日前，山東省泰安市政府印發(fā)了《泰安市打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》，《方案》提出，2018年、2019年、2020年全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率分別不低于85%、87%、90%。詳情如下：

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰有關(guān)單位：

現(xiàn)將《泰安市打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

泰安市人民政府

2018年9月29日

泰安市打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）

一、工作目標(biāo)

到2020年，全市建立起較為完善的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置體系，危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施布局趨于合理，處置能力與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量基本匹配，力爭(zhēng)各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置，基本實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)廢物的安全處置。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平、環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升，2018年、2019年、2020年全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率分別不低于85%、87%、90%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭控制。按照《國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄（2016年版）》要求，引導(dǎo)企業(yè)使用低毒低害和無(wú)毒無(wú)害原料，促進(jìn)企業(yè)從源頭削減或避免危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生。對(duì)以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，提出并實(shí)施減少危險(xiǎn)廢物的使用、產(chǎn)生和資源化利用方案。對(duì)轄區(qū)內(nèi)尚無(wú)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施或處置能力嚴(yán)重不足的地區(qū)，嚴(yán)格控制產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目建設(shè)。不斷加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、工作流程，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送和暫時(shí)貯存過(guò)程中的防護(hù)管理。針對(duì)垃圾焚燒飛灰、廢礦物油、電鍍污泥、廢鉛酸蓄電池、鉻渣、醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物的處置，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)處理單位應(yīng)優(yōu)先采用列入《2017年國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物處理處置領(lǐng)域）》的污染控制技術(shù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委，各縣、市、區(qū)政府，泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)。以下責(zé)任單位均含各縣、市、區(qū)政府、泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)，不再列出。）

（二）著力提升危險(xiǎn)廢物處置能力

1.加快清理危險(xiǎn)廢物存量。對(duì)貯存危險(xiǎn)廢物100噸以上、貯存設(shè)施不符合規(guī)范、貯存量飽和或超限、貯存的危險(xiǎn)廢物在省內(nèi)無(wú)相應(yīng)處置能力的4類企業(yè)，要根據(jù)貯存條件、危險(xiǎn)廢物特性、轄區(qū)處置能力等因素，制定實(shí)施存量清理方案；對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間超過(guò)1年、貯存設(shè)施不符合環(huán)保要求、貯存量飽和或超限的產(chǎn)廢企業(yè)以及收集的危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間超過(guò)1年的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)，將其列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，實(shí)行“掛單銷號(hào)”，督促其倒排工作計(jì)劃，按要求完善貯存場(chǎng)所，切實(shí)推動(dòng)貯存危險(xiǎn)廢物的處置，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加快危險(xiǎn)廢物利用處置，到2019年年底，基本消除危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處置能力配置，合理布局集中處置設(shè)施，將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的企業(yè)，以及園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量之和大于1萬(wàn)噸的化工園區(qū)，應(yīng)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，支持其他有條件的化工園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。鼓勵(lì)產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物綜合利用或處置設(shè)施，并提供對(duì)外經(jīng)營(yíng)服務(wù)。鼓勵(lì)利用水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。2018年年底前，根據(jù)本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用和處置需求，完成“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)整與優(yōu)化。對(duì)列入規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。2018年年底前泰安市固廢處置中心項(xiàng)目、山東霖潤(rùn)新能源科技公司廢礦物油再生利用項(xiàng)目建成投運(yùn)，2019年6月份前山東魯岳化工有限公司危廢處理POXREM系統(tǒng)建成投運(yùn)。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間循環(huán)利用危險(xiǎn)廢物，暢通危險(xiǎn)廢物綜合利用運(yùn)行渠道，形成企業(yè)間危險(xiǎn)廢物綜合利用的協(xié)作鏈網(wǎng)，提高危險(xiǎn)廢物資源化水平。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

（三）推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置

1.加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。組織對(duì)本轄區(qū)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置情況摸底調(diào)查，科學(xué)預(yù)測(cè)醫(yī)療廢物增長(zhǎng)量，合理規(guī)劃集中處置設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療廢物處置中心監(jiān)管，促進(jìn)處置設(shè)施污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)處置能力儲(chǔ)備和預(yù)案管理，確保形成持續(xù)穩(wěn)定的處置能力。2018年年底前，形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足需求、持續(xù)穩(wěn)定的醫(yī)療廢物集中處置能力。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

2.完善醫(yī)療廢物收集處置體系。建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。完善醫(yī)療廢物分類管理制度，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物分類管理、專用包裝、集中貯存要求，加強(qiáng)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備配套，因地制宜推行以處置企業(yè)為主體的農(nóng)村醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作模式，到2020年，力爭(zhēng)各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。全面落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向醫(yī)療廢物集中處置單位支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)納入醫(yī)療服務(wù)成本，減輕醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市物價(jià)局）

（四）持續(xù)強(qiáng)化進(jìn)口固體廢物管理

1.開(kāi)展打擊“洋垃圾”走私專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家分批分類調(diào)整的進(jìn)口固體廢物管理目錄，自2018年12月31日起，禁止進(jìn)口廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來(lái)源廢塑料等16種固體廢物；自2019年12月31日起，禁止進(jìn)口不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物。2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。強(qiáng)化進(jìn)口固體廢物原料檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防環(huán)保項(xiàng)目不合格的廢物原料入境。持續(xù)開(kāi)展打擊固體廢物走私專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的“洋垃圾”，堅(jiān)決予以退運(yùn)、銷毀或無(wú)害化處置。推進(jìn)反走私綜合治理工作，嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口和后續(xù)監(jiān)管，對(duì)無(wú)牌無(wú)照、非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存“洋垃圾”的店鋪、窩點(diǎn)，進(jìn)行集中清理整治。對(duì)存在弄虛作假騙取許可證、非法轉(zhuǎn)讓許可證等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法依規(guī)撤銷進(jìn)口許可證。（責(zé)任單位：泰安海關(guān)、市環(huán)保局）

