小暑將至，雨后的洞庭湖碧波蕩漾，葦叢青翠，不時(shí)有江豚從水中躍出。

作為我國五大淡水湖之一，洞庭湖位于長江中游，被稱為“長江之腎”。然而，洞庭湖生態(tài)環(huán)境曾一度惡化。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：2003年至2013年，洞庭湖劣五類水質(zhì)占比從0增加到5%，二、三類水質(zhì)斷面已經(jīng)消失。為此，湖南痛下決心，打響了洞庭湖生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)——叫?；蜿P(guān)停挖沙、造紙等污染企業(yè)、拆除養(yǎng)殖網(wǎng)箱……八百里洞庭浩浩湯湯的壯觀景象如今得以重現(xiàn)。

洞庭湖的可喜變化見證了我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的顯著成果。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

“我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”習(xí)近平總書記的重要講話回響在耳畔。

污染治理力度空前 生態(tài)環(huán)境改善明顯

仲夏的河北廊坊，柔風(fēng)拂面，花香撲鼻。在廣陽區(qū)環(huán)保局辦公室，幾名黨員干部圍坐在一起，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)重要講話精神。

“堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。”聽到習(xí)近平總書記鏗鏘有力的講話，廣陽區(qū)環(huán)保局辦公室主任白亮興奮地說：“我們基層環(huán)保干部打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心和信心更強(qiáng)了!”

信心來自今昔對比下的治理成效：以前，廊坊的天空經(jīng)?；颐擅傻?，老百姓出門遛個(gè)彎、買個(gè)菜還得戴口罩;如今，廊坊環(huán)境治理力度越來越大，馬路日常灑水、及時(shí)清運(yùn)生活垃圾、推廣以氣代煤……經(jīng)過一系列治污組合拳，廊坊已經(jīng)退出全國城市大氣質(zhì)量最后十名，藍(lán)天白云越來越多了。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。廊坊的變化正是黨中央堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路的生動(dòng)體現(xiàn)。這五年多來，是我國生態(tài)文明建設(shè)力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的時(shí)期。

同2013年相比，2017年全國338個(gè)地級及以上城市PM10平均濃度下降22.7%，曾經(jīng)深入“霾伏”的京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度下降39.6%，首都北京PM2.5平均濃度更是從每立方米89.5微克降至58微克。

五年多來，我國累計(jì)治理沙化土地1.5億畝，全國完成造林5.08億畝，森林覆蓋率達(dá)到21.66%，成為同期全球森林資源增長最多的國家。

相比2012年，2017年全國地表水好于三類水質(zhì)所占比例提高6.3%，劣五類水體比例下降了4.1%。

我國改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力舉措獲得國際社會(huì)認(rèn)可。2017年，聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布《中國庫布其生態(tài)財(cái)富評估報(bào)告》，中國治沙經(jīng)驗(yàn)成為樣板。在第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)上，塞罕壩林場建設(shè)者榮獲聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。

制度體系不斷完善 治理能力明顯提升

今年4月，巴斯夫新材料有限公司收到上海市開出的首張環(huán)境保護(hù)稅稅票，這也是全國首張環(huán)境保護(hù)稅稅票。這家公司主要研發(fā)和生產(chǎn)用于汽車、高鐵、建筑等行業(yè)的新材料，環(huán)保費(fèi)改稅后因?yàn)槲廴疚锱欧帕康陀趪覙?biāo)準(zhǔn)，享受到稅收優(yōu)惠。

開征環(huán)保稅正是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的系列舉措之一。包括環(huán)境財(cái)政、環(huán)境價(jià)格、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境權(quán)益交易、綠色稅收、綠色金融、環(huán)境市場、環(huán)境與貿(mào)易、環(huán)境資源價(jià)值核算、行業(yè)政策等內(nèi)容的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策框架體系已基本建立。

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)制度出臺(tái)頻度之密前所未有，一批具有標(biāo)志性、支柱性的改革舉措陸續(xù)推出：

開展中央環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)31個(gè)省區(qū)市全覆蓋，問責(zé)1萬余人，推動(dòng)解決了一大批突出環(huán)境問題;

有序推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，開展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn);

環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評價(jià)法、環(huán)境保護(hù)稅法等法律完成制修訂，打擊環(huán)境違法行為力度空前。

“目前，由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和節(jié)約制度、資源有償使用和補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場體系、績效考核和責(zé)任追究制度等8方面的制度、共85項(xiàng)改革任務(wù)和成果，構(gòu)成了源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明治理體系。”中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任楊偉民認(rèn)為。

打好治污攻堅(jiān)戰(zhàn) 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

5月13日，因非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物及危險(xiǎn)廢物，生態(tài)環(huán)境部對山西臨汾市三維集團(tuán)等6起案件通報(bào)了問責(zé)情況。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部被免職或停職，彰顯出我國對環(huán)境違法行為堅(jiān)決“亮劍”的決心和行動(dòng)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局，將生態(tài)文明建設(shè)要求融入政治建設(shè)，要義之一就是要嚴(yán)格考核、嚴(yán)格問責(zé)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤表示。

將資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求全面融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的全過程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一。

為此，我國加大化解鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作力度，單位產(chǎn)品主要污染物排放強(qiáng)度、單位GDP能耗不斷降低，資源能源效率不斷提升。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，我國成為世界利用新能源、可再生能源第一大國。

同時(shí)，通過強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單硬約束，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu);通過大力整治京津冀及周邊地區(qū)“散亂污”企業(yè)，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題，為守法企業(yè)創(chuàng)造了公平的競爭環(huán)境;通過逐步提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和綠色發(fā)展。

實(shí)踐證明，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換方面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮著不可替代的作用。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國。”

一幅生態(tài)文明建設(shè)美好圖景，正在神州大地鋪展。一場關(guān)乎億萬人民福祉的綠色變革，已經(jīng)踏上征程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，還百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，為百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光的夢想不再遙遠(yuǎn)，偉大的中華民族一定能贏得永續(xù)發(fā)展的美好未來。

  來源:光明網(wǎng)  作者:張蕾  

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