4月1日，隨著巴斯夫新材料有限公司財務(wù)人員從申報專窗接過一張環(huán)境保護稅稅票，我國環(huán)境保護稅開征以來的首張稅票，在上海浦東新區(qū)辦稅大廳誕生了。這標(biāo)志著，我國施行了近40年的排污收費制度被環(huán)保稅取代，正式退出了歷史舞臺。

最有技術(shù)含量的稅種

北京特驅(qū)希望飼料有限公司是北京市第一家拿到環(huán)境保護稅繳款證明的公司，該公司財務(wù)負責(zé)人王虎表示，將會把這張完稅證明捐贈給北京稅務(wù)博物館。

環(huán)境保護稅法，是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，確保稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，從國家到地方做了大量的準(zhǔn)備工作。

以陜西省為例，陜西省地稅局就環(huán)保稅稅法、實施條例、配套政策、征管操作等方面內(nèi)容進行系統(tǒng)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)稅務(wù)干部10253人次，輔導(dǎo)納稅人戶數(shù)4219戶次，發(fā)放宣傳資料18萬余份。

與此同時，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”也廣泛應(yīng)用到了環(huán)保稅的征收當(dāng)中。為了讓納稅人除前往辦稅服務(wù)廳辦理環(huán)境保護稅申報繳納外，還能在網(wǎng)上辦理環(huán)境保護稅申報業(yè)務(wù)。各級地稅部門還不斷優(yōu)化網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，提升網(wǎng)上辦稅體驗，積極引導(dǎo)納稅人多走“網(wǎng)路”，少跑“馬路”，讓納稅人享受更便捷的服務(wù)。

雖然環(huán)保稅的申報繳納非常便捷，但環(huán)保稅本身并不“簡單”。

國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院兼職教授、稅務(wù)資深人士劉擁軍告訴中國城市報記者，環(huán)保稅的計算方式還是比較復(fù)雜的，大氣污染、水污染的排放當(dāng)量測算、排污口檢測等方面的技術(shù)含量是非常高的。現(xiàn)在很多地方的稅務(wù)部門還不具備單獨檢測和核定的能力，尚需要環(huán)保部門的配合。

據(jù)了解，環(huán)保稅專業(yè)性強、業(yè)務(wù)復(fù)雜，應(yīng)稅污染物種類多達百種以上，特別是污染物排放具有瞬時性、隱蔽性、流動性等特點，監(jiān)測管理和稅款計算的方式多樣，專業(yè)化管理要求較高。

“環(huán)保稅是很有技術(shù)難度的，稅務(wù)部門在執(zhí)行的過程中不能像耕地占有稅等稅種那樣，僅僅與其他部門做簡單的聯(lián)系即可完成。在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，稅務(wù)部門和環(huán)保部門的聯(lián)系要更加緊密。”北京市一法律師事務(wù)所稅法部劉金濤對中國城市報記者表示。

環(huán)保稅的未來

排污費制度自1979年確立以來，共累計向1380萬戶排污單位收費共計3169億元，用于籌集污染防治資金，為加強環(huán)境保護發(fā)揮了積極的作用。但其執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問題始終難以解決，這也成為最終被環(huán)保稅取代的重要原因之一。

領(lǐng)到環(huán)保稅首張稅票的巴斯夫新材料有限公司，是一家主要研發(fā)和生產(chǎn)用于汽車、建筑、高鐵等行業(yè)新材料的企業(yè)。據(jù)了解，在環(huán)境保護費改稅后，由于該企業(yè)污染物排放量低于國家標(biāo)準(zhǔn)，享受到了國家的稅收優(yōu)惠，得到了近600元的減免。

然而，一些人不免擔(dān)心，環(huán)保稅會不會從重蹈排污費的“覆轍”。對此，劉金濤解釋說，排污費的減免是環(huán)保部門主導(dǎo)的，現(xiàn)在稅收的減免有一套嚴(yán)格的手續(xù)，企業(yè)認為自己達標(biāo)了就可以申請，手續(xù)齊全就能獲批。但是，后期稅務(wù)部門的稽查是非常嚴(yán)格的，這就是把事前的管理改為了事后的監(jiān)督?；榭隙ㄊ嵌悇?wù)部門的工作，但是技術(shù)性問題肯定需要環(huán)保部門的支持。

黨的十九大報告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。“污染防治”更是被列為全面建成小康社會的“三大攻堅戰(zhàn)”之一。目前的環(huán)保稅仍是按照按“水、氣、聲、渣”排污費的四大類制定的。隨著生態(tài)環(huán)境部的登場，人們對環(huán)保稅的擴容預(yù)期進一步增強。

在清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授蔣建國看來，未來，環(huán)保稅的范圍肯定會進一步擴大。但同時，他也向記者指出，這不會是最近一兩年的事情，因為環(huán)保稅才剛剛執(zhí)行，修改需要時間，作為法律只有走完了立法程序才會增加新的內(nèi)容。

來源:中國城市報  作者:劉天瑞

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