?？?/a>日報8月15日發(fā)布了海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《海口市生活垃圾分類管理辦法》的決定，《?？谑?a target="_blank" title="生活垃圾分類管理新聞專題">生活垃圾分類管理辦法》自2018年11月1日起施行。該辦法提到，未按照規(guī)定的時間、地點和方式等要求分類投放生活垃圾，隨意傾倒、拋灑或者堆放的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二百元以下的罰款；鼓勵和支持生活垃圾分類管理科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運用，提高生活垃圾分類管理水平；市人民政府應(yīng)當根據(jù)生活垃圾分類管理的需要，按照誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費的原則，逐步建立、完善生活垃圾處理收費制度；按照本市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃確定的生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當按照規(guī)劃和相關(guān)標準組織建設(shè)和配置市政公共生活垃圾分類設(shè)施、設(shè)備。
具體內(nèi)容如下：
?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會公告
（第22號）
?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸?wù)委員會第十六次會議通過的《海口市生活垃圾分類管理辦法》，已由海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2018年8月2日批準，現(xiàn)予公布，自2018年11月1日起施行。
海口市人民代表大會常務(wù)委員會
2018年8月10日
海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《?？谑猩罾诸惞芾磙k法》的決定
（2018年8月2日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議決定：批準?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會報審的《海口市生活垃圾分類管理辦法》，由海口市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
第一章總則
第一條為了加強生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化和無害化水平，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市主城區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第三條本市生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。
第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當將生活垃圾分類工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將生活垃圾分類工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè)。
第五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強生活垃圾分類管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定生活垃圾分類管理目標和措施，建立生活垃圾分類管理工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類管理工作中的重大事項。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和特定地區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理日常工作，指導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)的單位和個人履行生活垃圾分類投放、收集等義務(wù)。
居（村）民委員會應(yīng)當將生活垃圾分類納入村規(guī)民約，并協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類管理工作。
第六條環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負責(zé)組織實施本辦法，對生活垃圾分類工作進行指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督。
生態(tài)環(huán)境保護行政管理部門負責(zé)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運設(shè)施、終端處理設(shè)施等場所的污染物排放監(jiān)測，以及有害垃圾儲存、運輸、處置過程中污染防治的監(jiān)督管理工作。
住房建設(shè)行政管理部門負責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理體系。
商務(wù)行政管理部門負責(zé)建立與生活垃圾利用相協(xié)調(diào)的回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點。
發(fā)展和改革、財政、國土資源、規(guī)劃、公安、教育、農(nóng)業(yè)、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。
第七條市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強生活垃圾分類宣傳教育，增強公眾生活垃圾分類意識，倡導(dǎo)綠色生活方式。
各級各類學(xué)校、學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當將生活垃圾分類納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生和學(xué)齡前兒童生活垃圾分類習(xí)慣。
廣播電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展對生活垃圾分類知識的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監(jiān)督。
第八條工會、共青團、婦聯(lián)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等團體應(yīng)當發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展生活垃圾分類的宣傳動員，推動全社會共同參與生活垃圾分類活動。
物業(yè)管理、酒店、餐飲、再生資源等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當開展本行業(yè)生活垃圾分類的宣傳、培訓(xùn)工作，引導(dǎo)、督促會員單位參與生活垃圾分類活動。
第九條鼓勵國（境）內(nèi)外組織和個人通過公益宣傳、志愿服務(wù)、捐贈、投資等形式參與生活垃圾分類管理工作。
鼓勵和支持生活垃圾分類管理科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運用，提高生活垃圾分類管理水平。
第十條單位和個人應(yīng)當依法履行生活垃圾分類管理義務(wù)，并對違反生活垃圾分類管理的行為有權(quán)進行勸阻、投訴和舉報。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當對在生活垃圾分類管理工作中成績突出的單位和個人給予表彰、獎勵。
第十一條產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
市人民政府應(yīng)當根據(jù)生活垃圾分類管理的需要，按照誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費的原則，逐步建立、完善生活垃圾處理收費制度。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第十二條市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革、國土資源、規(guī)劃、住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、商務(wù)等部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要，編制生活垃圾分類管理規(guī)劃或者實施方案，并將其納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。
