從湖北人民政府辦公廳了解到，湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)實(shí)施方案已經(jīng)印發(fā)。從2018年1月到2020年12月，這三年間按照如下三步走階段實(shí)施。

(一)全面啟動(dòng)階段(2018年1月至2018年12月)。

1.全面啟動(dòng)專項(xiàng)工作。啟動(dòng)存量垃圾治理工作，以縣為單位制定排查整治方案并組織實(shí)施;啟動(dòng)生活垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作工作;啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)建設(shè)。

2.以縣(市、區(qū))為單位制定城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.各市、州、縣編制完善城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，制定時(shí)間表，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)。

4.推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)工作。

5.開(kāi)展年度考核。2018年底，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)數(shù)字監(jiān)測(cè)設(shè)施，完成市、州、縣域40%的行政村生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)任務(wù)。垃圾分類試點(diǎn)地方半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村全覆蓋。

(二)全面攻堅(jiān)階段(2019年1月至2019年12月)。

1.總結(jié)垃圾分類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省逐步推廣。

2.強(qiáng)力推進(jìn)垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)。

3.城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)開(kāi)始試運(yùn)行。

4.開(kāi)展年度考核。2019年底，各市州縣要完成存量垃圾治理工作，全面完成城鄉(xiāng)生活垃圾處理終端建設(shè)任務(wù)，完成市、州、縣域剩余60%的行政村生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)任務(wù)。試點(diǎn)市、州、縣垃圾分類全覆蓋。初步建立技術(shù)支撐、運(yùn)行管理、資金保障三大體系。

(三)全面達(dá)標(biāo)階段(2020年1月至2020年12月)。

1.城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)、處置全過(guò)程在線監(jiān)測(cè)。

2.建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入的長(zhǎng)效治理機(jī)制。

3.餐廚垃圾、建筑垃圾處理工作完成階段性目標(biāo)。

4.市州縣開(kāi)展自查，對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板、不漏項(xiàng)。

5.全面考核驗(yàn)收。省政府對(duì)各市、州、縣進(jìn)行全面驗(yàn)收，對(duì)不達(dá)標(biāo)的地方嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、限期整改。2020年底前實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)。

《湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2017年12月30日

湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告中提出的“加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置”的戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)美麗湖北建設(shè)，省人民政府決定在全省實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，在全省實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，建立城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”水平，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的和諧城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

(二)基本原則。

1.政府推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與垃圾處理設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不斷提高生活垃圾處理市場(chǎng)化和專業(yè)化水平。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,因地制宜。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，科學(xué)規(guī)劃市、縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋的生活垃圾無(wú)害化處理體系，合理安排轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等設(shè)施布局，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)共建共享。

3.依法治理,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。以法治為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，加快地方立法工作，逐步建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升生活垃圾無(wú)害化處理水平。

4.廣泛發(fā)動(dòng),全民參與。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提升全民環(huán)境意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾參與垃圾處理的積極性和主動(dòng)性，形成全民參與、共同推動(dòng)的良好氛圍。

(三)工作目標(biāo)。2020年底，全省形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過(guò)程的城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的鏈條式管理體系，減量化、資源化、無(wú)害化水平明顯提升。城市(含縣城)生活垃圾無(wú)害化處理率不低于95%;建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率不低于70%;農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“三有”，即有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的處理設(shè)施，有完善的收運(yùn)體系和裝備，有良好的運(yùn)行機(jī)制保障(資金、隊(duì)伍、監(jiān)管)。完成垃圾分類試點(diǎn)任務(wù)，全面治理存量垃圾。市、州、直管市政府所在地城市餐廚垃圾合理利用和處理率達(dá)到70%。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。

二、主要任務(wù)

