日前,山東印發(fā)《山東省“十三五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估辦法》。全文如下:
山東省“十三五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估辦法
為加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物污染防治,深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,根據(jù)《“十三五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》,制定本評估辦法。
一、總體要求
進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任,推進(jìn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè),持續(xù)促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(以下簡稱產(chǎn)廢單位)和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位(以下簡稱經(jīng)營單位)落實(shí)處理危險(xiǎn)廢物的主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平,確保環(huán)境安全。
二、評估組織
實(shí)行分級(jí)評估。以市級(jí)環(huán)保部門為主組織評估??h級(jí)環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位檢查評估;市級(jí)環(huán)保部門對縣級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行評估,對產(chǎn)廢單位抽查評估,對經(jīng)營單位進(jìn)行檢查評估;省環(huán)保廳對市級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行評估,對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行抽查評估,對各市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況進(jìn)行抽查。
三、評估內(nèi)容
(一)省環(huán)保廳對市級(jí)環(huán)保部門危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作的評估,按照《山東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估工作評級(jí)指標(biāo)》執(zhí)行(見附件1)。
(二)各級(jí)環(huán)保部門對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估工作,按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦〔2015〕99號(hào))執(zhí)行。突出評估經(jīng)營單位和重點(diǎn)產(chǎn)廢單位,同時(shí)通過評估核實(shí)其他產(chǎn)廢單位的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況。
四、評估方式
(一)省級(jí)評估。省環(huán)保廳每年按照《山東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估工作評級(jí)指標(biāo)》(以下簡稱《評級(jí)指標(biāo)》,見附件1)和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦〔2015〕99號(hào))評估全省17市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作情況。
(二)市級(jí)評估。市級(jí)環(huán)保部門對轄區(qū)縣級(jí)環(huán)保部門危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作評估,可參照《評級(jí)指標(biāo)》執(zhí)行,具體指標(biāo)可適當(dāng)調(diào)整。
(三)縣級(jí)評估??h級(jí)環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位、重點(diǎn)產(chǎn)廢單位每年評估1次。
各級(jí)環(huán)保部門均需按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦〔2015〕99號(hào))對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行評估,并填寫《被抽查單位基本情況記錄表》(見附件2)。評估可結(jié)合季度、半年、年終檢查進(jìn)行,也可結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、“雙隨機(jī)、一公開”等進(jìn)行。
五、評估要求
(一)省級(jí)評估
1.經(jīng)營單位:對各市經(jīng)營單位(含省級(jí)許可的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位、市級(jí)許可的醫(yī)療廢物處置單位)抽查數(shù)量不少于5家。若經(jīng)營單位總數(shù)不足5家時(shí),則全部評估,評估結(jié)果計(jì)入產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率。
2.重點(diǎn)產(chǎn)廢單位:對各市抽查不少于5家的省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位。
3.其他產(chǎn)廢單位:對各市抽查不少于2家。
4.轄區(qū)不足5個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域(含),抽查的單位應(yīng)覆蓋不低于80%的縣級(jí)行政區(qū)域;超過5個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域,不低于60%。
(二)市級(jí)評估
1.經(jīng)營單位:將轄區(qū)內(nèi)持證企業(yè)(含省級(jí)許可的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位、廢鉛蓄電池收集站和市、縣級(jí)許可的醫(yī)療廢物處置單位、廢礦物油或廢鎳鎘電池收集單位)全部納入評估。
2.重點(diǎn)產(chǎn)廢單位:抽查市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位不少于60家,若市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位總數(shù)不足60家時(shí),則全部評估。
3.其他產(chǎn)廢單位:抽查不少于10家。
4.其他要求:抽查的單位應(yīng)覆蓋各市所有縣級(jí)行政區(qū)域。評估結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位,列為跟蹤督查對象,限期整改,列入下一年度評估。產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū),對考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位,在下一年度的抽查比例應(yīng)控制在10%以內(nèi)。
5.評估企業(yè)數(shù)量不足最低要求的80%,直接判定評估等級(jí)為C。
(三)縣級(jí)評估
1.經(jīng)營單位:將轄區(qū)內(nèi)持證企業(yè)(含省級(jí)許可的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位、廢鉛蓄電池收集站和暫存點(diǎn);市、縣級(jí)許可的醫(yī)療廢物處置單位、廢礦物油或廢鎳鎘電池收集單位)全部納入評估。
2.重點(diǎn)產(chǎn)廢單位:評估全部市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位。
