為進(jìn)一步改善涼州區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，建設(shè)生活富裕、生態(tài)良好的社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)涼州區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，涼州區(qū)將圍繞新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；同時(shí)，為進(jìn)一步創(chuàng)新公共設(shè)施領(lǐng)域投融資模式，緩解地方政府短期資金壓力，武威市涼州區(qū)人民政府（下稱“區(qū)政府”）決定實(shí)施武威市涼州區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目社會資本方采購項(xiàng)目（下稱“本項(xiàng)目”）。經(jīng)區(qū)政府授權(quán)，涼州區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所（下稱“區(qū)環(huán)衛(wèi)所”）作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和采購人，通過公開招標(biāo)方式確定本項(xiàng)目社會資本。甘肅安信工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司受涼州區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所的委托，對武威市涼州區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目社會資本方采購項(xiàng)目（招標(biāo)編號：GSAX2018-ZC-80）進(jìn)行公開招標(biāo)。
中標(biāo)人在武威市涼州區(qū)出資成立項(xiàng)目公司。區(qū)政府授權(quán)區(qū)環(huán)衛(wèi)所與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營合同，授權(quán)項(xiàng)目公司投融資、管理、運(yùn)營維護(hù)，并按特許經(jīng)營合同規(guī)定獲得服務(wù)費(fèi)。合作期屆滿后，項(xiàng)目公司應(yīng)將項(xiàng)目設(shè)施完好無償?shù)匾平唤o區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)。
1、項(xiàng)目編號：GSAX2018-ZC-80
2、項(xiàng)目名稱：武威市涼州區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目社會資本方采購項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”或“本項(xiàng)目”）
3、項(xiàng)目授權(quán)主體：武威市涼州區(qū)人民政府
4、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu):涼州區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所
5、招標(biāo)人:涼州區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所
6、招標(biāo)范圍：招標(biāo)范圍為本項(xiàng)目的社會資本合作人，區(qū)環(huán)衛(wèi)所作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則選擇本項(xiàng)目合作的社會資本方。
7、項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營內(nèi)容
項(xiàng)目包含生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目、餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目、醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目、和生活垃圾填埋場四個(gè)子項(xiàng)目，各子項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營內(nèi)容如下：
（1）生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目
生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為新建項(xiàng)目：
1）生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目占地
生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目紅線內(nèi)占地69937.63m2（合104.91畝）。
2）生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模
一期800噸/日，配套建設(shè)一臺15MW汽輪發(fā)電機(jī)組，二期400噸/日，配套建設(shè)7.5MW汽輪發(fā)電機(jī)組，年運(yùn)行時(shí)間不少于333天，年運(yùn)行時(shí)間不少于8000h。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成后年發(fā)電量為1.44×108kW·h。
3）生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
一期：建設(shè)期2年（為2018年12月—2020年12月）；
二期：建設(shè)期1年（為2027年12月—2028年12月）。
4）生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目工藝
生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目采用機(jī)械爐排爐的焚燒工藝。煙氣凈化系統(tǒng)采用SNCR+半干法（Ca（OH）2溶液）+干法（Ca（OH）2干粉）＋活性炭吸附＋袋式除塵”的工藝，其煙氣排放指標(biāo)達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014)中相關(guān)要求，并適當(dāng)超前。
生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目焚燒垃圾產(chǎn)生的飛灰在廠內(nèi)經(jīng)穩(wěn)定和固化處理后運(yùn)輸至現(xiàn)有填埋場進(jìn)行填埋，爐渣填埋或運(yùn)到廠外進(jìn)行綜合利用。