(一)構(gòu)建科學(xué)的技術(shù)支撐體系。推廣先進(jìn)適用、成熟可靠的生活垃圾源頭減量和無(wú)害化處理技術(shù)，組織技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展創(chuàng)新示范，形成因地制宜的衛(wèi)生填埋、焚燒處理、協(xié)同處置、生態(tài)堆肥等技術(shù)支撐體系。生活垃圾產(chǎn)量及熱值滿足技術(shù)要求的城市，應(yīng)盡量選用焚燒方式，條件不具備的可選擇衛(wèi)生填埋、水泥窯協(xié)同處置等方式。原則上每個(gè)市、州、直管市至少建成一座垃圾焚燒發(fā)電廠。

(二)構(gòu)建高效的運(yùn)行管理體系。建立分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋和“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的五大環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫銜接的運(yùn)行管理體系。縣級(jí)人民政府要組織編制完善城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理規(guī)劃，建立生活垃圾源頭減量和無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制;縣級(jí)統(tǒng)一負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，組織將城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站的生活垃圾運(yùn)送至垃圾處理終端。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域范圍的農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，將村莊垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(有條件的可直接運(yùn)送到垃圾處理終端)。行政村負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)生活垃圾的收集清運(yùn)，引導(dǎo)組建村民理事會(huì)等社會(huì)性群眾組織，制定村規(guī)民約，發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)投工投勞等形式，參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。村組負(fù)責(zé)村灣內(nèi)日常保潔與垃圾收集。村民負(fù)責(zé)房前屋后及自家庭院的環(huán)境衛(wèi)生保潔。

(三)構(gòu)建合理的資金保障與分擔(dān)體系。通過(guò)財(cái)政分級(jí)投入、社會(huì)資本參與、垃圾處理費(fèi)收取等多種途徑，提高資金保障能力。省級(jí)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支持城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理工作。各市州縣人民政府要將城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入，提高設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保潔員工資水平。鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、運(yùn)輸車(chē)輛、終端處理設(shè)施建設(shè)。建立垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度，加大收取力度，用于生活垃圾無(wú)害化處理工作。

(四)加快建設(shè)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。根據(jù)城鄉(xiāng)生活垃圾處理規(guī)劃，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌布局，加快推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)。充分考慮一定區(qū)域內(nèi)(可跨行政區(qū))垃圾處理設(shè)施共建共享，發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的富余能力，避免重復(fù)建設(shè)和投入。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不單獨(dú)建設(shè)處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)到縣級(jí)終端設(shè)施處理。山區(qū)、人口居住分散地區(qū)和距縣級(jí)處理設(shè)施超過(guò)50公里運(yùn)距的，可根據(jù)需要布局區(qū)域性垃圾處理設(shè)施，選址應(yīng)遵循交通相對(duì)便捷、區(qū)域聯(lián)系緊密、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)小的原則，合理確定服務(wù)半徑。采取焚燒處理工藝的，必須安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與超標(biāo)報(bào)警裝置，所在城市應(yīng)規(guī)劃建設(shè)焚燒飛灰集中安全處置場(chǎng)所。采取衛(wèi)生填埋工藝的，應(yīng)配套建設(shè)垃圾滲濾液、填埋氣體等收集和處置設(shè)施。

(五)加快建設(shè)垃圾收運(yùn)設(shè)施。建立完善垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜選擇合理的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)方式，建立與生活垃圾分類、回收利用和無(wú)害化處理等相銜接的收運(yùn)系統(tǒng)。垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車(chē)輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲濾液滴漏功能,安裝行駛及裝卸記錄儀，防止運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生二次污染。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1座符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾中轉(zhuǎn)站，全面取締敞口垃圾池。逐步提高轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)機(jī)具的衛(wèi)生水平，不達(dá)標(biāo)的要限期整改。普及密閉運(yùn)輸車(chē)輛，有條件的應(yīng)配置壓縮式運(yùn)輸車(chē)，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)車(chē)輛統(tǒng)籌使用。積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提升生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行效率和能力。

