全國(guó)落地PPP示范項(xiàng)目累計(jì)866個(gè) 落地率達(dá)85.8%
按照生命周期,PPP項(xiàng)目分為識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交5個(gè)階段,在我國(guó),當(dāng)PPP項(xiàng)目處于準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交4個(gè)階段時(shí),則項(xiàng)目被納入PPP項(xiàng)目管理庫(kù)。項(xiàng)目落地率,則是指處于執(zhí)行和移交兩個(gè)階段項(xiàng)目數(shù)量之和占管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量的比重。
根據(jù)國(guó)家財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2018年6月底,全國(guó)共公布了四批PPP示范項(xiàng)目名單,共計(jì)1009個(gè)(不包括已清理的示范項(xiàng)目),投資額2.3萬(wàn)億元。其中落地執(zhí)行示范項(xiàng)目累計(jì)866個(gè)、投資額2.0萬(wàn)億元,落地率85.8%,無(wú)移交階段項(xiàng)目。未落地的143個(gè)項(xiàng)目為2018年2月份發(fā)布的第四批示范項(xiàng)目。
此外,截至2018年6月底全國(guó)PPP項(xiàng)目落地率僅為47.3%,遠(yuǎn)低于示范項(xiàng)目落地率,反映了示范項(xiàng)目普遍具有質(zhì)量好、實(shí)施快等特點(diǎn)。
落地示范項(xiàng)目涵蓋管理庫(kù)全部行業(yè) 市政工程類(lèi)項(xiàng)目占據(jù)首位
截至2018年6月底,全國(guó)PPP項(xiàng)目管理庫(kù)共計(jì)7749個(gè),涵蓋了能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會(huì)保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施和其他19個(gè)一級(jí)行業(yè)。
從PPP示范項(xiàng)目來(lái)看,盡管示范項(xiàng)目?jī)H占管理庫(kù)項(xiàng)目的14.18%,但從示范項(xiàng)目和落地示范項(xiàng)目所屬行業(yè)來(lái)看,示范項(xiàng)目及落地示范項(xiàng)目涵蓋全部19個(gè)行業(yè)。
從個(gè)行業(yè)落地項(xiàng)目占比來(lái)看,在866個(gè)落地示范項(xiàng)目中,市政工程類(lèi)占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),項(xiàng)目數(shù)量達(dá)380個(gè),占比43.9%;其次為交通運(yùn)輸類(lèi),共計(jì)86個(gè)示范項(xiàng)目,占比9.9%;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類(lèi)以82個(gè)示范項(xiàng)目位列第三,占9.5%;其他各類(lèi)共318個(gè),占36.7%。
山東、河南、云南落地項(xiàng)目數(shù)居前三 均超過(guò)60個(gè)
從落地示范項(xiàng)目歸屬地區(qū)來(lái)看,除了新疆地區(qū)沒(méi)有落地示范項(xiàng)目外,其余31個(gè)省市自治區(qū)均有示范項(xiàng)目落地實(shí)施。其中山東(含青島)已有73個(gè)示范項(xiàng)目簽約進(jìn)入執(zhí)行階段,居全國(guó)第一;其次為河南,示范落地項(xiàng)目72個(gè);云南已62個(gè)落地項(xiàng)目位居第三。此外落地示范項(xiàng)目超過(guò)50個(gè)的還有安徽和河北,其余各省市自治區(qū)均不足50個(gè)。
民營(yíng)企業(yè)參與積極 示范項(xiàng)目參與率近四成
PPP模式發(fā)展的目的一是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)中,加快城市化進(jìn)程;二是拓寬公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資渠道的同時(shí),讓社會(huì)資本參與建設(shè)。從全國(guó)落地示范項(xiàng)目合作主體來(lái)看,民營(yíng)企業(yè)積極參與了PPP項(xiàng)目的建設(shè),截至2018年6月底,866個(gè)落地示范項(xiàng)目中包括448個(gè)獨(dú)家社會(huì)資本項(xiàng)目和418個(gè)聯(lián)合體項(xiàng)目。簽約社會(huì)資本共1516家,包括民營(yíng)598家、港澳臺(tái)40家、外商17家、國(guó)有821家,另有類(lèi)型不易辨別的其他40家,其中民營(yíng)企業(yè)占比39.4%,僅次于國(guó)有企業(yè)。
從民營(yíng)企業(yè)參與行業(yè)來(lái)看,截至2018年6月底,866個(gè)落地示范項(xiàng)目中,民營(yíng)的非聯(lián)合體項(xiàng)目以及含民營(yíng)、港澳臺(tái)及外資的聯(lián)合體兩類(lèi)項(xiàng)目數(shù)合計(jì)455個(gè),占落地項(xiàng)目數(shù)的52.5%。民企參與的行業(yè)涵蓋全部19個(gè)行業(yè),其中市政工程181個(gè),占比39.8%;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)53個(gè),占比11.6%;城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)27個(gè),占比5.9%;養(yǎng)老26個(gè),占比5.7%,其余皆為25個(gè)以下。
原標(biāo)題:2018年全國(guó)PPP示范項(xiàng)目落地情況,民營(yíng)企業(yè)參與率近四成
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