這些天，一場雪悄然而至。從高處眺望，西湖邊白茫茫一片，湖水湛藍(lán)澄澈，游人紛紛駐足留影。

人與自然和諧發(fā)展，是代表、委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。政府工作報(bào)告提出，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造人與自然和諧共生的美麗浙江。錨定高標(biāo)準(zhǔn)，聚焦高質(zhì)量。對(duì)于綠色發(fā)展，代表、委員們有無數(shù)話要說。

1月24日，省政協(xié)十二屆一次會(huì)議在省人民大會(huì)堂隆重開幕，省政協(xié)委員們認(rèn)真聽會(huì)。 記者 吳煌 攝

習(xí)近平總書記在浙江工作期間，于安吉余村提出“綠水青山就是金山銀山”理念。一條可持續(xù)的綠色發(fā)展之路，就此鋪展在浙江人腳下。10多年來，浙江人民以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)定不移沿著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷邁入新境界。

邁入新時(shí)代，走在前列的浙江踏上了高質(zhì)量發(fā)展的新階段?！熬G水青山就是金山銀山”之路，如何才能越走越寬廣?代表、委員紛紛建言獻(xiàn)策。

1月26日，航拍杭州西湖雪景，美如仙境。梁臻 攝

把“金名片”擦得更亮

江南水鄉(xiāng)，因水而興，以綠為美。多年來“逐綠而行”的浙江，不斷還自然以寧靜、和諧、美麗。

省政協(xié)委員、景寧鄭坑鄉(xiāng)鄉(xiāng)長雷潔暢是鄭坑鄉(xiāng)馬灣坑的河長。拿到政府工作報(bào)告時(shí)，她用筆劃出了這樣一段話：全省生態(tài)環(huán)境發(fā)生了優(yōu)質(zhì)水提升、劣質(zhì)水下降，藍(lán)天提升、PM2.5下降，綠化提升、森林火災(zāi)下降的明顯變化。

“這三升三降，尤其是水質(zhì)的變化，基層群眾感受最明顯?！弊鳛楹娱L，雷潔暢委員常到馬灣坑沿岸巡查。她看到，兩岸種植養(yǎng)殖帶來的面源污染越來越少，河水越來越清，沿線群眾愛水護(hù)水的意識(shí)也越來越強(qiáng)，“最近幾個(gè)月的抽檢數(shù)據(jù)顯示，馬灣坑水質(zhì)一直保持在I至II類之間。”

水質(zhì)的提升得益于治水攻堅(jiān)。過去5年，浙江累計(jì)消除6500公里垃圾河、5100公里黑臭河，地表水Ⅲ類以上水質(zhì)斷面比例從64.3%提高到82.4%。從治水拆違到治土治氣，從小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治到實(shí)施“珍貴彩色森林”行動(dòng)，浙江用一場場環(huán)境攻堅(jiān)持續(xù)提升城鄉(xiāng)顏值，綠水青山成為浙江最靚麗的“金名片”。

省人大代表、奉化西塢街道金峨村黨支部書記周康健亮出了一組數(shù)據(jù)：3周時(shí)間、5萬人次——2017年4月，金峨村成片的杜鵑花名聲大噪，引得游人蜂擁而至。2015年金溪河完成整治后，沿河的金峨村、蔣家池頭村、稅務(wù)場村、雷山村、余家壩村等5個(gè)從事園林綠化產(chǎn)業(yè)的村莊，開始聯(lián)合打造美麗鄉(xiāng)村精品線，并投入1800多萬元進(jìn)行沿岸景觀改造。如今，金峨山麓這片方圓二十里的經(jīng)濟(jì)帶，已經(jīng)成了當(dāng)?shù)赜忻摹笆锘ɑ茏呃取薄?/p>

眼下，金峨山正在申報(bào)省級(jí)森林公園，但1萬畝山林中有2000畝地只長雜草沒有樹木，“我們準(zhǔn)備花2年時(shí)間，投入500萬元進(jìn)行林下改造，在山上大量種樹?！敝芸到〈碚f。

嘗到了綠水青山的甜頭，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)境整治，擦亮這張“金名片”，成為全民心聲。這張“金名片”上，不僅“印”著山山水水，還有看不見摸不著的空氣質(zhì)量。

