日前，安徽印發(fā)關(guān)于全省開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治的意見。主要目標(biāo)：

到2018年底，杜絕開發(fā)區(qū)企業(yè)違法排污行為，已建污水和固體廢棄物集中處理設(shè)施有效運轉(zhuǎn)，在建設(shè)施加快建成投入運營。

到2020年底，開發(fā)區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著提高，主要污染物排放總量大幅減少，污水實現(xiàn)全收集、全處理，固體廢棄物實現(xiàn)全收集、集中處理，環(huán)境監(jiān)測智能化、管理網(wǎng)絡(luò)化，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警平臺全覆蓋，從源頭上杜絕高耗能、高污染企業(yè)的引進，基本建成綠色開發(fā)區(qū)。

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于

全省開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治的意見

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會重要講話精神和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，落實全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶有關(guān)文件精神，全面整治開發(fā)區(qū)環(huán)境污染，建設(shè)綠色開發(fā)區(qū)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境治理、促進綠色發(fā)展的決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面排查整治全省開發(fā)區(qū)企業(yè)污染物排放、開發(fā)區(qū)環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)運營中存在的問題，將各類開發(fā)區(qū)打造成全省乃至全國的綠色發(fā)展先行區(qū)。

二、主要目標(biāo)

到2018年底，杜絕開發(fā)區(qū)企業(yè)違法排污行為，已建污水和固體廢棄物集中處理設(shè)施有效運轉(zhuǎn)，在建設(shè)施加快建成投入運營。到2020年底，開發(fā)區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著提高，主要污染物排放總量大幅減少，污水實現(xiàn)全收集、全處理，固體廢棄物實現(xiàn)全收集、集中處理，環(huán)境監(jiān)測智能化、管理網(wǎng)絡(luò)化，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警平臺全覆蓋，從源頭上杜絕高耗能、高污染企業(yè)的引進，基本建成綠色開發(fā)區(qū)。

三、加大開發(fā)區(qū)企業(yè)污染綜合整治

（一）全面排查摸底。全面摸排開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，對照已批準(zhǔn)的投資項目環(huán)境影響報告書（表），核查企業(yè)污染排放、處理設(shè)施建設(shè)及運行情況，分類登記建檔。重點排查化工、造紙、制革、冶煉、印染、釀造等高污染風(fēng)險行業(yè)企業(yè)的污染防治設(shè)施運行、污染物排放、固體廢棄物處理、小鍋爐等情況和存在問題。2018年8月底前，建立準(zhǔn)確、真實的問題企業(yè)清單。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府；配合單位：省環(huán)保廳）

（二）制定整改方案。根據(jù)開發(fā)區(qū)定位和存在的環(huán)境問題，制訂污染整治總體方案，明確污染防治的目標(biāo)、重點、時間節(jié)點和保障措施，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，確保“一區(qū)一方案”。針對企業(yè)存在的污染問題，按照環(huán)境保護的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求，“一企一策”制定整改方案。整改方案于2018年9月底前完成。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府；配合單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳）

（三）實行分類整治。嚴(yán)格落實“一企一策”整改方案，確保平穩(wěn)推進。違法排污的企業(yè)，按照“先停后治”的原則，立即停產(chǎn)治理，治理后仍不能達標(biāo)的，予以取締。“十小”企業(yè)等不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，立即停產(chǎn)取締。排放達標(biāo)的企業(yè)，參與地方改善環(huán)境質(zhì)量的行動計劃，其中生產(chǎn)工藝較落后的企業(yè)，加快清潔生產(chǎn)工藝改造。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府；配合單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳）

四、強化開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）完善集中污水處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中污水處理設(shè)施的要求，尚未建設(shè)的，年底前全部開工建設(shè)；在建的要加快進度，年底前完工試運行；已建成的，完善污水管網(wǎng)，確保污水達標(biāo)排放。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳）

（二）加強園區(qū)企業(yè)固廢運轉(zhuǎn)處理管控。優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高開發(fā)區(qū)一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用比例。對開發(fā)區(qū)一般工業(yè)固廢，實施產(chǎn)生、處置、運輸?shù)热鞒瘫O(jiān)控。危險性固體廢棄物，嚴(yán)格按照環(huán)境保護規(guī)定儲存、運輸和處理。生活垃圾處理納入城市生活垃圾處理系統(tǒng)。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府；配合單位：省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（三）加強大氣污染監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)控大氣污染，實施煤炭消費減量替代，加快發(fā)展清潔能源，強化揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治。加快淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤小鍋爐，逐步淘汰技術(shù)落后的燃煤鍋爐。因地制宜制訂集中供熱方案，具備條件的建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，鼓勵企業(yè)使用集中供熱、供氣設(shè)施提供的熱源，各工業(yè)園區(qū)在2020年基本實現(xiàn)集中供熱。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府；配合單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局）

