◆李紅巖 秦風(fēng)明
近日，筆者在農(nóng)村走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步形成了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處理體系，但仍有不少村莊存在“垃圾圍村”的情況，大量生產(chǎn)和生活垃圾存放于村頭、公路邊、田邊以及溝渠里，影響了村容村貌和鄉(xiāng)村整體環(huán)境。此外，農(nóng)村垃圾增長速度很快，導(dǎo)致需要處理的垃圾越來越多。同時(shí)，垃圾的亂堆濫放還占用了很多空間，不利于農(nóng)村土地資源分配及村容村貌整理。
據(jù)了解，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合整治有4方面難題待破解。一是農(nóng)村垃圾量大、面廣、運(yùn)輸成本高。二是農(nóng)村垃圾分類內(nèi)無動(dòng)力、外缺助力，難以常態(tài)化，廣大農(nóng)民還沒有形成垃圾分類的思想自覺和行為習(xí)慣。三是垃圾處理經(jīng)費(fèi)不足，各種機(jī)制有待完善。當(dāng)前農(nóng)村垃圾處理費(fèi)用主要由縣鎮(zhèn)支出，進(jìn)行全額補(bǔ)貼。很多地方農(nóng)村垃圾處理費(fèi)用沒有列入財(cái)政預(yù)算，資金投入難以為繼。四是垃圾數(shù)量增長迅猛，垃圾源頭減量迫在眉睫。
農(nóng)村垃圾治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是改善農(nóng)村綜合環(huán)境、提升農(nóng)民生活幸福指數(shù)的重要舉措，只有多方協(xié)同，有針對(duì)性地推出治理措施，才能真正建成美麗鄉(xiāng)村。針對(duì)農(nóng)村垃圾治理，筆者有如下建議：
一是當(dāng)?shù)卣龊棉r(nóng)村環(huán)境治理整體規(guī)劃，確保垃圾治理資金保障到位。要減少垃圾隨處丟棄、堆放以及隨處焚燒等現(xiàn)象，開展垃圾分類、建立系統(tǒng)的垃圾治理宣傳制度等。
二是各地政府要從長遠(yuǎn)著眼，將農(nóng)村垃圾治理費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算?？梢园幢壤詈檬窃O(shè)定一個(gè)最低占比投入農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)治理資金，讓農(nóng)村垃圾治理有長效的資金制度保障。
三是發(fā)揮村民自治的作用。垃圾的主要產(chǎn)生者是民眾，在政府承擔(dān)主要治理責(zé)任之外，可以考慮發(fā)揮村民自治手段，讓民眾承擔(dān)部分責(zé)任，繳納一些費(fèi)用。至于繳納多少、相關(guān)制度如何設(shè)計(jì)需要聽取村民意見，這樣可以讓民眾更好地參與到環(huán)境改善中。
四是加大宣傳教育力度，培養(yǎng)村民垃圾分類的意識(shí)，提升大家的環(huán)境意識(shí)和參與熱情。環(huán)境意識(shí)的提升培養(yǎng)并非一朝一夕就可以完成的，需要加強(qiáng)日常宣傳引導(dǎo)，比如制作垃圾治理相關(guān)宣傳廣告、印發(fā)相關(guān)宣傳資料、組織相關(guān)宣傳活動(dòng)等。此外，還可以通過進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)比、評(píng)選垃圾分類做得好的家庭和個(gè)人、發(fā)放獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)方式，激勵(lì)村民參與。
五是充分借助市場力量，創(chuàng)新模式，引入社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理。加強(qiáng)垃圾分類動(dòng)員和引導(dǎo)，可借鑒浙江金華經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行“干濕分離”和再回收利用，同時(shí)配合垃圾分類結(jié)果，通過政策引導(dǎo)，扶持一些再生資源回收企業(yè)。或者通過委托運(yùn)營方式，引入一些在堆肥技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢的專業(yè)公司，通過有機(jī)垃圾置換，滿足專業(yè)公司的原料供給，促進(jìn)市場化發(fā)展，從而降低政府的建設(shè)投入和運(yùn)營補(bǔ)貼，提升政府環(huán)境治理能力，滿足更多的環(huán)境治理需求。
建設(shè)干凈整潔的農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，政府要和農(nóng)民一起發(fā)力，確保垃圾不落地，讓農(nóng)村“顏值”越來越高，農(nóng)民生活越過越舒坦。
作者單位：農(nóng)工黨山西省長治市委；山西省壺關(guān)縣樹掌中心校
來源：中國環(huán)境電子報(bào)
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