有害垃圾指含有害物質(zhì)，需要特殊安全處理的垃圾，產(chǎn)生源主要是居民家庭。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)認(rèn)為，有害垃圾約占生活垃圾量的1‰。根據(jù)《2016年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，2015年，全國(guó)246個(gè)城市生活垃圾產(chǎn)生量超1.8億噸，以千分之一推算，有害垃圾產(chǎn)生量在18萬(wàn)噸左右。

相比于生活垃圾總量，有害垃圾并不多，但其危害不容小覷。

廢熒光燈管是常見(jiàn)的家庭源危險(xiǎn)廢物之一，是垃圾分類(lèi)中“有害垃圾”的重點(diǎn)品種。為避免對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成傷害，收集、運(yùn)輸及處理全過(guò)程均有特殊要求。

本期固廢觀察推薦來(lái)自巴塞爾公約亞太區(qū)域中心（BCRC China）的原創(chuàng)文章，聽(tīng)巴塞爾公約專(zhuān)家為您詳細(xì)解說(shuō)。

                                                                                                        來(lái)源：化學(xué)品和廢物國(guó)際公約區(qū)域履約

一、廢熒光燈管的管理

1. 廢熒光燈管中的汞

體溫計(jì)、血壓計(jì)、紐扣電池及熒光燈管中都含有汞，這些物品在正常使用的情況下不會(huì)有汞釋放。

熒光燈的種類(lèi)繁多，包括以下常見(jiàn)的熒光燈管

熒光燈管主要由玻璃殼體、熒光粉、汞和燈頭等部分組成。汞會(huì)吸附在熒光粉、玻璃和燈頭上。燈管破碎后汞會(huì)釋放到空氣、水和土壤中，通過(guò)呼吸和接觸對(duì)人體健康造成危害。因此，廢熒光燈管不能隨意丟棄，應(yīng)安全收集、妥善處置。

水俁病是慢性汞中毒最典型的公害病之一，主要表現(xiàn)為手足協(xié)調(diào)失常、運(yùn)動(dòng)障礙、弱智、言語(yǔ)障礙；重者會(huì)神經(jīng)錯(cuò)亂、思覺(jué)失調(diào)、痙攣等。

日本水俁病兒童

2. 廢熒光燈管的收集

廢熒光燈管收集是其可持續(xù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要前提。明確各利益相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)并協(xié)調(diào)其發(fā)揮作用，是收集成功的深層次的關(guān)鍵因素。

居民

拆卸燈管時(shí)應(yīng)小心謹(jǐn)慎、防止燈管破裂。

不隨意堆放廢熒光燈管，不與生活垃圾一起丟棄。不同種類(lèi)的廢熒光燈管分開(kāi)收集，減少破碎。

交到居委會(huì)、物業(yè)管理公司或其他管理部門(mén)指定的專(zhuān)門(mén)回收地點(diǎn)及專(zhuān)門(mén)容器以便統(tǒng)一收集處理。更換下來(lái)的廢熒光燈管，如果不能及時(shí)放入小區(qū)專(zhuān)用收集容器，在居民家中臨時(shí)存放時(shí)，應(yīng)存放在安全位置，避免小孩玩耍等原因使燈管破碎。

社區(qū)物業(yè)公司/居委會(huì)

物業(yè)公司/居委會(huì)相關(guān)職責(zé)

社區(qū)物業(yè)公司/居委會(huì)分管生活垃圾處置的負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)廢熒光燈管的收集管理工作，包括專(zhuān)用回收箱的存放、廢熒光燈管收集和存儲(chǔ)管理、社區(qū)居民廢熒光燈管投放指導(dǎo)和宣傳。

