近日，《重慶市空氣重污染天氣應急預案》印發(fā)，以進一步規(guī)范空氣重污染天氣應對工作，提高預測預警和應急處置能力，降低危害程度，確保環(huán)境安全和公眾身體健康。全文如下：

重慶市空氣重污染天氣應急預案

1 總則

1.1 編制目的

進一步規(guī)范我市空氣重污染天氣應對工作，提高預測預警和應急處置能力，降低危害程度，確保環(huán)境安全和公眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《重慶市大氣污染防治條例》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或即將發(fā)生空氣重污染天氣(環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)AQI大于或等于201)的應對工作。

1.4 工作原則

以人為本、預防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地管理，加強預警、分級響應，部門聯(lián)動、社會參與。

2 組織指揮機構(gòu)

2.1 市級層面組織指揮機構(gòu)

根據(jù)工作需要，在重慶市人民政府突發(fā)事件應急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立重慶市空氣重污染天氣應急工作指揮部(以下簡稱市指揮部)。市指揮部實行指揮長負責制，由市政府分管領(lǐng)導同志擔任指揮長，市政府有關(guān)副秘書長，市政府應急辦、市環(huán)保局主要負責人任副指揮長，統(tǒng)一領(lǐng)導和組織紅色、橙色預警空氣重污染天氣應對工作。

市指揮部辦公室設在市環(huán)保局，承擔市指揮部日常工作，由市環(huán)保局主要負責人兼任辦公室主任。

2.2 區(qū)縣層面組織指揮機構(gòu)

各區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)政府成立相應的空氣重污染天氣應急指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)空氣重污染天氣應對工作;貫徹落實國家、市空氣重污染天氣應急要求;落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和具體應急措施;組織、指導重點企事業(yè)單位制定落實應急預案，規(guī)范應急響應。

3 監(jiān)測與預警

3.1 監(jiān)測

3.1.1 日常監(jiān)測

市環(huán)保局負責對全市環(huán)境空氣質(zhì)量進行監(jiān)測并發(fā)布空氣質(zhì)量實時報、日報及預報。監(jiān)測項目包括可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等。

市氣象局負責氣象要素的監(jiān)測與預警預報，開展空氣重污染天氣下天氣情況預測及氣象狀況的趨勢分析。監(jiān)測項目包括常規(guī)氣象要素、大氣成分觀測、大氣能見度等。

3.1.2 應急監(jiān)測

空氣重污染天氣應急監(jiān)測要在常規(guī)大氣環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境氣象監(jiān)測網(wǎng)絡的基礎上，視情況增加高空和移動監(jiān)測手段，開展高空污染物和高空環(huán)境氣象要素監(jiān)測以及重點區(qū)域移動車載式連續(xù)監(jiān)測。

3.2 預警

3.2.1 預警分級

按照空氣重污染天氣的發(fā)展趨勢和可能造成影響的嚴重程度，將預警級別劃分為四個等級，由低到高順序依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警：

(1)藍色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)1天，且未達到高級別預警條件時。

(2)黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天及以上，且未達到高級別預警條件時。

(3)橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值>300將持續(xù)1天，且未達到高級別預警條件時。

(4)紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天及以上，且出現(xiàn)AQI日均值>300將持續(xù)2天及以上，或預測AQI日均值>500將持續(xù)1天及以上時。

3.2.2 預警信息發(fā)布

(1)發(fā)布權(quán)限。紅色、橙色預警信息由市指揮部辦公室提出預警建議，報市政府批準后，由市政府或市政府授權(quán)市指揮部辦公室發(fā)布;黃色、藍色預警信息由市指揮部辦公室發(fā)布，同時報市政府備案。

(2)預警內(nèi)容。預警信息內(nèi)容應當明確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、空氣重污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別、潛在的危險程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

3.2.3 預警行動

藍色和黃色預警每8小時、橙色和紅色預警每4小時通過市和區(qū)縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺以及廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊、微博、微信、商圈大屏幕等向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息，告知公眾空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢，引導公眾主動采取自我防護措施。

達到空氣重污染天氣預警啟動條件時，監(jiān)測值班人員要24小時在崗，加強監(jiān)控，對空氣重污染天氣可能發(fā)生的時間、地點、范圍、強度、移動路徑的變化等情況及時作出預測預報。

3.2.4 預警調(diào)整和解除

預警信息發(fā)布后，發(fā)布單位應當加強信息收集、分析、研判等工作。預警有升級可能時，由有權(quán)限的發(fā)布單位重新發(fā)布預警信息，并宣布預警級別調(diào)整;預警有降級可能時，由原發(fā)布單位宣布預警級別調(diào)整。