3.其他產(chǎn)廢單位:抽查不少于轄區(qū)產(chǎn)廢單位總數(shù)的25%。
4.其他要求:評估結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位,列為跟蹤督查對象,限期整改,列入下一年度考核。產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū),對評估結(jié)果為達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位,在下一年度的抽查比例應(yīng)控制在10%以內(nèi)。
5.評估企業(yè)數(shù)量不足最低要求的80%,直接判定評估等級(jí)為C。
(四)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位識(shí)別:
本方案所指重點(diǎn)產(chǎn)廢單位包括下列企業(yè)或行業(yè)中的企業(yè):
1.企業(yè):年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物100噸以上的企業(yè)為省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位,年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物超過10噸的企業(yè)為市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位;涉危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè);長期貯存不及時(shí)利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)。(注:“以上”含本數(shù),“超過”不含本數(shù)。)
2.行業(yè):涉及重金屬、三致(致畸致癌致突變)物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物及醫(yī)療廢物等的有色、石化化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè);區(qū)域重點(diǎn)行業(yè);非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè);上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估平均合格率低的行業(yè)。
六、評估安排
從2018年起,各市環(huán)保部門應(yīng)按照《山東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估工作評級(jí)指標(biāo)》進(jìn)行自評打分,總結(jié)本年度規(guī)范化管理評估情況(要求見附件3),制定下年度評估工作方案或計(jì)劃,并于每年11月底前,將上述三項(xiàng)材料連同《被抽查單位情況登記表》和轄區(qū)縣(市、區(qū))危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估工作評級(jí)得分情況,一并報(bào)送省環(huán)保廳,抄送省固體廢物和?;肺鄯乐行?。
省固體廢物和危化品污防中心每年7月開始,依據(jù)《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦〔2015〕99號(hào)),對各市產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行抽查評估。每年12月15日前,省固體廢物和?;肺鄯乐行?,按照《山東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估工作評級(jí)指標(biāo)》進(jìn)行自評打分,總結(jié)本年度規(guī)范化管理評估情況(要求見附件3),提出下年度評估工作方案或計(jì)劃,報(bào)省環(huán)保廳。
次年2月底前,省固體廢物和?;肺鄯乐行膶⑸弦荒甓雀魇性u估工作情況總結(jié)、按照《山東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估工作評級(jí)指標(biāo)》各市排名,報(bào)送省環(huán)保廳。省環(huán)保廳每年組織對部分市的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估進(jìn)行抽查,并通報(bào)評估結(jié)果。
每年3月底前,省、市環(huán)保部門在官方網(wǎng)站上分別公開上一年度對各市、縣評估結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
七、有關(guān)要求
(一)高度重視年度評估工作。各市環(huán)保部門應(yīng)把危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估納入對地方環(huán)境保護(hù)績效評估的指標(biāo)體系。各市、縣環(huán)保部門要依據(jù)國家、省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核、評估工作方案,制定轄區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估實(shí)施方案,嚴(yán)格按照國家、省里的要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確評估的主體單位、落實(shí)責(zé)任分工,確保年度評估順利進(jìn)行、取得實(shí)效。各級(jí)環(huán)保部門務(wù)必強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),認(rèn)真評估、匯總數(shù)據(jù)材料,防止弄虛作假,確保上報(bào)數(shù)據(jù)材料真實(shí)、可靠。
對危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估評級(jí)為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的市、縣,省、市環(huán)保部門分別通報(bào)表揚(yáng),對評級(jí)為C或者企業(yè)抽查合格率底于60%的,省、市環(huán)保部門分別通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,可采取掛牌督辦、約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人等措施,敦促地方政府與部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
省級(jí)抽查過程中,若發(fā)現(xiàn)年度市級(jí)自評結(jié)果高于省抽查結(jié)果20%[(市級(jí)自評分?jǐn)?shù)-省抽查分?jǐn)?shù))/省抽查分?jǐn)?shù)]、依據(jù)《山東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估工作評級(jí)指標(biāo)》評級(jí)為C、省評估企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū)或發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)保部門責(zé)任不落實(shí)、評估不到位、工作敷衍的情況,對該市、縣進(jìn)行全省通報(bào)批評。
(二)嚴(yán)肅查處涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。各級(jí)環(huán)保部門對在評估過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為,要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處,涉嫌環(huán)境違法犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
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