專(zhuān)用收集箱的存放與管理

基于便利性、經(jīng)濟(jì)性和安全性的考慮，專(zhuān)用收集箱的存放應(yīng)合理布局，擺放在居民流量多、位置醒目、具有專(zhuān)人看管的社區(qū)地點(diǎn)，如社區(qū)門(mén)口、物業(yè)公司/居委會(huì)辦公室附近、生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)等，同時(shí)設(shè)置廢熒光燈管分類(lèi)收集識(shí)別標(biāo)志。社區(qū)專(zhuān)用收集箱的數(shù)量不宜過(guò)多，每個(gè)社區(qū)以2-3個(gè)為宜，做好防雨、防滲漏措施，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理、使用情況記錄和定期維護(hù)。

廢熒光燈管的收集和存儲(chǔ)

廢熒光燈管不能隨意丟棄，不能混入生活垃圾，分類(lèi)收集后交給具有該類(lèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位處置。物業(yè)公司/居委會(huì)工作人員負(fù)責(zé)告知小區(qū)居民廢熒光燈管收集容器的放置點(diǎn)，并指導(dǎo)小區(qū)居民將更換下來(lái)的廢熒光燈管送到指定收集點(diǎn)。廢熒光燈管收集和存儲(chǔ)時(shí)的注意事項(xiàng)：

a) 更換下來(lái)的廢熒光燈管，不能隨意放置于居民家中或公共場(chǎng)所。 

b) 廢熒光燈管分類(lèi)收集和存儲(chǔ)，避免因不同外形的燈管混合造成破碎。在廢熒光燈管投入專(zhuān)用容器時(shí)，應(yīng)注意保持燈管完好，小心輕放、避免破碎。

c) 廢熒光燈管在沒(méi)有送往處置單位時(shí)，存儲(chǔ)于社區(qū)專(zhuān)用收集容器中。

宣傳頁(yè)和海報(bào)的使用

宣傳頁(yè)：向社區(qū)居民發(fā)放，并存放于社區(qū)活動(dòng)中心、宣傳欄等公共場(chǎng)所，讓所有居民了解廢熒光燈管的危害，增強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)居民自覺(jué)將廢熒光燈管分類(lèi)收集、投放社區(qū)專(zhuān)用收集箱。

宣傳海報(bào)：張貼于社區(qū)宣傳欄、物業(yè)管理辦公室、居民樓入戶大廳、社區(qū)主要通道、主要活動(dòng)場(chǎng)所等醒目位置。

直型廢熒光燈管收集箱

異型廢熒光燈管收集箱

大型用戶管理公司

收集運(yùn)行委員會(huì)相關(guān)職責(zé)

公司應(yīng)成立廢熒光燈管等危險(xiǎn)廢物的收集運(yùn)行委員會(huì)/辦公室。建議公司分管危險(xiǎn)廢物的領(lǐng)導(dǎo)為收集運(yùn)行委員會(huì)組長(zhǎng)；公司物業(yè)管理、辦公室、生活垃圾清運(yùn)、危險(xiǎn)廢物處置等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員；危險(xiǎn)廢物貯存室的具體管理人員為聯(lián)系人。

廢熒光燈管的收集

廢熒光燈管屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中HW29含汞廢物，不能隨意丟棄，不能混入生活垃圾，需要分類(lèi)收集，交具有該類(lèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位處置。公司更換下來(lái)的廢熒光燈管應(yīng)當(dāng)保持燈管完好，及時(shí)放入公司廢熒光燈管專(zhuān)用收集容器當(dāng)中，并做好記錄。廢熒光燈管放置時(shí)的注意事項(xiàng)：

a) 更換下來(lái)的廢舊熒光燈管，不能隨意放置于辦公室或公共場(chǎng)所。

b) 保持熒光燈管完好，小心輕放，分類(lèi)投入專(zhuān)用收集容器當(dāng)中，避免燈管破碎。

廢熒光燈管的存儲(chǔ)

廢熒光燈管在沒(méi)有送處置單位時(shí)，存儲(chǔ)于公司專(zhuān)用收集容器中。如果不能及時(shí)放入專(zhuān)用收集容器中的廢熒光燈管，應(yīng)暫存于安全場(chǎng)所，避免燈管破碎。