按照本市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃確定的生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第十三條環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當按照規(guī)劃和相關(guān)標準組織建設(shè)和配置市政公共生活垃圾分類設(shè)施、設(shè)備。
第十四條新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當按照規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，并與主體工程同時交付使用。
建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當包括生活垃圾分類設(shè)施的位置、用地面積和功能。
第十五條單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾分類處置設(shè)施、場所；確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門商生態(tài)環(huán)境保護行政管理部門同意后核準，并采取先行重建、補建或者提供替代設(shè)施等措施，防止污染環(huán)境。
第三章分類標準和分類投放
第十六條本市生活垃圾分為以下四類：
（一）易腐垃圾，包括日常生活中產(chǎn)生的剩菜、剩飯、蛋殼、瓜果皮核、茶渣、骨頭等易腐性廢棄物，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；
（二）可回收物，包括適宜回收和可循環(huán)再利用的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等廢棄物；
（三）有害垃圾，包括含有對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害物質(zhì)的電池、熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、溫度計、血壓計、藥品、殺蟲劑、打印機墨盒和硒鼓、膠片、相紙等廢棄物；
（四）其他垃圾，是指除易腐垃圾、可回收物和有害垃圾之外的其他廢棄物。
市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門可以根據(jù)國家、本省的有關(guān)規(guī)定和本市實際情況，提出生活垃圾分類調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準后公布實施。
市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當會同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等部門制定生活垃圾具體分類目錄，并向社會公布；編制生活垃圾分類投放指南，指導(dǎo)生活垃圾分類投放。
第十七條單位和個人應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的時間、地點和方式，將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)標識的收集容器內(nèi)或者指定的收集點，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。
生活垃圾分類投放應(yīng)當符合以下規(guī)定：
（一）易腐垃圾瀝干水分后投放；
（二）燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾在采取防止破損或者滲漏的措施后投放；
（三）體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當預(yù)約再生資源回收經(jīng)營企業(yè)、生活垃圾分類收集單位回收，或者投放至指定投放點。
環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當建立大件垃圾回收預(yù)約平臺，提供便民回收服務(wù)。
第十八條生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：
（一）住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主自治管理組織為管理責(zé)任人；
（二）機關(guān)、企事業(yè)單位、社團組織等單位的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人；
（三）商店、攤點、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、賓館、飯店等場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；
（四）機場、車站、碼頭、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)景點、文化體育場館等場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；
（五）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人。
前款規(guī)定以外的其他情形，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確定管理責(zé)任人。
第十九條生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當履行以下職責(zé)：
（一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度，開展生活垃圾分類知識宣傳；
（二）組織生活垃圾分類投放，保持生活垃圾分類收集容器完好、整潔；
（三）監(jiān)督生活垃圾分類投放行為，對不符合分類投放要求的行為，要求其改正；拒不改正的，報告城市管理行政執(zhí)法部門；
（四）及時制止混合已分類投放的生活垃圾的行為；
（五）將分類投放的生活垃圾交由有相應(yīng)資質(zhì)的單位收集、運輸；
（六）協(xié)助開展生活垃圾分類的計量管理等工作；
（七）按照規(guī)定報送生活垃圾分類投放的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；
（八）其他垃圾分類投放管理職責(zé)。
第二十條各級人民政府應(yīng)當建立生活垃圾源頭減量工作機制，制定生活垃圾源頭減量目標和措施，鼓勵、引導(dǎo)單位和個人減少生活垃圾的產(chǎn)生和投放。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當督促商品生產(chǎn)企業(yè)履行廢棄產(chǎn)品回收責(zé)任，依法對塑料袋、塑料餐具等的生產(chǎn)、銷售和使用行為進行監(jiān)管，推進綠色包裝應(yīng)用，減少生活垃圾的產(chǎn)生。
第二十一條鼓勵商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者通過以舊換新、押金返還、快遞送貨回收包裝物、設(shè)置自動回收機、利用信息化平臺等多種方式，回收利用可回收物。
鼓勵商場、超市、便利店等經(jīng)營場所設(shè)置便民回收點。
第二十二條環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立生活垃圾分類投放激勵機制。
鼓勵單位、個人通過積分兌換獎品等方式引導(dǎo)居民分類投放生活垃圾。
第四章分類收集、運輸和處置
第二十三條生活垃圾應(yīng)當分類收集、運輸和處置，禁止將已分類的生活垃圾混合收集、運輸和處置。
從事生活垃圾分類收集、運輸和處置的單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類要求的，可以拒絕收集、運輸和處置，要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人或者收集、運輸單位按照規(guī)定進行分類，并及時報告環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者城市管理行政執(zhí)法部門進行處理。
第二十四條從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守以下規(guī)定：
（一）按照規(guī)定的時間、地點以及相關(guān)要求，實施分類收集、運輸作業(yè)，完成作業(yè)后及時將垃圾收集容器復(fù)位并清理作業(yè)場地；
（二）運輸工具密閉、整潔、完好，不得飛揚、撒漏、吊掛生活垃圾；
（三）需經(jīng)轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的生活垃圾密閉存放，且存放時間不超過十二小時；
（四）建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、類別、數(shù)量、去向等，并定期向環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門報告；
（五）制定生活垃圾分類收集、運輸突發(fā)事件和污染防范應(yīng)急方案，并報環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案；
