上海在生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)域再出重磅舉措，4月21日，上海市綠化市容局發(fā)布《上海市生活垃圾全程分類(lèi)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三年行動(dòng)計(jì)劃）。

今年3月，上海市政府發(fā)布《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類(lèi)體系的實(shí)施方案》，提出2020年將建成生活垃圾全程分類(lèi)體系，并在居住區(qū)普遍推行生活垃圾分類(lèi)制度。三年行動(dòng)計(jì)劃是對(duì)該方案的細(xì)化落實(shí)。

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重點(diǎn)導(dǎo)讀：

2018年，6個(gè)區(qū)和其余各區(qū)2個(gè)街道（鎮(zhèn)）率先實(shí)現(xiàn)居民家庭“一嚴(yán)禁、兩分類(lèi)、一鼓勵(lì)”，也就是嚴(yán)禁有害垃圾混入其他生活垃圾，日常干、濕兩分類(lèi)，鼓勵(lì)資源回收。

2019年，全覆蓋的區(qū)達(dá)到12個(gè)，全市70%以上的居住區(qū)垃圾分類(lèi)實(shí)際效果要達(dá)標(biāo)。

到2020年，上海所有區(qū)要實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，90%以上的居住區(qū)垃圾分類(lèi)實(shí)際效果要達(dá)標(biāo)。

重構(gòu)可回收物專(zhuān)項(xiàng)收運(yùn)系統(tǒng)，落實(shí)再生資源回收“點(diǎn)、站、場(chǎng)”布局：2018年，全市建成2000個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)、109座中轉(zhuǎn)站和10個(gè)集散場(chǎng)；2019年，建成5000個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)、170座中轉(zhuǎn)站；2020年，建成8000個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)和210個(gè)中轉(zhuǎn)站。

用三年減少15%的干垃圾

生活垃圾分類(lèi)，源頭是重中之重。三年行動(dòng)計(jì)劃提出，到2020年，上海所有區(qū)要實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，90%以上的居住區(qū)垃圾分類(lèi)實(shí)際效果要達(dá)標(biāo)。

在此之前，2018年先確保所有企事業(yè)單位全面實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放，并在靜安、長(zhǎng)寧、楊浦、松江、奉賢、崇明等6個(gè)區(qū)和其余各區(qū)2個(gè)街道（鎮(zhèn)）率先實(shí)現(xiàn)居民家庭“一嚴(yán)禁、兩分類(lèi)、一鼓勵(lì)”，也就是嚴(yán)禁有害垃圾混入其他生活垃圾，日常干、濕兩分類(lèi)，鼓勵(lì)資源回收。

2019年，在之前6個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋的基礎(chǔ)上，黃浦、徐匯、普陀、閔行、嘉定、金山等6個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全覆蓋的區(qū)達(dá)到12個(gè)。此外，浦東、虹口、寶山、青浦等4個(gè)區(qū)50%以上的街道（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋。全市70%以上的居住區(qū)垃圾分類(lèi)實(shí)際效果要達(dá)標(biāo)。

源頭分類(lèi)做得好，混入干垃圾里的濕垃圾和可回收物就會(huì)越來(lái)越少，各自分離出來(lái)。三年行動(dòng)計(jì)劃將干、濕垃圾處理量和可回收物資源回收利用量的變化，作為檢驗(yàn)源頭分類(lèi)實(shí)際效果的主要指標(biāo)，明確上海日均干垃圾末端處理量的上限要從2018年的2.14萬(wàn)噸，下降到2020年的1.81萬(wàn)噸。這意味著上海將用三年，把干垃圾的末端處理量至少縮減掉15.4%。怎么減？就要靠源頭分類(lèi)。

干垃圾少了，濕垃圾的分類(lèi)處理量、可回收物資源回收利用量相應(yīng)增加。三年行動(dòng)計(jì)劃要求，上海濕垃圾分類(lèi)處理量要從2018年的3480噸/日以上，增加到2020年的6300噸/日以上，足足增加八成；可回收物資源回收利用量要從2018年的660噸/日以上，增加到2020年的1100噸/日以上，也增加了三分之二。

不計(jì)算有害垃圾，按照三年行動(dòng)計(jì)劃，2020年，上海干、濕垃圾和可回收物的日處置量大約要控制在2.5萬(wàn)余噸。根據(jù)上海市綠化市容局公布的數(shù)據(jù)，2017年，上海生活垃圾日均清運(yùn)量約2.2萬(wàn)噸。相比之下，垃圾產(chǎn)生量仍難以減少，但通過(guò)源頭分類(lèi)減量，至少可以緩解垃圾量快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

