類專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。通過上下聯(lián)動持續(xù)宣傳，確保生活垃圾分類知曉率和參與率達到100%。

附件：漳州市生活垃圾分類操作指南

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漳州市生活垃圾分類操作指南

一、垃圾分類定義

生活垃圾是指人們在生活、娛樂、消費過程中產(chǎn)生的廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定為城市生活垃圾的固體廢棄物。生活垃圾分類，是指按垃圾的不同成分、屬性、利用價值、對環(huán)境的影響以及不同處理方式的要求，分成屬性不同的若干種類，從而有利于生活垃圾的回收利用與處理。具體而言，即在源頭將生活垃圾進行分類投放，并通過分類收集、分類運輸和分類處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。

二、分類方法

（一）分類類別

1.有害垃圾

（1）主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（2）投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對列入《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護部令第39號）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時貯存場所。針對家庭源有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低等特點，可在社區(qū)或小區(qū)設(shè)立固定回收點或設(shè)置專門容器分類收集、獨立儲存有害垃圾，由居民自行定時投放，社區(qū)居委會、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)管理。

（3）收運處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，可采取定期巡回收集方式，合理確定或約定收運頻率，定時收運。危險廢物運輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。有害垃圾分類收集后，由相應(yīng)資質(zhì)的單位進行運輸、處置。

2.易腐垃圾

（1）主要品種。包括：單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐海鮮產(chǎn)品（水產(chǎn)品）、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽內(nèi)臟等，家庭生活產(chǎn)生的剩飯、菜葉等廚余垃圾。

（2）投放暫存。設(shè)置專門容器單獨投放，除農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可設(shè)置敞開式容器外，其他場所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺賬制度（農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除外），記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

（3）收運處置。分類后易腐爛的垃圾必須日產(chǎn)日清。易腐垃圾應(yīng)采用密閉專用車輛運送至專業(yè)單位處理，運輸過程中應(yīng)加強對泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強對餐廚垃圾運輸、處理的監(jiān)控。

3.可回收物

（1）主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

（2）投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時存儲空間，實現(xiàn)單獨分類、定點投放，必要時可設(shè)專人分揀打包。

（3）收運處置?？苫厥瘴锂a(chǎn)生主體可自行運送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進行資源化處理。

4.其他垃圾

（1）主要品種。包括:受污染與無法再生的紙張（紙杯、照片、復(fù)寫紙、壓敏紙、收據(jù)用紙、明信片、相冊、衛(wèi)生紙、尿片等）、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋與其他受污染的塑料制品、廢舊衣物與其他紡織品、破舊陶瓷品、難以自然降解的肉食骨骼、婦女衛(wèi)生用品、一次性餐具、煙頭、灰土等。

（2）投放暫存。設(shè)置容器或臨時存儲空間，實現(xiàn)單獨分類、定點投放。

（3）收運處置。收集后，漳州環(huán)境集團有限公司負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運到垃圾焚燒場，進行無害化處理。

（二）分類要求

不同區(qū)域按以下要求執(zhí)行分類：

1.居住區(qū)域（居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域）：一般分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類。

2.單位區(qū)域（政府機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、大廈等辦公場所）：有集中供餐的一般分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類；無集中供餐的一般分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類。

3.公共區(qū)域（車站、公園、體育場館、商場等公共場所）：一般分為可回收物、其他垃圾兩類。

三、分類標(biāo)志

（一）標(biāo)志顏色和字體

1.可回收物的標(biāo)志一般采用寶石藍(lán)色，色標(biāo)為PANTONE 660C；有害垃圾采用紅色，色標(biāo)為PANTONE 703C；廚余垃圾采用綠色，色標(biāo)為PANTONE 562C；其它垃圾采用橘黃色，色標(biāo)為PANTONE 137C。

2.標(biāo)志的中文字體為大黑簡體，英文為Arial粗體。

（二）標(biāo)志

1.具體四類生活垃圾的大標(biāo)志如下：

2.每類生活垃圾下設(shè)典型組分的小標(biāo)志，具體標(biāo)志如下：

（1）可回收物

四、標(biāo)志使用

（一）本標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾分類標(biāo)志，可以根據(jù)實際情況選配使用。選用的標(biāo)志應(yīng)與生活垃圾種類一致，選用的小標(biāo)志應(yīng)與大標(biāo)志相匹配。

（二）標(biāo)志應(yīng)按規(guī)定的名稱、圖形符號和顏色使用，并不應(yīng)在標(biāo)志內(nèi)出現(xiàn)其它內(nèi)容。

（三）在使用時應(yīng)根據(jù)識讀距離和設(shè)施體積確定標(biāo)志尺寸，但須保持其構(gòu)成要素之間的比例。

（四）使用過程中標(biāo)志應(yīng)保持清晰和完整。

五、生活垃圾分類處理流程

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