(六)加快完成存量垃圾治理。以縣為單位，全面整治轄區(qū)內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，全面清理鐵路、公路沿線和河道、湖泊、塘堰、溝渠淤積的存量垃圾。對(duì)庫(kù)容飽和的填埋處理設(shè)施，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封場(chǎng);對(duì)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)和積存垃圾堆放點(diǎn)，在環(huán)境評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)施污染治理和生態(tài)修復(fù)。

(七)加快城鄉(xiāng)生活垃圾分類。注重垃圾源頭減量，大力推行垃圾分類，逐步擴(kuò)大垃圾分類制度覆蓋范圍。武漢市、宜昌市和仙桃市、京山縣、武漢市東西湖區(qū)、宜昌市夷陵區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)等試點(diǎn)地方要切實(shí)推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類工作，到2020年，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。其它地方要積極推進(jìn)垃圾分類，推廣切實(shí)可行的垃圾分類方法。制定群眾樂(lè)于接受、便于實(shí)施、易于監(jiān)督的城鄉(xiāng)生活垃圾分類激勵(lì)措施，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣。探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，打通生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)通道，實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)規(guī)劃，垃圾的運(yùn)輸、處理與分類要統(tǒng)籌考慮。

(八)加快推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用。各設(shè)市城市要根據(jù)區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生量及分布情況，科學(xué)選擇技術(shù)工藝，統(tǒng)籌建設(shè)餐廚垃圾收運(yùn)和資源化利用處理設(shè)施。有條件的城市，可在循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾資源化利用項(xiàng)目。到2020年，城市基本建立城市餐廚垃圾資源化利用體系。

(九)加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。構(gòu)建完善布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、管理規(guī)范的建筑垃圾資源化利用模式。對(duì)建筑垃圾實(shí)施全過(guò)程控制和精細(xì)化管理，將建筑垃圾資源化利用工作納入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展范疇和綠色循環(huán)低碳考核指標(biāo)體系，推動(dòng)建筑垃圾排放減量化、運(yùn)輸規(guī)范化、處置資源化和利用規(guī)?；】蛋l(fā)展。各市、州、直管市至少建成一座建筑垃圾資源化利用處理廠。

(十)加快推進(jìn)垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作。以市、州、縣為主體，推行以政府和社會(huì)資本合作(PPP)、特許經(jīng)營(yíng)和環(huán)境污染第三方治理等模式為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)投資體系，吸引社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。有條件的地方實(shí)行生活垃圾收集運(yùn)輸處理全鏈條、全過(guò)程的市場(chǎng)化，也可結(jié)合實(shí)際，實(shí)行部分環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化。

(十一)著力營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍。城鄉(xiāng)生活垃圾治理責(zé)任部門(mén)要深入宣講生態(tài)環(huán)保理念，普及垃圾分類、無(wú)害化處理、資源化利用等知識(shí)。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要密切配合做好城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理的宣傳工作。各級(jí)教育部門(mén)要在校園內(nèi)宣傳垃圾無(wú)害化處理知識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮村委會(huì)、基層黨組織、村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民主動(dòng)清潔房前屋后，維護(hù)公共環(huán)境，自覺(jué)開(kāi)展垃圾分類減量。

(十二)著力加強(qiáng)制度建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾管理立法，為全省生活垃圾處理工作提供法制保障。省住建部門(mén)制定完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程和導(dǎo)則等，組織編制工作指南，定期開(kāi)展考核、督辦、通報(bào)，指導(dǎo)各地規(guī)范有序推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理工作。

(十三)著力提升信息化監(jiān)管能力。充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，建立省級(jí)城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)，對(duì)全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理情況實(shí)行在線監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理。縣級(jí)配套建立“智慧環(huán)衛(wèi)”數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行全過(guò)程、全方位線上監(jiān)控。

三、工作步驟

(一)全面啟動(dòng)階段(2018年1月至2018年12月)。

1.全面啟動(dòng)專項(xiàng)工作。啟動(dòng)存量垃圾治理工作，以縣為單位制定排查整治方案并組織實(shí)施;啟動(dòng)生活垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作工作;啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)建設(shè)。