（四）修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境。開展園區(qū)自然生態(tài)環(huán)境排查，嚴(yán)禁明渠排污，建設(shè)雨污分流管網(wǎng)。區(qū)內(nèi)水體水質(zhì)達到相應(yīng)功能區(qū)要求，2018年底基本消除劣V類水體。合理布局，優(yōu)化設(shè)計，除道路和建筑物外，自然地面實現(xiàn)綠化全覆蓋。到2020年底，產(chǎn)城一體開發(fā)區(qū)或開發(fā)區(qū)內(nèi)生活居住區(qū)，達到園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

五、創(chuàng)新開發(fā)區(qū)污染防治管理機制

（一）建設(shè)開發(fā)區(qū)污染防治生態(tài)保護監(jiān)測預(yù)警平臺。建立重點排污企業(yè)、污染物集中處理設(shè)施、區(qū)內(nèi)河道水體、大氣環(huán)境等全覆蓋的監(jiān)測預(yù)警體系，實時掌握企業(yè)排污和生態(tài)環(huán)保情況，并進行預(yù)測預(yù)警，確保環(huán)境監(jiān)管實時到位。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府；配合單位：省環(huán)保廳）

（二）嚴(yán)格區(qū)域規(guī)劃環(huán)評管理制度。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，落實資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線要求。按照技術(shù)規(guī)范要求，高質(zhì)量編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評，制定生態(tài)空間清單、污染物排放總量管控限值清單、環(huán)境準(zhǔn)入條件清單，按照審批權(quán)限批準(zhǔn)后實施。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府；配合單位：省環(huán)保廳）

（三）制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄。根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)政策、已批準(zhǔn)的規(guī)劃環(huán)評和環(huán)境清單、開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)定位，制定各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

（四）建立環(huán)保信用評價制度。率先探索建立開發(fā)區(qū)環(huán)保信用評價，將有失信行為的單位和個人的失信信息，依法通過“信用安徽”“信用中國”網(wǎng)站向社會公開，讓環(huán)境違法單位和個人“一處違法、處處受限”，形成環(huán)境保護領(lǐng)域“褒揚誠信、懲戒失信”的良好局面。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局）

六、保障措施

（一）明確責(zé)任分工。各市、縣（市、區(qū)）人民政府是環(huán)境污染整治的責(zé)任主體，各開發(fā)區(qū)是環(huán)境污染整治的實施主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，細化工作任務(wù)，實現(xiàn)清單管理，依法合規(guī)整治，確保各項任務(wù)落實到位。省直相關(guān)部門根據(jù)職能，加大指導(dǎo)和督查。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省能源局、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局）

（二）加大資金投入。開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入省、市環(huán)境保護規(guī)劃，優(yōu)先爭取國家、省有關(guān)扶持資金的支持。鼓勵銀行等金融機構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)，設(shè)立綠色專營機構(gòu)。鼓勵通過設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)基金、直接投入、政府和社會資本合作（PPP）模式等參與開發(fā)區(qū)環(huán)境建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局）

（三）落實監(jiān)督考核。省直相關(guān)部門要及時掌握整治工作進展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題。對整治工作不到位的，采取通報、約談等方式督促完成。開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治效果納入全省開發(fā)區(qū)綜合考核評價體系。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委）

（四）加強隊伍建設(shè)。加強開發(fā)區(qū)環(huán)保機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，充實專業(yè)力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化應(yīng)急能力建設(shè)，提高綜合執(zhí)法能力。所在市、縣（市、區(qū)）人民政府，依法下放權(quán)限，依法探索開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)享受同級別行政執(zhí)法等權(quán)力。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府、省環(huán)保廳）

（五）強化宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要利用報紙、電視、多媒體等多種形式，廣泛宣傳習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會、全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神，按照省委、省政府關(guān)于開展開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治的安排部署，為樹立綠色發(fā)展理念、整治環(huán)境污染、建設(shè)綠色開發(fā)區(qū)營造濃厚氛圍。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省發(fā)展改革委）

安徽省人民政府辦公廳

2018年6月28日

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