專(zhuān)用收集箱的放置與管理

專(zhuān)用收集容器應(yīng)放置于防雨、防滲漏、防揚(yáng)散的危險(xiǎn)廢物存放庫(kù)房，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理和記錄。庫(kù)房應(yīng)做好相應(yīng)的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，具有良好的通風(fēng)條件，有經(jīng)濟(jì)條件的大型用戶建議在庫(kù)房加裝負(fù)壓吸氣和氣體處理裝置。

宣傳頁(yè)和海報(bào)的使用

宣傳頁(yè)：應(yīng)向公司每個(gè)部門(mén)、辦公室發(fā)放，存放于宣傳活動(dòng)中心，讓公司所有員工都了解廢熒光燈管的危害，增加公司員工環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)將廢熒光燈管分類(lèi)收集，放入公司專(zhuān)用收集箱。

宣傳海報(bào)：應(yīng)張貼于公司宣傳欄、主要通道、辦公場(chǎng)所、活動(dòng)中心等醒目位置。

銷(xiāo)售商

對(duì)廢熒光燈管有回收義務(wù)，銷(xiāo)售新產(chǎn)品時(shí)可一對(duì)一地回收?qǐng)?bào)廢產(chǎn)品，并及時(shí)送到規(guī)定的授權(quán)處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。使用專(zhuān)用的收集箱收集，分類(lèi)存放于暫存處，并與其他垃圾分類(lèi)隔離。

二、廢熒光燈管收集

1. 收集容器的要求

廢熒光燈管收集需要專(zhuān)門(mén)的收集容器，容器要密封，防雨、防滲、防抗擊、防汞蒸氣揮發(fā)；收集容器要貼危險(xiǎn)廢物標(biāo)志。收集箱應(yīng)盡量做到裝滿后再運(yùn)輸，防止廢熒光燈管顛簸破碎。

熒光燈生產(chǎn)企業(yè)收集自身產(chǎn)生的殘次品可采用自制的專(zhuān)用回收箱。生產(chǎn)企業(yè)自制的專(zhuān)用回收箱應(yīng)具有密封性、抗壓性、抗摔性，內(nèi)襯柔性材料，危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志清晰等。

集中收集大宗用戶（如賓館、寫(xiě)字樓等大型公共建筑，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)）廢熒光燈管可使用原包裝。使用原包裝收集的應(yīng)在包裝外粘貼危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

企事業(yè)單位、政府部門(mén)和承擔(dān)收集社會(huì)分散產(chǎn)生廢熒光燈管的單位（如社區(qū)、燈管銷(xiāo)售商等）應(yīng)使用環(huán)?；厥障洹－h(huán)?；厥障湔w應(yīng)為硬制材料，防液體滲漏，能被快速消毒或清洗，外表面應(yīng)印（噴）制危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志和文字說(shuō)明；箱體箱蓋設(shè)密封槽，整體裝配密閉，側(cè)四周加強(qiáng)筋，兩側(cè)有凸起并加厚的把手，內(nèi)側(cè)四周光滑，防止燈管碰撞破裂，底部設(shè)格柵，可填充硫磺或活性碳等藥粉，吸附燈管破碎后釋放的汞。

直型和異型廢熒光燈管一體化收集箱

2. 收集箱放置地點(diǎn)的要求

不宜設(shè)在密閉室內(nèi)；設(shè)在室內(nèi)要有良好的通風(fēng)條件；設(shè)在室外應(yīng)有防雨設(shè)施；應(yīng)能避免未成年人的接觸。

室外應(yīng)有防雨設(shè)施

3. 收集容器的使用方法

收集箱上方為可開(kāi)啟的蓋板時(shí)，蓋板開(kāi)啟后將廢舊熒光燈管放置在收集箱內(nèi)，切勿隨意丟棄，注意輕拿輕放，放置整齊后將蓋板關(guān)閉。

廢熒光燈管需輕拿輕放

4. 收集容器的使用要求

收集容器上切勿放置重物；勿扭曲、擠壓收集容器；對(duì)收集箱內(nèi)的硫磺要定期進(jìn)行更換；定期對(duì)收集箱進(jìn)行清潔/清洗；定期檢查收集容器的完好性。

