土壤修復(fù)政策先行
自2017年初《全國土地整治規(guī)劃(2016-2020年)》發(fā)布，我國政府各部門先后出臺了多項土壤管理政策。
圖表1:2017年國家出臺土壤管理政策匯總
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
2018年內(nèi)，《土壤污染防治法》將出臺，這部土壤及地下水修復(fù)領(lǐng)域內(nèi)“基本法”的出臺將把土壤污染防治工作納入法制化軌道;《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》也將在18年實施。開年之時環(huán)境保護稅法的正式實施為2018年環(huán)保行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展保駕護航，將稅收全部留給地方財政的規(guī)定會大力調(diào)動起地方治污的積極性。
最優(yōu)技術(shù)組合為基礎(chǔ)，土壤修復(fù)空間將超5萬億
土壤修復(fù)計劃的編制以場地環(huán)境調(diào)查和場地土地開發(fā)規(guī)劃為依據(jù)，以“風(fēng)險管理冶理念為核心，建立場地修復(fù)總體目標(biāo)，以確保未來人體健康和環(huán)境質(zhì)量安全。通過文獻和資料調(diào)研，針對不同區(qū)域環(huán)境介質(zhì)、污染物類型、污染程度等主要特征，篩選符合場地修復(fù)總體目標(biāo)的“潛在可行技術(shù)冶。其中，對于部分潛在可行技術(shù)，擬開展不同層次的修復(fù)技術(shù)測試，以逐步明確潛在可行技術(shù)的有效性、成本、周期和操作性等重要信息，并最終建立場地修復(fù)“可選技術(shù)冶進一步根據(jù)場地條件與環(huán)境管理要求針對場地土壤、地下水等污染介質(zhì)，將污染源處理技術(shù)、工程控制技術(shù)以及制度控制措施有效組合，評估經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境和社會效益，選擇最優(yōu)技術(shù)組合作為場地修復(fù)計劃編制的依據(jù)。
圖表2：場地修復(fù)計劃設(shè)計技術(shù)路線
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
根據(jù)土地類型的不同，土壤修復(fù)可分為場地修復(fù)、礦山修復(fù)和耕地修復(fù)。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，根據(jù)國家“到2020年現(xiàn)有位于城鎮(zhèn)內(nèi)人口密集區(qū)域的?；飞a(chǎn)企業(yè)全部啟動搬遷改造”的指標(biāo)，可以推測我國有待修復(fù)的工業(yè)場地存量200萬畝，根據(jù)招投標(biāo)現(xiàn)狀來看，每塊地修復(fù)成本從百萬至千萬甚至上億不等，保守估計以每畝地20-50萬元價格來估算，則場地修復(fù)市場空間將達到1萬億元;我國的待修復(fù)礦山污染地塊在300萬畝左右，保守估計以每畝地5-10萬元左右價格垃圾進行估算，則礦山修復(fù)市場空間將達到3000億元左右;待修復(fù)的污染耕地面積約為3.92億畝，每畝耕地修復(fù)價格以1萬元為計算，則污染耕地修復(fù)市場空間為3.92萬億。總計來看，這三類待修復(fù)土壤潛在市場空間達5.22萬億元。
圖表3:我國不同種類待修復(fù)土壤面積(單位：萬畝)
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
在多項政策推進下，城市場地修復(fù)和耕地修復(fù)有望率先啟動，而礦區(qū)修復(fù)主要是在資源化的基礎(chǔ)上修復(fù)。場地修復(fù)主要由于工業(yè)用地的經(jīng)濟效應(yīng)，其修復(fù)價值能優(yōu)先得到資本的認可進而啟動較快，耕地修復(fù)主要還是靠政府推動。另外，“十三五”期間，場地修復(fù)土壤、耕地修復(fù)土壤、礦山修復(fù)土壤將分別釋放25%、58%、1%，則這三類土壤修復(fù)工作在“十三五”期間市場空間分別為2500億元、1960億元、300億元。
圖表4：“十三五”期間土壤修復(fù)市場空間測算
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
前瞻認為，現(xiàn)有土壤修復(fù)技術(shù)表明，目前的物理修復(fù)技術(shù)、化學(xué)修復(fù)技術(shù)和生物修復(fù)技術(shù)都有一定適用范圍的限制，真正具有推廣意義的示范工程還很少。對于存在無機-有機復(fù)合污染的土壤，能夠同時有效修復(fù)無機和有機復(fù)合污染的土壤技術(shù)報道極少，因此開發(fā)出能同時修復(fù)復(fù)合污染土壤的修復(fù)技術(shù)是今后研究的熱點和重點。
來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 作者:陸瀾清
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