2.強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用監(jiān)管。從嚴(yán)控制進(jìn)口廢物數(shù)量，對(duì)進(jìn)口量較大的單位，從嚴(yán)從緊把控，壓減固體廢物進(jìn)口數(shù)量。開(kāi)展對(duì)進(jìn)口加工利用企業(yè)和固體廢物集散地執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處倒賣、非法加工利用進(jìn)口固體廢物等環(huán)境違法行為，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)的批建、“三同時(shí)”制度執(zhí)行、污染防治設(shè)施運(yùn)行和污染物排放、危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬等情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)立案查處環(huán)境違法行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局）

（五）提升危險(xiǎn)廢物處置全過(guò)程監(jiān)管能力

1.完善危險(xiǎn)廢物收集體系。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)模化，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合性處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施。加強(qiáng)涉重金屬危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置，鼓勵(lì)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立廢鉛酸蓄電池、廢棄熒光燈、廢鎳鎘電池等回收網(wǎng)絡(luò)，支持分類回收處理。建立機(jī)動(dòng)車拆解維修、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等特種行業(yè)危險(xiǎn)廢物的收集體系。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

2.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè)。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過(guò)程監(jiān)管體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，完善危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物流向監(jiān)控。結(jié)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，借助物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等信息化手段，逐步建立“能定位、能查詢、能跟蹤、能預(yù)警、能考核”的危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控水平。推動(dòng)與交通主管部門(mén)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。2020年年底前，健全完善固體廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮⑥D(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)記錄、日常管理等信息化管理。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，采用技術(shù)成熟、運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)合理的新技術(shù)，提高現(xiàn)有設(shè)施的處置運(yùn)營(yíng)水平。建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。針對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，采取資料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查處置設(shè)施運(yùn)行狀況及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)限期整改，對(duì)存在違法行為的企業(yè)依法處罰，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非固廢問(wèn)題及時(shí)移交相應(yīng)管理部門(mén)、單位，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。圍繞提升涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)管理水平，合理設(shè)置指標(biāo)體系，實(shí)行市、縣規(guī)范化管理分級(jí)評(píng)估?？h級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位檢查評(píng)估；市級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)縣級(jí)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)產(chǎn)廢單位抽查評(píng)估，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查評(píng)估，并于每年3月底前公開(kāi)上一年度評(píng)估結(jié)果，視情況予以通報(bào)表?yè)P(yáng)、通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、約談等，敦促各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門(mén)（單位）要高度重視，把解決危險(xiǎn)廢物突出環(huán)境問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的重要位置，切實(shí)抓緊抓實(shí)、抓出成效。要結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，建立健全各項(xiàng)工作制度，完善工作臺(tái)賬，針對(duì)存在的問(wèn)題要列出責(zé)任清單，從嚴(yán)從速?gòu)膶?shí)整改。

（二）加大投入力度。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主的原則，完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)的投入。充分運(yùn)用價(jià)格杠桿推動(dòng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置，適時(shí)修訂醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物的綜合利用和處置費(fèi)的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局、市物價(jià)局）

（三）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置、污染危害等方面的基礎(chǔ)研究，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)估、事故預(yù)警與應(yīng)急、信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面的支持力度，逐步健全危險(xiǎn)廢物管理精、細(xì)、準(zhǔn)的工作機(jī)制。積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)高校、處置企業(yè)的科研資源，推進(jìn)處置難度較大的危險(xiǎn)廢物技術(shù)研究。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的開(kāi)發(fā)、試點(diǎn)和示范推廣，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)和裝備保障能力。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市科技局）

（四）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段，健全監(jiān)管模式，實(shí)施最嚴(yán)格的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管措施，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可制度，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移監(jiān)管，嚴(yán)格把控危險(xiǎn)廢物跨市處置。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，定期公布結(jié)果，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管水平不斷提高。加強(qiáng)環(huán)保、公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪行為，建立聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委）

（五）引導(dǎo)公眾參與。組織、監(jiān)督有關(guān)企業(yè)、單位做好危險(xiǎn)廢物信息公開(kāi)工作，充分利用多種媒體平臺(tái)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物普法宣傳，提高公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物及其危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾法制觀念和污染預(yù)防意識(shí)。積極推進(jìn)出臺(tái)有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)公眾積極參與廢鉛酸蓄電池、廢熒光燈管等回收活動(dòng)，購(gòu)買綠色環(huán)保產(chǎn)品，形成全社會(huì)關(guān)注危險(xiǎn)廢物處置的良好氛圍和有利于危險(xiǎn)廢物減量化的消費(fèi)導(dǎo)向。廣泛宣傳“12369”環(huán)保熱線等舉報(bào)渠道，建立健全打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市教育局、市民政局、市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺(tái)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

（六）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)本方案實(shí)施情況，每年開(kāi)展一次評(píng)估，2021年進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)、各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要參考內(nèi)容，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。對(duì)評(píng)估考核實(shí)績(jī)突出的，進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務(wù)的，采取通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談、媒體曝光等措施，督促問(wèn)題整治，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局）

延伸閱讀：

山東省打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）

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