2.以縣(市、區(qū))為單位制定城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.各市、州、縣編制完善城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，制定時(shí)間表，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)。

4.推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)工作。

5.開(kāi)展年度考核。2018年底，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)數(shù)字監(jiān)測(cè)設(shè)施，完成市、州、縣域40%的行政村生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)任務(wù)。垃圾分類試點(diǎn)地方半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村全覆蓋。

(二)全面攻堅(jiān)階段(2019年1月至2019年12月)。

1.總結(jié)垃圾分類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省逐步推廣。

2.強(qiáng)力推進(jìn)垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)。

3.城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)開(kāi)始試運(yùn)行。

4.開(kāi)展年度考核。2019年底，各市州縣要完成存量垃圾治理工作，全面完成城鄉(xiāng)生活垃圾處理終端建設(shè)任務(wù)，完成市、州、縣域剩余60%的行政村生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)任務(wù)。試點(diǎn)市、州、縣垃圾分類全覆蓋。初步建立技術(shù)支撐、運(yùn)行管理、資金保障三大體系。

(三)全面達(dá)標(biāo)階段(2020年1月至2020年12月)。

1.城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)、處置全過(guò)程在線監(jiān)測(cè)。

2.建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入的長(zhǎng)效治理機(jī)制。

3.餐廚垃圾、建筑垃圾處理工作完成階段性目標(biāo)。

4.市州縣開(kāi)展自查，對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板、不漏項(xiàng)。

5.全面考核驗(yàn)收。省政府對(duì)各市、州、縣進(jìn)行全面驗(yàn)收，對(duì)不達(dá)標(biāo)的地方嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、限期整改。2020年底前實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)指揮部，由分管副省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，省直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的重大政策和問(wèn)題。指揮部辦公室設(shè)在省住建廳，負(fù)責(zé)具體工作推進(jìn)。建立指揮部聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。

(二)強(qiáng)化主體責(zé)任。各市、州、縣人民政府是推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)工作的責(zé)任主體，要將城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，整合各類資源，籌措工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)管理隊(duì)伍，保障垃圾處理工作正常運(yùn)行。各地可根據(jù)情況，逐步探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)問(wèn)題。在全省選擇20個(gè)左右縣(市、區(qū))，力爭(zhēng)在一年半內(nèi)完成全達(dá)標(biāo)任務(wù)，為全省做出典型示范。

(三)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。省各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，分頭抓好落實(shí)。將城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理工作納入文明單位、文明村鎮(zhèn)考評(píng)內(nèi)容;作為文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市、森林城市等創(chuàng)建與復(fù)查工作的考核內(nèi)容，驗(yàn)收或復(fù)查前要征求指揮部辦公室意見(jiàn)。

(四)強(qiáng)化資金投入。城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理實(shí)施PPP模式，市縣政府通過(guò)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方式對(duì)項(xiàng)目予以支持。資金籌措有困難的，采取地方申報(bào)、省級(jí)審核的方式，由省財(cái)政安排地方政府債券統(tǒng)籌支持。省政府根據(jù)各市、州、縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)情況，每年安排一定數(shù)額的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，用于獎(jiǎng)補(bǔ)各地垃圾處理工作，對(duì)先進(jìn)地方適當(dāng)傾斜，具體辦法由省財(cái)政、住建部門(mén)制定。探索建立垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度，具體辦法由省物價(jià)、財(cái)政、住建、減負(fù)辦等部門(mén)制定。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督考核。將城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理工作納入省政府對(duì)省直部門(mén)和地方政府的績(jī)效考核體系。省政府建立考核排名制度，每半年考核一次，排名情況全省通報(bào)。省各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大指導(dǎo)督辦力度。各地人民政府要加大推進(jìn)力度，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)住建部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)價(jià)。省政府每年對(duì)工作進(jìn)展快、成效明顯，機(jī)制完善的市(州)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落后的予以通報(bào)批評(píng)，排名靠后、沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，要對(duì)地方主要負(fù)責(zé)同志、主要部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

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