省人大代表、浙江達(dá)峰汽車技術(shù)有限公司研發(fā)中心主任王秋艷一直致力于汽車尾氣凈化研究，通過降低污染排放提升空氣質(zhì)量。她注意到，政府工作報(bào)告提出，力爭到2020年，全省設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣PM2.5年平均濃度下降到35微克/立方米以下，“2016年底，我國發(fā)布了輕型汽車尾氣排放的‘國六標(biāo)準(zhǔn)’，被稱為世界上最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)之一，相比目前使用的‘國五標(biāo)準(zhǔn)’，可以減少50%尾氣污染量。”王秋艷代表建議，各地應(yīng)盡快安排實(shí)施“國六標(biāo)準(zhǔn)”，提高汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，浙江需要打好跨越關(guān)口的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中之一就是污染防治?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，只有打好這場污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能把綠水青山這張‘金名片’擦得更亮?！蓖跚锲G代表說。

湖州安吉，俯瞰上墅鄉(xiāng)劉家塘村的美麗鄉(xiāng)村景色(2017年6月8日 ) 張鋮攝

激發(fā)綠色新動(dòng)能

綠水逶迤去，青山相向開。

經(jīng)過多年的環(huán)境整治，浙江大地的優(yōu)美生態(tài)，再度煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)。如何讓遍地的綠水青山，源源不斷地轉(zhuǎn)化成金山銀山?代表、委員們帶來了各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更從政府工作報(bào)告中找到了新的啟示。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、挖掘綠色資源，來培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)、激發(fā)農(nóng)村新動(dòng)能，安吉有自己的經(jīng)驗(yàn)。通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等舉措，當(dāng)?shù)赜行ПP活了農(nóng)村閑置宅基地等“沉睡”資源，魯家村、劉家塘村等一批村莊也紛紛開展試點(diǎn)，不斷把美麗風(fēng)景轉(zhuǎn)化成美麗經(jīng)濟(jì)。短短5年，魯家村村集體資產(chǎn)達(dá)到1億元，村民人均年收入增加到3.3萬元。

“守護(hù)好綠水青山，已經(jīng)給安吉帶來了金山銀山。光是辦農(nóng)家樂、搞鄉(xiāng)村旅游，就帶動(dòng)了大量村民致富。其實(shí)，推動(dòng)‘兩山’轉(zhuǎn)化還可以有更多方式。”省人大代表、安吉縣縣長陳永華反復(fù)思考著政府工作報(bào)告中的幾句話——“大力發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖”“突出質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”，“當(dāng)前，我們一些優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的競爭力仍然不強(qiáng)，品牌效應(yīng)作用不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平仍然不高。只要把這些短板補(bǔ)齊，走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，安吉的美麗風(fēng)景，就可以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。”

產(chǎn)業(yè)融合，可以更好地推動(dòng)綠色發(fā)展，很多來自基層的代表深有同感。生于農(nóng)村、長于農(nóng)村，省人大代表、寧?？h圣猴果蔬專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長裘銀芳長期與農(nóng)產(chǎn)品打交道?！霸谖覀儗幒＃絹碓蕉嗟娜顺陨狭松鷳B(tài)飯。”裘銀芳代表說，生態(tài)好、污染少，寧海的綠色農(nóng)產(chǎn)品在市場上廣受歡迎。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，就是要走一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。如何讓綠色產(chǎn)業(yè)得到更好發(fā)展?裘銀芳代表注意到，隨著特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，寧海不少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開始從粗加工邁向精加工，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的腳步正在加快，“這需要企業(yè)配套倉儲(chǔ)、物流、冷鏈配送，但農(nóng)業(yè)設(shè)施用地往往無法滿足這一需求?！?/p>

這種要素制約，周康健代表同樣深有體會(huì)。2017年6月，金溪河沿岸5村提出新目標(biāo)，3年內(nèi)全部打造成3A景區(qū)，目前正在進(jìn)行景觀改造，并著手引進(jìn)各類旅游項(xiàng)目，“有一個(gè)高端民宿項(xiàng)目，我們已經(jīng)談了2年，雙方都很有意向，但就是卡在用地指標(biāo)上。”周康健代表說。

大花園是現(xiàn)代化浙江的普遍形態(tài)。政府工作報(bào)告指出，要按照全域景區(qū)化的目標(biāo)要求，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗城市、國家公園，力爭到2022年全省有10000個(gè)行政村、1000個(gè)小城鎮(zhèn)、100個(gè)縣城和城區(qū)成為A級(jí)景區(qū)?！暗綍r(shí)候?qū)⒂懈黝惵糜雾?xiàng)目進(jìn)駐，盡快破解要素制約，才能讓更多人吃上生態(tài)飯，享受綠色發(fā)展的紅利。”周康健代表說。

