日前，廣州印發(fā)《廣州市土壤污染防治2018年工作方案》。全文如下：

廣州市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)廣州市土壤污染防治2018年工作方案的通知

穗環(huán)〔2018〕181號

各區(qū)人民政府，各相關(guān)市直單位：

為貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》《廣東省土壤污染防治2018年工作方案》《廣州市土壤污染防治行動計劃工作方案》有關(guān)要求，我局制定了《廣州市土壤污染防治2018年工作方案》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向我局反映。

廣州市環(huán)境保護局

2018年10月15日

（聯(lián)系人：高喆，聯(lián)系電話：83203248，18420015028）

廣州市土壤污染防治2018年工作方案

根據(jù)《土壤污染防治行動計劃》、《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》、《廣州市土壤污染防治行動計劃工作方案》和《廣東省土壤污染防治2018年工作方案》，制定本工作方案，并作為環(huán)保目標責任考核的依據(jù)。

一、開展土壤污染狀況詳查

（一）完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。2018年8月底前，完成全部農(nóng)用地詳查樣品采集和制備。9月底前，各檢測實驗室完成分析測試、數(shù)據(jù)上報。11月底前，完成農(nóng)用地詳查數(shù)據(jù)分析評價、調(diào)查圖件制作和報告編寫。2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市國土規(guī)劃委、林業(yè)和園林局、衛(wèi)生計生委等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實）

（二）有序推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。市環(huán)境保護部門編制完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查實施方案，經(jīng)省級技術(shù)審核后印發(fā)實施，并報省環(huán)境保護廳備案。2018年底前，完成重點行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查、風險篩查與核實，確定初步采樣調(diào)查的企業(yè)和重點工業(yè)園區(qū)名單。對高度關(guān)注地塊以及部分有行業(yè)代表性的中、低度關(guān)注地塊啟動初步采樣調(diào)查，同步啟動重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作方案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土規(guī)劃委、衛(wèi)生計生委、國資委、安全監(jiān)管局、城市更新局等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實）

二、加強土壤污染源頭控制

（三）嚴防工礦企業(yè)污染。加強重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，在2017年已簽訂重點監(jiān)管企業(yè)名錄的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域特征、行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模以及土壤環(huán)境質(zhì)量狀況等，結(jié)合《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》有關(guān)要求，確定并公布2018年度土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名錄，各區(qū)政府要與重點監(jiān)管企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，并向社會公開。2017年度確定的土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)要開展自行監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向所在區(qū)環(huán)境保護部門備案并向社會公開。各區(qū)要結(jié)合國控、省控監(jiān)測點位以及農(nóng)用地土壤污染狀況詳查重點行業(yè)企業(yè)周邊布點情況，定期對2017年度確定的重點監(jiān)管企業(yè)周邊的土壤進行監(jiān)測。（市環(huán)保局牽頭，各相關(guān)區(qū)政府落實）

（四）加強涉重金屬行業(yè)污染管控。待廣東省突出重金屬污染問題防控工作方案出臺后，嚴格貫徹落實各項任務。全面實施《廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》，確保重點行業(yè)重點重金屬排放量比2013年下降7%。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實）

（五）加強工業(yè)固體廢物處理處置。結(jié)合全省土壤污染防治工作的要求，全面推進固體廢物堆存場所的調(diào)查和整治，建設(shè)和完善“防揚散、防流失、防滲漏”等設(shè)施。（市環(huán)保局牽頭，市國土規(guī)劃委、各相關(guān)區(qū)政府參與）

（六）加強企業(yè)關(guān)閉搬遷污染防治。嚴格按照《企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》有關(guān)要求，有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、造紙、鋼鐵、制藥、農(nóng)藥、印染等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，需制定企業(yè)拆除活動污染防治方案和拆除活動應急預案并有序?qū)嵤髽I(yè)拆除活動污染防治方案報所在區(qū)環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門備案（市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委牽頭，市安全監(jiān)管局，各相關(guān)區(qū)政府參與）。

（七）嚴格控制農(nóng)業(yè)污染。圍繞化肥農(nóng)藥零增長目標，不斷擴大測土配方施肥、農(nóng)藥安全減量使用、病蟲綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的示范推廣范圍，確保2018年底前主要農(nóng)作物肥料和農(nóng)藥利用率均達到38%以上（市農(nóng)業(yè)局牽頭，各相關(guān)區(qū)政府參與）。自2018年起，在花都區(qū)逐步開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、供銷總社參與，花都區(qū)政府落實）。

（八）大力推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。全面實施《廣州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，建立健全禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，結(jié)合源頭減量、過程控制、末端利用推進工作。落實規(guī)?；B(yǎng)殖場環(huán)境保護主體責任，按規(guī)定建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運行。處理和利用能力不足的中小養(yǎng)殖場（戶）可委托第三方進行收集、運輸、處理和利用。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委參與，各相關(guān)區(qū)政府落實）