不同垃圾車(chē)靠“制服”區(qū)分

中間的收運(yùn)環(huán)節(jié)如果出了岔子，比如混裝混運(yùn)，那么源頭分類(lèi)就白忙了。對(duì)此，三年行動(dòng)計(jì)劃將重點(diǎn)放在運(yùn)輸車(chē)輛和中轉(zhuǎn)設(shè)施的改造上。

2018年，上海開(kāi)始顯著增強(qiáng)垃圾車(chē)的“辨識(shí)度”，方便老百姓監(jiān)督垃圾車(chē)是否專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用，將張貼3000余輛干垃圾車(chē)輛的識(shí)別標(biāo)志；新增16輛有害垃圾專(zhuān)用運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車(chē)；色彩噴涂400余輛濕垃圾專(zhuān)用收運(yùn)車(chē)輛，全市濕垃圾專(zhuān)用收運(yùn)車(chē)輛達(dá)640輛。2019年，全市濕垃圾專(zhuān)用收運(yùn)車(chē)輛將達(dá)780輛；2020年，達(dá)920輛。

中轉(zhuǎn)設(shè)施方面，2018年上海41座大型中轉(zhuǎn)站將實(shí)現(xiàn)干、濕垃圾分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)，市屬中轉(zhuǎn)碼頭還將設(shè)置45只濕垃圾專(zhuān)用集裝箱；2019年、2020年，濕垃圾專(zhuān)用集裝箱將達(dá)到90只、180只。

相對(duì)市場(chǎng)化的可回收物，受到價(jià)值低等問(wèn)題的困擾，收運(yùn)體系有癱瘓的風(fēng)險(xiǎn)，急需政府托一把。三年行動(dòng)計(jì)劃明確，上海將重構(gòu)可回收物專(zhuān)項(xiàng)收運(yùn)系統(tǒng)，落實(shí)再生資源回收“點(diǎn)、站、場(chǎng)”布局：2018年，全市建成2000個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)、109座中轉(zhuǎn)站和10個(gè)集散場(chǎng)；2019年，建成5000個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)、170座中轉(zhuǎn)站；2020年，建成8000個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)和210個(gè)中轉(zhuǎn)站。

一旦源頭和中間環(huán)節(jié)理順，完成分類(lèi)的生活垃圾將涌向末端，對(duì)處理能力提出挑戰(zhàn)。根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃，上海末端生活垃圾綜合處理能力的提升任務(wù)十分緊迫。2019年，上海干垃圾焚燒處置能力要達(dá)到1.93萬(wàn)噸/日，濕垃圾處理能力達(dá)到4300噸/日。而一年后，上海的濕垃圾處理能力要迅速再增加六成以上，達(dá)7000噸/日，全市生活垃圾綜合處理能力要達(dá)到3.28萬(wàn)噸/日以上。

垃圾分類(lèi)教育進(jìn)中小學(xué)

除了狠抓硬件設(shè)施，上海還注重垃圾分類(lèi)的“軟件”建設(shè)。

在硬約束方面，三年行動(dòng)計(jì)劃透露，將利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)生活垃圾全程分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)，加大對(duì)基層各環(huán)節(jié)分類(lèi)不到位的管理力度。同時(shí)，將開(kāi)展《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》立法工作，建立多部門(mén)協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，組織開(kāi)展對(duì)全程分類(lèi)的執(zhí)法檢查，并將垃圾分類(lèi)納入政府績(jī)效管理的重要指標(biāo)和作業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理的重要內(nèi)容。

在鼓勵(lì)上，上海將制定生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)和垃圾箱房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)讓垃圾投放點(diǎn)變得干凈、整潔、規(guī)則明確，來(lái)吸引更多市民做好垃圾分類(lèi)，并由居委或樓組干部“百分百入戶(hù)”宣傳、定時(shí)定點(diǎn)指導(dǎo)監(jiān)督。對(duì)率先實(shí)現(xiàn)整區(qū)域年度達(dá)標(biāo)目標(biāo)的區(qū)，政府還將給予扶持政策，對(duì)達(dá)到年度目標(biāo)的給予持續(xù)性鼓勵(lì)。

此外，上海將推動(dòng)垃圾分類(lèi)知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)課堂”，重點(diǎn)深入開(kāi)展中小學(xué)垃圾分類(lèi)教育，從娃娃抓起。一些垃圾分類(lèi)典型示范居住區(qū)的做法，將頻繁推廣。

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