經(jīng)預測，預警區(qū)域未來空氣質(zhì)量不滿足空氣重污染天氣預警條件時，預警信息發(fā)布單位應當及時宣布解除預警。

4 應急響應

4.1 響應分級

空氣重污染天氣應急響應等級由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

發(fā)布藍色、黃色預警信息后，分別啟動Ⅳ級、Ⅲ級應急響應，由有關(guān)區(qū)縣政府，按照屬地管理原則，組織相關(guān)部門、單位開展應急響應工作。市指揮部辦公室會同市級有關(guān)部門加強檢查、指導和督促。

發(fā)布橙色、紅色預警信息后，分別啟動Ⅱ級、Ⅰ級應急響應，由市指揮部設立綜合協(xié)調(diào)組、燃煤及工業(yè)應急組、城市揚塵應急組、機動車排氣應急組和宣傳引導組，組織開展應急響應工作。(見附件2)

4.2 響應措施

應急響應措施主要分為健康防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

4.2.1 Ⅳ級響應措施

4.2.1.1 健康防護措施

提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護措施。

提醒一般人群減少戶外活動;提醒室外作業(yè)人員采取必要的防護措施或減少室外作業(yè)時間。

建議或要求高校、中小學校和幼兒園減少學生戶外活動。

減少露天比賽等戶外大型活動。

4.2.1.2 倡議性污染減排措施

倡導綠色生活，節(jié)能減排，夏季適當調(diào)高、冬季適當調(diào)低空調(diào)溫度;暫停開放城市景觀燈光，縮短城市路燈開啟時間。

倡導綠色出行，鼓勵公交出行或乘坐電動汽車等方式出行。建議主城區(qū)及渝西片區(qū)等重點區(qū)域水泥生產(chǎn)企業(yè)和磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)施行錯峰生產(chǎn)作業(yè)。

倡導工業(yè)企業(yè)、施工工地等有關(guān)單位積極采取措施，減少工業(yè)和揚塵污染物排放。

鼓勵節(jié)慶時段(如元旦、春節(jié)、大型活動期間等)減少或不燃放煙花爆竹。

4.2.1.3 強制性污染減排措施

(1)減少燃煤污染。

監(jiān)督重點燃煤企業(yè)調(diào)配使用優(yōu)質(zhì)煤炭，加大發(fā)電調(diào)度力度，優(yōu)化電力企業(yè)發(fā)電調(diào)度排序，減輕燃煤污染。

(2)減少工業(yè)廢氣污染。

加強對響應區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生揚塵、粉塵、煙塵等空氣污染物的工業(yè)企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的現(xiàn)場檢查，監(jiān)督大氣污染重點企業(yè)環(huán)保設施正常運行。排污企業(yè)和單位嚴格執(zhí)行環(huán)保設施運行維護，有效開展污染物減排。加大對汽車整車制造、摩托車整車制造等揮發(fā)性有機物重點排放企業(yè)管控力度，確保達標排放。

(3)減少揚塵污染。

加強對響應區(qū)域內(nèi)的工程建筑、市政管網(wǎng)、園林綠化、土地整治、建筑物拆除等施工工地的現(xiàn)場檢查，督促落實有關(guān)控制揚塵的強制性規(guī)定，依法責令控塵設施未達到規(guī)范要求的施工工地停止施工，嚴查土石方施工工地揚塵污染。加大城市主次道路及內(nèi)環(huán)快速路的沖洗保潔、機掃和灑水頻次，加強對冒裝撒漏和未沖洗運渣車輛的執(zhí)法查處工作。強化對散裝碼頭堆放、裝卸、運輸河沙等易揚散物料的控塵監(jiān)管，督促業(yè)主落實控塵措施。

(4)減少機動車尾氣污染。

嚴格執(zhí)行高排放機動車限行要求，加強對排放黑煙車輛的執(zhí)法檢查。加強對生產(chǎn)流通領(lǐng)域加油站和油庫車用油品環(huán)保指標的檢查，嚴厲打擊銷售不合格油品行為。

(5)減少生活污染。

加大戶外煙熏臘肉、露天焚燒、餐飲企業(yè)使用高污染燃料等行為的管控力度。

(6)增加管理措施。

加大督查考核力度，實行分片包干，定期巡查通報，強化考核追責。

(7)增加人工增雨。

強化氣象觀測，在具備人工增雨條件時，采用高炮、火箭、飛機等多種方式及時實施人工增雨作業(yè)。

4.2.2 Ⅲ級響應措施

在Ⅳ級響應措施的基礎上增加或強化以下措施：

4.2.2.1 健康防護措施

建議或要求高校、中小學校和幼兒園取消學生戶外活動。

衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當增加相關(guān)疾病門診急診和醫(yī)護人員數(shù)量，加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。