（六）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；
（七）國家、本省和本市的其他規(guī)定。
第二十五條生活垃圾應(yīng)當采取以下方式分類處置：
（一）易腐垃圾采用先進技術(shù)工藝進行資源化或者無害化處置；
（二）可回收物由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)采取循環(huán)利用的方式進行處置；
（三）有害垃圾由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行無害化處置；
（四）其他垃圾通過焚燒、填埋等方式進行資源化或者無害化處置。
第二十六條從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
（一）按照有關(guān)規(guī)定接收、分類處置生活垃圾；
（二）制定安全管理制度和安全應(yīng)急預(yù)案，配備合格的管理人員、操作人員和必要的安全設(shè)施；
（三）建立管理臺賬，記錄每日接收、處置生活垃圾的來源、類別、數(shù)量等，并定期向環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門報告；
（四）按照規(guī)定處理生活垃圾處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進行水、大氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，防止污染周邊環(huán)境；
（五）建立污染物排放實時監(jiān)測制度，并定期向環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境保護行政管理部門報告監(jiān)測結(jié)果；
（六）建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會公開年度環(huán)境報告書、生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測等信息；
（七）國家、本省和本市的其他規(guī)定。
第五章監(jiān)督管理
第二十七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立健全生活垃圾分類管理綜合考核制度，將生活垃圾分類管理工作納入績效考評體系。
精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生創(chuàng)建活動應(yīng)當將生活垃圾分類情況納入評選標準。
第二十八條市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處置的單位進行監(jiān)督檢查，并定期向社會公開檢查情況以及查處結(jié)果。
環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當對生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進行常規(guī)性調(diào)查，并對生活垃圾分類情況進行定期評估。
第二十九條市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當建立生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，對生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置進行全流程監(jiān)管，并與商務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等部門實現(xiàn)信息共享。
第三十條市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定生活垃圾分類收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機制。
第三十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立和暢通生活垃圾分類管理投訴和舉報平臺，及時受理、調(diào)查投訴和舉報事項，作出相應(yīng)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。
第三十二條市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門可以聘請生活垃圾分類管理義務(wù)監(jiān)督員。義務(wù)監(jiān)督員在指定區(qū)域內(nèi)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)生活垃圾分類工作，并根據(jù)實際情況向有關(guān)單位或者部門提出意見和建議。
第六章法律責(zé)任
第三十三條有關(guān)行政管理部門及其工作人員不依法履行本辦法規(guī)定的生活垃圾管理職責(zé)的，由所在單位、監(jiān)察機關(guān)或者上級行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條單位違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾分類處置設(shè)施、場所的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十五條單位違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定的時間、地點和方式等要求分類投放生活垃圾，隨意傾倒、拋灑或者堆放的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。
個人違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定的時間、地點和方式等要求分類投放生活垃圾，隨意傾倒、拋灑或者堆放的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二百元以下的罰款。
第三十六條生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本辦法第十九條第二項規(guī)定，未組織生活垃圾分類投放，或者未保持生活垃圾分類收集容器完好、整潔的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下的罰款。
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本辦法第十九條第三項規(guī)定，對不符合分類投放要求的行為，未要求其改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門處二百元以上二千元以下的罰款。
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本辦法第十九條第四項規(guī)定，未及時制止混合已分類投放的生活垃圾行為的，由城市管理行政執(zhí)法部門處二百元以上二千元以下的罰款。
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本辦法第十九條第五項規(guī)定，將分類投放的生活垃圾交由無相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人收集、運輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門處五千元以上五萬元以下的罰款。
第三十七條違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，生活垃圾收集、運輸單位將已分類的生活垃圾混合收集、運輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門責(zé)令限期改正，處五千元以上三萬元以下的罰款；生活垃圾處置單位將已分類的生活垃圾混合處置的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十八條違反本辦法第二十六條第三項規(guī)定，生活垃圾分類處置單位未建立管理臺賬并記錄相關(guān)情況的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十九條違反本辦法的行為，本辦法未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第七章附則
第四十條本市主城區(qū)范圍以外的生活垃圾分類管理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條本辦法具體應(yīng)用問題由市人民政府負責(zé)解釋。
第四十二條本辦法自2018年11月1日起施行。
（2018年7月6日海口市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過2018年8月2日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準）
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