麗水 縉云 仙都田園

實(shí)施生態(tài)文明新政

綠色發(fā)展之路要走得長、走得遠(yuǎn)，必須依靠體制機(jī)制來保障。

去年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定(試行)》，明確提出——從2018年1月1日起，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任算“生態(tài)賬”成為經(jīng)常性的審計(jì)項(xiàng)目。這標(biāo)志著我國一項(xiàng)全新的審計(jì)制度正式建立。

安吉是這項(xiàng)改革最早的試點(diǎn)地區(qū)之一。作為改革試點(diǎn)的參與者和見證者，陳永華代表說，試點(diǎn)帶來最直接的變化就是，以前領(lǐng)導(dǎo)干部離任只算經(jīng)濟(jì)賬，現(xiàn)在還要多算一筆生態(tài)賬。“自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的提出，就是要盤清領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的‘環(huán)境賬’，倒逼他們成為生態(tài)的‘守門員’”。

作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地，安吉正不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平?！邦A(yù)計(jì)到2020年全面完成各項(xiàng)生態(tài)文明體制改革任務(wù)?！标愑廊A代表說，到時(shí)候，安吉將形成一套健全的生態(tài)文明決策機(jī)制、生態(tài)資源管理機(jī)制、資源利用與補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)文明長效考核機(jī)制和生態(tài)環(huán)境治理市場體系。

政府工作報(bào)告指出，啟動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)，支持湖州、衢州、麗水等市打造“兩山”理念示范區(qū)?？吹竭@句話，省政協(xié)委員、麗水市政協(xié)副主席湯家友深感振奮。他說，麗水是全省重要的生態(tài)屏障，習(xí)近平總書記曾寄予“綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來說尤為如此”的重要囑托。10余年來，“兩山”理念已根植麗水大地、融入群眾血液。

此次參會(huì)，湯家友委員特意準(zhǔn)備了《關(guān)于支持麗水市創(chuàng)建“浙江省生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)市”的建議》。“麗水已經(jīng)到了大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)的時(shí)刻了!”他說，省政府2017年8月印發(fā)的《浙江(麗水)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)總體方案》就明確，要求麗水“在全省率先創(chuàng)建綠色園區(qū)試點(diǎn)”，“加快發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢工業(yè)”。

什么是生態(tài)工業(yè)?湯家友委員的腦海里，閃過了一家位于龍泉的制藥企業(yè)?！斑@家制藥企業(yè)不僅自身環(huán)保設(shè)施到位，還對(duì)外界環(huán)境的要求極高，空氣若不夠純凈，就會(huì)影響制藥的效果，而麗水恰恰有這樣的優(yōu)勢。”他說，麗水就該多培育和引進(jìn)這樣的企業(yè)。

創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)市，需要麗水推進(jìn)實(shí)施最頂格的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的生態(tài)治理，率先開展創(chuàng)建綠色園區(qū)。湯家友委員說，“這些目標(biāo)，與政府工作報(bào)告中‘全面實(shí)施生態(tài)文明新政’的要求非常一致?！?/p>

“對(duì)麗水而言，創(chuàng)建省生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)市，是我省綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，是一項(xiàng)重要的歷史使命，事關(guān)麗水從‘兩山’理念先行區(qū)向‘兩山’理念示范區(qū)的成功邁進(jìn)?！睖矣盐瘑T說，目前麗水已經(jīng)擬定了《麗水市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)市系列課題研究工作方案》，正在抓緊研究編制《麗水市創(chuàng)建浙江(麗水)生態(tài)工業(yè)發(fā)展試點(diǎn)市實(shí)施方案》。

“完善河長制，實(shí)施湖長制，探索灣(灘)長制”“完善生態(tài)功能區(qū)縣市環(huán)境年金制度”“探索建立省內(nèi)流域生態(tài)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”……高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的浙江，正沿著“綠水青山就是金山銀山”的路子，譜寫出更加動(dòng)人的篇章。

嘉興南湖全貌。沈東濤 攝

來源:浙江新聞客戶端  作者:梁國瑞 鄧國芳 沈晶晶 施力維

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