4.2.2.2 倡議性污染減排措施

倡導綠色消費，單位和公眾盡量減少使用含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品。

倡導生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放;在排放達標的基礎上進一步提高污染治理效率。

4.2.2.3 強制性污染減排措施

(1)減少燃煤污染。

火力發(fā)電企業(yè)和其他重點燃煤企業(yè)通過采取依法限產(chǎn)或使用優(yōu)質(zhì)燃煤等措施，減少排放15%以上的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物。

減少居民和小企業(yè)用煤，加強無煤區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管。

(2)減少工業(yè)廢氣污染。

主城區(qū)及渝西片區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)的水泥生產(chǎn)企業(yè)依法全面停止生產(chǎn)作業(yè)。

大氣污染重點企業(yè)分級啟動空氣重污染天氣應急專項實施方案，加強環(huán)保設施的維護和檢修，確保除塵、脫硫、脫硝設施正常運行，并按應急預案的內(nèi)容實施限產(chǎn)減排等措施。對響應區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生揚塵、粉塵、煙塵的重點企業(yè)每日進行1次現(xiàn)場檢查，監(jiān)督其高效運行除塵設施。

加大對大氣污染重點企業(yè)在線監(jiān)管和現(xiàn)場執(zhí)法力度，對預警期間各項違法排污行為一律依法予以高限處罰，對污染排放不達標企業(yè)和不能完成減排任務企業(yè)以及污染排放擾民企業(yè)依法實行強制停產(chǎn)。

(3)減少揚塵污染。

依法禁止從事土石方施工和房屋拆除施工作業(yè)。建筑施工工地按照《中華人民共和國大氣污染防治法》從嚴控制揚塵污染。

加強施工揚塵執(zhí)法檢查，增加對響應區(qū)域內(nèi)各類建筑施工工地的檢查頻次，督促施工現(xiàn)場落實揚塵污染控制措施。建筑工地增加料堆、土堆的灑水、噴淋頻次或采取覆蓋措施;有關(guān)企業(yè)對施工現(xiàn)場和周邊被污染道路每6小時進行1次沖洗、灑水和保濕作業(yè)。

加強對運輸散裝砂石、工程渣土、建筑垃圾等易撒漏物質(zhì)車輛的監(jiān)管，依法禁止無密閉措施運輸車輛在內(nèi)環(huán)快速路以內(nèi)區(qū)域行駛。

加強道路揚塵控制。在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加道路機掃和灑水次數(shù)，尤其是響應區(qū)域內(nèi)的城市道路每6小時要進行1次機掃和灑水作業(yè)，在夜間實施道路沖洗作業(yè)。

加強渣土消納場揚塵監(jiān)管與執(zhí)法檢查。加大對各類渣土消納場灑水保濕、沖洗出入車輛、傾倒點濕法作業(yè)等控塵措施落實情況的檢查頻次;各類渣土消納場在日?？貕m措施的基礎上，每6小時開展1次灑水降塵作業(yè)。

預拌混凝土攪拌站、易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭全部依法暫停生產(chǎn)作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。

加強對重點企業(yè)煤、焦、渣、沙石等堆場實施覆蓋或者不間斷噴淋等控塵措施的檢查;有關(guān)企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場和周邊被污染道路每6小時進行1次沖洗。

(4)減少機動車尾氣污染。

加大對高排放機動車違規(guī)上路行駛的執(zhí)法檢查力度，限行區(qū)域內(nèi)全天依法禁行高排放機動車。

嚴厲查處排放黑煙車輛以及尾氣排放超標車輛在繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域城市道路行駛的行為，增加機動車路檢、抽檢數(shù)量和頻率。

引導市民減少自駕車出行。優(yōu)化提升公交運力，增加軌道交通的發(fā)車密度和頻次，保證市民出行便利。

(5)減少生活污染。

勸阻露天燒烤、露天火鍋等經(jīng)營行為，加大對違規(guī)行為的檢查和制止力度。

依法禁止違規(guī)露天燃燒農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林垃圾、建筑廢棄物、罰沒品等，加大對違規(guī)行為的檢查與執(zhí)法力度。