5. 收集人員的安全防護(hù)

廢熒光燈管收集人員要做好自身防護(hù)，在收集廢熒光燈管時(shí)要穿防護(hù)服，戴手套、防護(hù)眼鏡、防毒面具或口罩；收集過(guò)程中要輕拿、輕放，防止廢熒光燈管的破碎；收集后的廢熒光燈管要捆扎、固定。

收集人員需穿防護(hù)服

三、廢熒光燈管運(yùn)輸

1. 運(yùn)輸車(chē)輛

對(duì)于居民社區(qū)產(chǎn)生的廢熒光燈管，因產(chǎn)生量小且分散，在使用廢燈管回收箱的前提下，可采用改裝過(guò)的輕型運(yùn)輸貨車(chē)（隔離駕駛室）運(yùn)輸；對(duì)于大型公建產(chǎn)生的費(fèi)熒光燈管，產(chǎn)生量大且集中，在使用廢燈管回收箱的前提下，應(yīng)采用危險(xiǎn)廢物專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸。

廢熒光燈管應(yīng)采用危險(xiǎn)廢物專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛

2. 運(yùn)輸人員

定期進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和要求的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。

應(yīng)持有運(yùn)輸人員操作指南，包括運(yùn)輸注意事項(xiàng)，泄漏應(yīng)急辦法等。

3. 運(yùn)行記錄

危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸應(yīng)按國(guó)家的相關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)、填報(bào)聯(lián)單制度，由產(chǎn)廢單位和收運(yùn)單位共同完成。

整個(gè)收集及交接過(guò)程，需保障安全，做好應(yīng)急預(yù)案。

裝卸燈管箱及填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單

4. 裝卸與運(yùn)輸要求

裝卸作業(yè)需穿戴防護(hù)服和橡膠手套。作業(yè)人員盡量站在上風(fēng)處，不能停留在低洼處。 

按照運(yùn)單，核對(duì)危險(xiǎn)貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量，并認(rèn)真檢查貨物包裝。貨物的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽等與運(yùn)單不符或包裝破損、包裝不符合有關(guān)規(guī)定的貨物應(yīng)拒絕裝車(chē)。

嚴(yán)禁與食用、藥用的危險(xiǎn)貨物同車(chē)配裝。

裝卸作業(yè)時(shí)應(yīng)輕裝輕卸，謹(jǐn)慎操作。

裝車(chē)后，貨物應(yīng)用繩索捆扎牢固防止滑動(dòng)。

采用廂式貨車(chē)運(yùn)輸，安裝GPS定位系統(tǒng)，裝車(chē)后車(chē)廂應(yīng)密閉。

車(chē)體有清晰明確的危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)；運(yùn)輸車(chē)輛須定期進(jìn)行清洗

明確正常車(chē)速（不高于70公里/小時(shí)）及特殊地段的車(chē)速（如過(guò)橋時(shí)不高于50公里/小時(shí)），并應(yīng)確認(rèn)有足夠的安全車(chē)間距離。如遇雨天、雪天、霧天等惡劣天氣，最高車(chē)速為20km/h，并打開(kāi)示警燈，警示后車(chē)，防止追尾。通過(guò)隧道、涵洞、立交橋時(shí)，要注意標(biāo)高、限速。

運(yùn)輸押運(yùn)人員要嚴(yán)密監(jiān)視，防止貨物丟失、遺撒。

正常車(chē)速70公里/小時(shí)

5. 安全防護(hù)

裝卸及運(yùn)輸過(guò)程中，需佩戴橡膠手套，戴防護(hù)眼鏡、防毒面具或口罩。

當(dāng)裝卸或運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生熒光燈管破碎，導(dǎo)致空氣中汞濃度超標(biāo)時(shí)，必須佩戴自吸過(guò)濾式防毒面具（半面罩）。緊急事態(tài)搶救或撤離時(shí)，應(yīng)該佩戴空氣呼吸器及化學(xué)品安全防護(hù)眼鏡，并穿著膠布防毒衣。

