導讀：在工業(yè)污染治理方面，今年將全面推進“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對所有重點工業(yè)污染源全面安裝在線監(jiān)控，明確無證排污和排放不達標企業(yè)最后改正時限，逾期依法一律關(guān)停。
在2月27日環(huán)保部召開例行新聞發(fā)布會上，環(huán)保部大氣司司長劉炳江透露，環(huán)保部正在研究制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，明確具體戰(zhàn)役及其時間表和路線圖。
劉炳江介紹，2013年，黨中央、國務(wù)院頒布實施“大氣十條”，這是黨中央、國務(wù)院推進生態(tài)文明建設(shè)、堅決向污染宣戰(zhàn)、系統(tǒng)開展污染治理的重大戰(zhàn)略部署，是針對環(huán)境突出問題開展綜合治理的首個行動計劃。
劉炳江介紹，“大氣十條”實施5年來，全國空氣質(zhì)量總體改善，重點區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾在空氣質(zhì)量改善中的獲得感、幸福感顯著增強。
根據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計，2017年，全國地級及以上城市PM10比2013年下降22.7%；京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域PM2.5分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%，珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度連續(xù)三年達標；北京市PM2.5從89.5微克/立方米降至58微克/立方米；“大氣十條”確定的各項空氣質(zhì)量改善目標全面實現(xiàn)。
對此，國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國工程院院士賀克斌在新聞發(fā)布會上表示，近5年京津冀、長三角地區(qū)PM2.5年均濃度降幅明顯，這其中有氣象因素也有人為因素，“人努力”貢獻占80%以上，“天幫忙”貢獻占20%以下。
污染防治進入攻堅期
劉炳江介紹，多項大氣污染難題正在解決，但形勢依然嚴峻。
其中，全國煤炭消費總量持續(xù)下降，煤炭占一次能源消費的比重由67.4%下降至60%左右；淘汰城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐20余萬臺，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤470多萬戶。全國燃煤機組累計完成超低排放改造7億千瓦。
劉炳江介紹，全國全面完成淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。“2+26”城市2017年清理整頓涉氣“散亂污”企業(yè)6.2萬余家，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。推進重點行業(yè)提標改造，加強“車、油、路”統(tǒng)籌。
劉炳江介紹，我國大氣環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強。建成國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，完成國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，1436個國控監(jiān)測站點全部具備PM2.5等六項指標監(jiān)測能力。
環(huán)保部形成覆蓋區(qū)域、省、市三級空氣重污染預(yù)測預(yù)警體系，基本實現(xiàn)3天精準預(yù)報和7天潛勢分析，實現(xiàn)重污染天氣區(qū)域聯(lián)動。
劉炳江強調(diào)，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控實現(xiàn)重大創(chuàng)新。在京津冀、長三角等重點區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機制，打破了行政區(qū)劃界限，著力破解大氣污染長距離傳輸、區(qū)域間相互影響的世界性難題。
不過，劉炳江坦承，當前大氣環(huán)境形勢依然嚴峻，大氣污染防治工作任重道遠。S02、NOx、煙粉塵、VOCs等大氣污染物排放量仍然處于千萬噸級高位，遠超環(huán)境容量。
根據(jù)環(huán)保部的分析，實現(xiàn)空氣質(zhì)量達標需要削減排放量50%以上，減排任務(wù)尤為艱巨。
因為2017年全國338個地級及以上城市中只有99個城市達標，僅占29.3%。重污染過程仍然多發(fā)，今年以來“2+26”城市已發(fā)生四次重污染過程，重度以上污染天數(shù)比例為13.8%。
劉炳江指出，部分地區(qū)存在對大氣污染防治重視不夠、壓力傳導不到位等問題，一些基層政府及其組成部門的環(huán)保責任不落實、主動性不夠、責任心不強。我國大氣污染防治工作已經(jīng)進入攻堅期。
強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
劉炳江透露，在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計劃中，以京津冀及周邊、長三角等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，集中優(yōu)勢兵力，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保3年取得更大成效。
為此，在工業(yè)污染治理方面，今年將全面推進“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對所有重點工業(yè)污染源全面安裝在線監(jiān)控，明確無證排污和排放不達標企業(yè)最后改正時限，逾期依法一律關(guān)停。
其中，在重點區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锾貏e排放限值，實現(xiàn)深度治理。在鋼鐵、焦化行業(yè)開展超低排放改造重大工程。
劉炳江介紹，在加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將淘汰污染重的煤電機組，增加清潔電力供應(yīng)。
具體而言，在重點地區(qū)，推動加大天然氣和電力供給保障力度，大幅消減煤炭終端消費總量。加快推進北方地區(qū)清潔取暖，建設(shè)“散煤禁燃區(qū)”，做好關(guān)停替代小鍋爐與新建清潔熱源項目平穩(wěn)銜接。加大節(jié)能力度和考核，推進老舊小區(qū)節(jié)能改造，降低熱量損耗。
同時，環(huán)保部還將加快推進多式聯(lián)運，提高鐵路貨運和沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。大氣污染防治重點區(qū)域提前實施機動車國六排放標準。對高排放車輛進行全天候、全方位實時監(jiān)控，嚴厲打擊柴油貨車超標排放，加快淘汰老舊汽車和非道路移動工程機械、農(nóng)業(yè)機械及船舶，鼓勵新能源運輸車輛、船舶的推廣使用。
劉炳江透露，今年還將完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報體系，推進6個區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心盡快形成能力、發(fā)揮作用。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化啟動標準，壓實應(yīng)急減排清單措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，力爭使重污染過程縮時削峰。
來源:21世紀經(jīng)濟報道 作者:王爾德
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