（九）減少生活污染。加大力度推進生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，2018年底前，所有縣（市、區(qū)）基本建成生活垃圾無害化處理場，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理場“一縣一場”配置或統(tǒng)籌使用。推進全市鎮(zhèn)級垃圾填埋場整改，落實整改工作方案，加快推進存量生活垃圾治理。（市城管委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實）

三、推進農(nóng)用地分類管理

（十）開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)前期研究工作。按照國家和省的工作部署，適時開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點工作。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市國土規(guī)劃委、林業(yè)和園林局、各相關(guān)區(qū)政府參與）

（十一）安全利用中輕度污染耕地。利用全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬調(diào)查結(jié)果，選擇中輕度污染耕地集中連片的鎮(zhèn)（街道），按照相關(guān)技術(shù)要求，于2018年底前率先開展受污染耕地安全利用試點工作，全市試點面積力爭不低于5000畝。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土規(guī)劃委、環(huán)保局等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實）

四、強化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理

（十二）開展污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評估。環(huán)境保護部門要加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的環(huán)境監(jiān)管。國土規(guī)劃部門應當結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理，加強土地征收、收回、收購、轉(zhuǎn)讓和改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格建設(shè)用地審批。城市更新部門要加強“三舊”改造項目自行改造的監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，配合做好污染地塊再開發(fā)利用建設(shè)項目的監(jiān)督管理。（市環(huán)保局、國土規(guī)劃委、城市更新局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各相關(guān)區(qū)政府參與）

各區(qū)環(huán)境保護部門會同工業(yè)和信息化、國土規(guī)劃等部門，基于本次重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查形成的關(guān)閉搬遷企業(yè)清單，進一步核實補充，建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境信息管理系統(tǒng)。疑似污染地塊名單應包括擬收回土地使用權(quán)，已收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革和危險廢物貯存、利用、處置等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施用地的上述行業(yè)企業(yè)用地。對列入疑似污染地塊名單的地塊，所在區(qū)環(huán)境保護部門應當書面通知土地使用權(quán)人，并督促其開展土壤環(huán)境初步調(diào)查（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、國土規(guī)劃委、城市更新局等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實）。市環(huán)境保護部門根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報告建立污染地塊名錄，及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)，同時向社會公開。污染地塊名錄應包括污染地塊名稱、地址、面積、主要污染物、進展情況、開發(fā)利用負面清單等信息（市環(huán)保局牽頭，市國土規(guī)劃委、城市更新局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委參與）。

自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由由所在區(qū)政府負責組織開展調(diào)查評估（各相關(guān)區(qū)政府負責）。調(diào)查評估報告報送環(huán)境保護、國土規(guī)劃部門備案（市環(huán)保局、國土規(guī)劃委牽頭，各相關(guān)區(qū)政府參與）。

（十三）嚴格建設(shè)用地準入管理。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。嚴格落實新修訂的《土地儲備管理辦法》，對于疑似污染地塊和污染地塊，必須按要求完成核查、評估和治理等，否則不得入庫儲備。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序；不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可通過規(guī)劃調(diào)整或進行治理修復，確保達標后再進入用地程序。污染地塊未經(jīng)治理修復或者治理修復不符合相關(guān)標準的，環(huán)境保護部門不予批準選址涉及該污染地塊的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。國土規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理規(guī)劃土地用途，嚴格用地審批。（市國土規(guī)劃委牽頭，市環(huán)保局、城市更新局等，各相關(guān)區(qū)政府參與）

（十四）開展污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點。結(jié)合“三舊”改造和保障人居環(huán)境安全需要，開展污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點工作。2018年底前，制定本市試點工作方案，報省環(huán)境保護廳備案。（市環(huán)保局牽頭，市國土規(guī)劃委、城市更新局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委參與）

五、有序開展土壤污染治理與修復

（十五）推進受污染耕地土壤治理與修復。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定本行政區(qū)域治理與修復的重點區(qū)域，開展受污染耕地治理與修復。2018年底前，根據(jù)全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬調(diào)查結(jié)果，開展1項以上受污染耕地綜合治理與修復示范工程。對需要采取治理與修復工程措施的受污染耕地，區(qū)級以上農(nóng)業(yè)部門要制定實施土壤污染治理與修復方案。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土規(guī)劃委、環(huán)保局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實）

（十六）加強污染地塊治理與修復。以擬開發(fā)為建設(shè)居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。2018年底前，市開展1項以上工業(yè)污染地塊環(huán)境調(diào)查、風險評估和治理修復示范工程。（市環(huán)保局牽頭，市國土規(guī)劃委、城市更新局，各相關(guān)區(qū)政府參與）