生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目垃圾滲濾液處理廠處理規(guī)模為450噸/日，處理后出水達(dá)到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2005）中的敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補(bǔ)充水標(biāo)準(zhǔn)，回用于冷卻塔補(bǔ)水。生活污水經(jīng)場內(nèi)化糞池后排入廠區(qū)小型生活污水處理站處理達(dá)標(biāo)后用于廠區(qū)周邊綠化。焚燒廠循環(huán)排污水、除鹽水反沖洗水經(jīng)過污水處理站處理后排至園區(qū)市政污水處理管網(wǎng)。
（2）餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目
餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目為新建項(xiàng)目：
1）餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目占地
餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目紅線內(nèi)占地13927m2（合20.89畝）。
2）餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目規(guī)模
餐廚垃圾綜合處理量為80噸/日。
3）餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
建設(shè)期1年（為2018年12月—2020年12月）；
4）餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目工藝
餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目采用厭氧發(fā)酵技術(shù)無害化處理餐廚垃圾，餐廚漿液通過高溫蒸煮后，進(jìn)行分離油、水和固體部分，分離出來的粗油脂可直接出售；水自流至均漿罐，沼液進(jìn)入園區(qū)垃圾滲濾液處理廠集中處理，達(dá)標(biāo)后園區(qū)綜合回用，沼氣進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)。
（3）醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目
醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目為存量項(xiàng)目：
1）醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目占地
醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)中部，占地0.49hm2。
2）醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目規(guī)模
醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目2007年開工建設(shè)，建設(shè)規(guī)模3噸/日，醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目已滿負(fù)荷運(yùn)行，醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目使用的壓力容器已達(dá)使用壽命、燃煤鍋爐不符合環(huán)保要求，政府已進(jìn)行改造，更換8噸/日高溫蒸汽滅菌設(shè)備、燃油鍋爐及對廠區(qū)進(jìn)行修整，改造投資410萬左右。
3）醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目一期與2017年開工建設(shè)，目前已經(jīng)完成處理規(guī)模提升改造建設(shè)內(nèi)容。
4）醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目工藝
醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目工藝為高溫蒸汽滅菌+破損+衛(wèi)生填埋，主要處理武威市市域范圍內(nèi)的醫(yī)療廢棄物。
（4）生活垃圾填埋場項(xiàng)目
生活垃圾填埋場項(xiàng)目為存量項(xiàng)目：
1）生活垃圾填埋場項(xiàng)目占地
生活垃圾填埋場項(xiàng)目屬垃圾焚燒發(fā)電廠的配套工程，承擔(dān)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)期間（建設(shè)期2年）垃圾的無害化處理，以及運(yùn)營期間（28年）飛灰的處理。生活垃圾填埋場項(xiàng)目占地面積445畝。
2）生活垃圾填埋場項(xiàng)目規(guī)模
根據(jù)可行性研究報(bào)告，生活垃圾填埋場項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模540噸/日，總庫容160萬立方，有效庫容136萬立方。滲濾液處理站30噸/日。
3）生活垃圾填埋場項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
生活垃圾填埋場項(xiàng)目分1、2號填埋區(qū)，2018年7月底生活垃圾填埋場1#垃圾池建成并投入運(yùn)營，2018年12月底，生活垃圾填埋場項(xiàng)目整體建成并投入運(yùn)營。
4）生活垃圾填埋場項(xiàng)目工藝
生活垃圾填埋場項(xiàng)目處理工藝為衛(wèi)生填埋處理。
二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
本項(xiàng)目分為新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目，新建項(xiàng)目包含餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；存量項(xiàng)目包含醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目、生活垃圾填埋場項(xiàng)目。具體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)如下：
1新建項(xiàng)目
新建項(xiàng)目一期總投資54738.30萬元，二期總投資11814.84萬元，合計(jì)總投資66553.14萬元。具體投資數(shù)據(jù)如下:
（1）根據(jù)《武威市涼州區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，建設(shè)期利息根據(jù)資金籌措進(jìn)度核算后得出，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目總投資59937.03萬元，其中：一期投資48122.19萬元，二期投資11814.84萬元。詳見下表1。
（2）根據(jù)《武威市涼州區(qū)餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，建設(shè)期利息根據(jù)資金籌措進(jìn)度核算后得出，餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目總投資6616.11萬元，其中：固定資產(chǎn)投資6482.70萬元，建設(shè)期利息133.41萬元。