收集人員需穿防護(hù)服

四、廢熒光燈管處理及應(yīng)急處置

1. 廢熒光燈管的處理

廢熒光燈管已經(jīng)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的第29類(lèi)，屬于危險(xiǎn)廢物，其危險(xiǎn)特性為毒性。廢熒光燈管應(yīng)交由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司回收處置。

熒光燈管的安全無(wú)害化處理，能得到熒光粉、金屬、碎玻璃、廢塑料及汞等有價(jià)材料，作為原材料再利用可實(shí)現(xiàn)廢物的資源化并避免環(huán)境污染。

廢熒光燈管處理企業(yè)的運(yùn)行要求：

廢熒光燈管處置技術(shù)應(yīng)選用干法直接破碎、切端吹掃工藝處理，不宜采用焚燒、填埋或濕法工藝處置。

在經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件許可的條件下，處置前宜對(duì)廢熒光燈管進(jìn)行分類(lèi)，以利于處置后回收物質(zhì)的綜合利用。

處置過(guò)程應(yīng)在負(fù)壓下進(jìn)行，貯存庫(kù)房和處置車(chē)間應(yīng)安裝通風(fēng)系統(tǒng)，廢氣應(yīng)經(jīng)載銀活性炭吸附后達(dá)標(biāo)排放?；钚蕴繎?yīng)定期更換，廢活性炭應(yīng)按危險(xiǎn)廢物填埋處置。

定期監(jiān)測(cè)汞等污染物排放濃度，確保達(dá)標(biāo)排放；定期檢測(cè)處置設(shè)施周邊環(huán)境和土壤汞含量。

處置過(guò)程中產(chǎn)生的玻璃、燈頭、熒光粉等物質(zhì)應(yīng)分類(lèi)收集，并按照危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行鑒別。屬于危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理；不屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)優(yōu)先綜合利用。不可綜合利用的，應(yīng)安全處置。

2. 應(yīng)急處置

少量破碎

廢熒光燈管回收處理過(guò)程中，不可避免的會(huì)發(fā)生熒光燈破碎的情況。當(dāng)少量的廢熒光燈破碎時(shí)，需要盡快清理，采取措施使現(xiàn)場(chǎng)具有良好的通風(fēng)，可將破碎的熒光燈管存放至具有硫磺粉的單獨(dú)收集容器內(nèi)以吸附熒光燈管破碎所溢出的汞蒸氣。

大量破碎

當(dāng)大量的廢熒光燈管破碎時(shí)，需要物業(yè)管理公司/居委會(huì)或廢熒光燈管處理公司的收集人員佩戴防汞蒸氣面罩，將已破碎的廢熒光燈管清理至封閉性良好的專(zhuān)用收集容器中，并聯(lián)系廢熒光燈管處理公司進(jìn)行后續(xù)處理。

皮膚接觸

眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗；

吸入：迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。注意保暖，必要時(shí)進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)；

食入：誤服者立即漱口，給飲牛奶或蛋清。就醫(yī)。

火災(zāi)事故處理措施

對(duì)于發(fā)生燃燒的事故，不得使用硫磺，報(bào)警時(shí)應(yīng)特別說(shuō)明應(yīng)使用干粉滅火器。

廢熒光燈管的收集、運(yùn)輸、處理處置方法目前仍處于試點(diǎn)運(yùn)行和經(jīng)驗(yàn)推廣階段。如何讓廣大民眾意識(shí)到廢熒光燈管的潛在危害，并自覺(jué)自發(fā)的幫助進(jìn)行廢熒光燈管的回收處置將是下一步工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。同時(shí)，規(guī)范化落實(shí)每一環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)、避免在收集處置過(guò)程中對(duì)人體健康及環(huán)境造成不必要的傷害則是對(duì)專(zhuān)業(yè)人員所提出來(lái)的要求。

來(lái)源：固廢觀察

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