六、強化土壤污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)

（十七）加強土壤環(huán)境監(jiān)測和信息化能力建設(shè)。2018年底前，按照國家和省有關(guān)部署，協(xié)助開展國控土壤背景監(jiān)測點位例行監(jiān)測，完成省控風險點位的現(xiàn)場確認以及省控質(zhì)量點位的監(jiān)測工作。加強土壤環(huán)境質(zhì)量信息化建設(shè)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、國土規(guī)劃委、城市更新局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局等，各相關(guān)區(qū)政府參與）

（十八）加強科技支撐和成果轉(zhuǎn)化應用。繼續(xù)加大對土壤污染防治研究和技術(shù)研發(fā)平臺的支持力度，加強科技支撐及成果轉(zhuǎn)化。聯(lián)合高校、科研機構(gòu)實施土壤修復技術(shù)攻關(guān)，整合科技資源，通過相關(guān)國家省、市科技計劃（專項、基金）等，推進土壤風險管控、治理與修復等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，開展耕地土壤污染成因分析，加強重點行業(yè)典型污染地塊土壤污染治理修復技術(shù)研究。（市科技創(chuàng)新委、環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、財政局、國土規(guī)劃委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、衛(wèi)生計生委、各相關(guān)區(qū)政府參與）

七、嚴格土壤污染防治目標責任考核

（十九）嚴格土壤污染防治目標責任考核。將土壤污染防治專項工作納入環(huán)境保護目標責任考核，分年度對各區(qū)和相關(guān)部門的重點工作進行評估。（市環(huán)保局牽頭，市審計局、各相關(guān)區(qū)政府參與）

市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土規(guī)劃委、農(nóng)業(yè)局、城管委、城市更新局以及各區(qū)政府定期按照調(diào)度要求向市環(huán)保局提供土壤污染防治工作進展；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委定期向市環(huán)保局提供污染地塊修復效果評估告知性備案相關(guān)進展；各相關(guān)區(qū)政府每月10日、14日向市環(huán)保局報送土壤污染狀況詳查進展；各區(qū)政府12月15日前各區(qū)政府應將年度土壤環(huán)境保護重點工作進展情況及下年度工作計劃報送市環(huán)保局。

公開方式：主動公開

廣州市環(huán)境保護局辦公室 

2018年10月16日印發(fā)

部分土壤污染防治重點監(jiān)管企業(yè)名單

1 白云山何濟公制藥廠（荔灣廠區(qū)）

2 廣州百特僑光醫(yī)療用品有限公司

3 廣州高得針織染整制衣有限公司

4 廣州市藥材公司中藥飲片廠

5 廣東嶺南制藥有限公司

6 廣州珠江管業(yè)科技有限公司

7 廣州市番禺華力電池有限公司

8 阿爾發(fā)(廣州)汽車配件有限公司

9 廣東華成皮革有限公司

10 廣州泰華多層電路股份有限公司

11 美多綠汽車皮革（廣州）有限公司

12 廣州斗原鋼鐵有限公司

13 廣州富樂（廣州）粘合劑有限公司

14 廣州赫爾普化工有限公司

15 廣州添利電子科技有限公司

16 金發(fā)科技股份有限公司

17 廣州白云恒和精細化工廠

18 廣州白云山醫(yī)藥集團股份有限公司白云山制藥總廠

19 廣州市高士實業(yè)有限公司

20 廣州發(fā)展碧辟油品有限公司

21 廣州南沙龍沙有限公司

22 建滔（番禺）化工有限公司

23 從化永大針織制衣有限公司

24 廣州從化廣力蓄電池企業(yè)有限公司

25 廣州從化凈水有限公司（從化水質(zhì)凈化廠）

26 廣州聯(lián)珮皮草有限公司

27 廣州市從化鰲頭興華電鍍廠

28 廣州市從化區(qū)殯儀館

29 廣州市啟誠五金工藝有限公司

30 棠廈生活垃圾填埋場

31 鞍鋼聯(lián)眾（廣州）不銹鋼有限公司

32 廣州環(huán)投環(huán)境服務有限公司

33 廣州市綠由工業(yè)廢棄物回收處理有限公司

34 廣州永興環(huán)保能源有限公司一分廠

35 廣州永興環(huán)保能源有限公司二分廠

36 中國石油化工股份有限公司廣州分公司

37 廣州市珠江水泥有限公司

38 廣州市白云化工實業(yè)有限公司

39 廣東港航環(huán)?？萍加邢薰?p style="text-indent: 2em;">40 廣州潤宇皮革助劑有限公司

41 廣州市新旭金屬表面處理有限公司

42 建滔（番禺南沙）石化有限公司

43 從化市俊暉五金精飾有限公司

44 增城市中凌石化廠

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