2存量項(xiàng)目
本項(xiàng)目存量項(xiàng)目包括醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目和垃圾填埋場項(xiàng)目。根據(jù)初步資料：
醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目（含改造投資）：根據(jù)竣工驗(yàn)收報(bào)告，項(xiàng)目審計(jì)投資額為1176.7萬元，具體資產(chǎn)評估價(jià)以資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估并根據(jù)武威市國資部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果為準(zhǔn)；
垃圾填埋場項(xiàng)目：根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目估算投資額為5412.16萬元，具體資產(chǎn)評估價(jià)以資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估并根據(jù)武威市國資部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果為準(zhǔn)。
存量項(xiàng)目資產(chǎn)評估價(jià)合計(jì)暫定為6588.86萬元，具體以武威市國資部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果為準(zhǔn)。
3項(xiàng)目投資數(shù)據(jù)小計(jì)
新建項(xiàng)目一期總投資54738.30萬元，二期總投資11814.84萬元，合計(jì)總投資66553.14萬元；涉及存量資產(chǎn)評估價(jià)合計(jì)6588.86萬元；一期新建投資及存量資產(chǎn)總投資估算合計(jì)為61327.16萬元。具體投資如下表2：
三、產(chǎn)出說明
（1）生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的煙氣凈化系統(tǒng)采用SNCR+半干法（Ca（OH）2溶液）+干法（Ca（OH）2干粉）＋活性炭吸附＋袋式除塵”的工藝，其煙氣排放指標(biāo)達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014)中相關(guān)要求，并適當(dāng)超前。本項(xiàng)目焚燒垃圾產(chǎn)生的飛灰在廠內(nèi)經(jīng)穩(wěn)定和固化處理后運(yùn)輸至現(xiàn)有填埋場進(jìn)行填埋，爐渣填埋或運(yùn)到廠外進(jìn)行綜合利用；垃圾滲濾液處理廠處理規(guī)模為450噸/日，處理后出水達(dá)到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2005）中的敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補(bǔ)充水標(biāo)準(zhǔn)，回用于冷卻塔補(bǔ)水。
（2）餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目采用厭氧發(fā)酵技術(shù)無害化處理餐廚垃圾；餐廚漿液通過高溫蒸煮后，進(jìn)行分離油、水和固體部分，分離出來的粗油脂可直接出售；水相自流至均漿罐；固液分離出的雜質(zhì)送至焚燒廠焚燒處理，分離出的水相同餐廚垃圾經(jīng)過三相分離出來水相一同進(jìn)入均漿罐均質(zhì)，然后泵送至厭氧消化系統(tǒng)；沼液進(jìn)入園區(qū)垃圾滲濾液處理廠集中處理，達(dá)標(biāo)后園區(qū)綜合回用，沼氣垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)。
（3）醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目采用高溫蒸汽滅菌+破損+衛(wèi)生填埋的工藝對武威市三縣一區(qū)的醫(yī)療廢棄物進(jìn)行處理。
（4）生活垃圾填埋場項(xiàng)目運(yùn)營及擴(kuò)建旨在對收集垃圾進(jìn)行無害化處理，減少垃圾堆放對周圍環(huán)境、地表水、地下水帶來的污染，營造生態(tài)文明的生活環(huán)境。
四、特許經(jīng)營期限
根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)及財(cái)政收支情況，本項(xiàng)目特許經(jīng)營期限設(shè)置為30年，其中，餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目建設(shè)期1年，運(yùn)營期29年；生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)期2年，運(yùn)營期28年；存量醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目和存量垃圾填埋場項(xiàng)目運(yùn)營期30年（若實(shí)際垃圾填埋場使用年限少于30年，垃圾填埋項(xiàng)目經(jīng)營期提前結(jié)束，項(xiàng)目公司將填埋場封場后提前移交政府方）。
新建項(xiàng)目如建設(shè)期延長或縮短，則特許經(jīng)營期限相應(yīng)調(diào)整，運(yùn)營期保持不變。五、項(xiàng)目運(yùn)作方式
本項(xiàng)目是一個(gè)綜合性工程，項(xiàng)目內(nèi)容包括新建及存量項(xiàng)目，在操作時(shí)基于項(xiàng)目的類別進(jìn)行區(qū)分。
對于新建項(xiàng)目，采用“建設(shè)—運(yùn)營—移交” BOT 模式，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和移交，在運(yùn)營期內(nèi)，政府根據(jù)合同約定向項(xiàng)目公司支付服務(wù)費(fèi)；服務(wù)期滿，項(xiàng)目公司以約定條件將項(xiàng)目設(shè)施完好、無償移交給區(qū)環(huán)衛(wèi)所或政府指定機(jī)構(gòu)。
對于存量項(xiàng)目，采用“轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交” TOT 模式，醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目直接按照資產(chǎn)評估價(jià)格轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司進(jìn)行運(yùn)營、維護(hù)；生活垃圾填埋場項(xiàng)目由政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)，竣工驗(yàn)收合格后，按照資產(chǎn)評估價(jià)格轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司進(jìn)行運(yùn)營、維護(hù)。服務(wù)期滿，項(xiàng)目公司以約定條件將項(xiàng)目設(shè)施完好、無償移交給區(qū)環(huán)衛(wèi)所或政府指定機(jī)構(gòu)。
由區(qū)環(huán)衛(wèi)所依照法定程序選定優(yōu)秀的社會資本，由社會資本出資組建項(xiàng)目公司。
項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和更新改造項(xiàng)目設(shè)施和設(shè)備采購。在運(yùn)營維護(hù)期內(nèi)，項(xiàng)目公司通過獲取服務(wù)費(fèi)和售電收入、餐廚垃圾處理副產(chǎn)物銷售收入方式收回投資，并實(shí)現(xiàn)合理的投資回報(bào)，運(yùn)營服務(wù)費(fèi)將納入跨年度的財(cái)政預(yù)算。合作期屆滿時(shí)，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目設(shè)施無償、完好地移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。
六、投標(biāo)人資格條件
1、參加并通過本項(xiàng)目資格預(yù)審的投標(biāo)人，并同時(shí)提供以下資料：
（1）提供申請人未被列入“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當(dāng)事人名單或政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；
（2）不處于中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間；
（3）未被列入“信用甘肅”網(wǎng)站（www.gscredit.gov.cn）記錄失信被執(zhí)行人或財(cái)政性資金管理使用領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體、統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員等的方可參加本項(xiàng)目的投標(biāo)；
注：需提供的證明資料必須有信用截圖或者信用報(bào)告均可（以投標(biāo)截止日前五天前在“信用中國”、中國政府采購網(wǎng)、“信用甘肅”“中國裁判文書網(wǎng)”各網(wǎng)站查詢結(jié)果為準(zhǔn)，如相關(guān)失信記錄已失效，供應(yīng)商需提供相關(guān)證明資料）。
如果潛在投標(biāo)人的組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)能力、信譽(yù)情況、資質(zhì)等級等資格條件在資格預(yù)審?fù)ㄟ^后發(fā)生任何實(shí)質(zhì)性變化，須在提交投標(biāo)文件時(shí)向采購人予以披露，且提交完整的變更資料，并確保變化后的資格條件不低于資格預(yù)審階段的要求。
本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
招標(biāo)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，投標(biāo)人應(yīng)予以配合。
七、招標(biāo)文件的獲取
報(bào)名及招標(biāo)文件獲取時(shí)間：2018年10月18日0時(shí)0分至2018年10月24日23時(shí)59分登錄武威市公共資源交易網(wǎng)（www.wwggzy.com）在線報(bào)名，報(bào)名成功后免費(fèi)下載電子版招標(biāo)文件，如未下載電子版招標(biāo)文件則視為無效報(bào)名，一切法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任由投標(biāo)單位自己承擔(dān)，詳情請咨詢代理機(jī)構(gòu)。
數(shù)字證書辦理須知：為了規(guī)范交易平臺的業(yè)務(wù)流程以及給用戶提供方便快捷的服務(wù)，凡是擬參與公共資源交易活動的投標(biāo)人需先在武威市公共資源交易中心網(wǎng)上注冊，并獲取數(shù)字證書，方可辦理業(yè)務(wù)。
八、投標(biāo)文件的遞交
1、投標(biāo)截止時(shí)間：2018年11月6日8時(shí)45分前
2、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間：2018年11月6日8時(shí)45分。
3、投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)：武威市公共資源交易中心二樓一廳
4、逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理
九、投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函賬戶、金額及繳納方式：
本項(xiàng)目繳納投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函:100萬元（大寫：壹佰萬圓整）。在成功下載招標(biāo)文件后至開標(biāo)前繳納，必須是投標(biāo)供應(yīng)商基本賬戶以網(wǎng)銀、電匯、投標(biāo)保函或支票轉(zhuǎn)賬的方式繳納至甘肅安信工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司武威分公司專用賬戶（禁止用現(xiàn)金繳納）。并在用途欄或備注欄內(nèi)填寫8位投標(biāo)登記號，不填寫或填寫錯(cuò)誤為無效。
戶名：甘肅安信工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司武威分公司
開戶行：中國建設(shè)銀行股份有限公司武威分行營業(yè)室
賬號：6200 1660 1010 5151 3190
投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函繳納截止時(shí)間：遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前三個(gè)工作日（2018年 10月31日17：30）前到達(dá)指定賬戶。
十、采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名、地址及電話：
采購人：涼州區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所
地址： 武威市涼州區(qū)沿河路
聯(lián)系人： 嚴(yán)斌
電話：18139730966
采購代理機(jī)構(gòu)： 甘肅安信工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司
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2018年10月17日
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