依法禁止瀝青熔化作業(yè)，減少鋪設瀝青路面作業(yè)時間。

(6)增加管理措施。

增加現(xiàn)場巡查監(jiān)管頻次，加大各類違法行為處罰力度，對預警期間拒不整改的違法行為，依法實施按日連續(xù)處罰。

加強對汽油、柴油品質(zhì)監(jiān)管，查處銷售、使用含硫量高的劣質(zhì)汽油、柴油行為。

增加交巡警出勤人數(shù)，延長出勤時間，加強道路交通指揮與疏導，保障道路通暢。

(7)增加人工增雨。

在具備人工增雨條件時，開展飛機全天候增雨作業(yè)，并根據(jù)需要擴大范圍，增加頻次。

4.2.3 Ⅱ級響應措施

在Ⅲ級響應措施的基礎上增加或強化以下措施：

4.2.3.1 健康防護措施

要求高校、中小學校和幼兒園依法取消學生戶外活動。

依法停止舉辦露天比賽等戶外大型活動。

4.2.3.2 倡議性污染減排措施

倡導企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染天氣實際情況、應急響應措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

4.2.3.3 強制性污染減排措施

(1)減少燃煤污染。

火力發(fā)電企業(yè)和其他重點燃煤企業(yè)通過依法限產(chǎn)或使用優(yōu)質(zhì)燃煤等措施，減少排放30%以上的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物。

(2)減少工業(yè)廢氣污染。

主城區(qū)及渝西片區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)依法全面停止生產(chǎn)作業(yè)。

加大汽車整車制造、摩托車整車制造等揮發(fā)性有機物重點排放企業(yè)管控力度，對重點產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工藝環(huán)節(jié)依法實施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。

(3)減少揚塵污染。

依法禁止所有園林綠化、道路開挖等室外施工作業(yè)。

進一步加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查工作，督促施工單位停工。建筑工地對料堆、土堆增加灑水和噴淋頻次或采取覆蓋措施，并對周邊被污染道路實施沖洗。

進一步加強道路揚塵控制。加密道路機掃和灑水次數(shù)，盡可能減少地面起塵。在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，對響應區(qū)域內(nèi)城市道路每4小時進行1次機掃和灑水作業(yè)，在夜間實施道路沖洗作業(yè)。

進一步加強對產(chǎn)生揚塵、粉塵、煙塵等重點企業(yè)的煤、焦、渣、沙石等堆場實施覆蓋或者不間斷噴淋等控塵措施情況的檢查;有關(guān)企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場和周邊被污染的道路每4小時進行1次沖洗作業(yè)。

依法禁止所有渣土消納場接納渣土或進行場內(nèi)渣土轉(zhuǎn)運和挖掘施工作業(yè)。

(4)減少機動車尾氣污染。

依法禁止高排放機動車在繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域的城市道路行駛。

黨政機關(guān)和事業(yè)單位停駛30%的公務車輛。

適時調(diào)整公共交通運輸能力，保障市民出行。

(5)減少生活污染。

依法禁止露天燒烤、露天火鍋經(jīng)營行為;依法禁止使用燃煤的茶爐和大灶，對油煙排放不達標的飯店、酒樓采取強制臨時停業(yè)措施。

依法禁止燃放煙花爆竹。

(6)增加管理措施。

增加對大氣污染重點企業(yè)、各類建筑工地、露天焚燒、露天燒烤等巡查頻次，從嚴查處不按規(guī)定落實響應措施的環(huán)境違法行為。

4.2.4 Ⅰ級響應措施

在Ⅱ級響應措施的基礎上增加或強化以下措施：

4.2.4.1 健康防護措施

要求高校、中小學校和幼兒園依法取消學生戶外活動或停課，可通過遠程教育等方式安排學生在家學習。

4.2.4.1 強制性污染減排措施

(1)減少工業(yè)廢氣污染。

列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的排放大氣污染物企業(yè)全部依法停產(chǎn)。

(2)減少機動車尾氣污染。

黨政機關(guān)和事業(yè)單位停駛50%的公務車輛。

實施城市公交車優(yōu)惠。

4.3 信息公開

要借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布預警信息和應對情況，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

5 總結(jié)評估

預警解除時，響應自行終止。市指揮部辦公室及時組織調(diào)查、分析、評估響應措施落實情況及效果，分析存在的問題，提出對策建議，并及時向市政府及環(huán)境保護部報送總結(jié)評估報告。

6 應急保障

6.1 隊伍保障

加強環(huán)境監(jiān)測應急隊伍和氣象預測預報隊伍建設，組織開展專業(yè)技術(shù)培訓，提高空氣重污染天氣監(jiān)測預警能力。建立空氣重污染天氣應對專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家在指揮決策、應急處置等方面的智囊作用，及時提供專業(yè)咨詢，協(xié)助有關(guān)部門開展應對工作評估。

6.2 裝備保障

加強環(huán)境應急監(jiān)測設備和環(huán)境氣象應急設備的配備和日常維護管理，確保性能穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準確，保障空氣重污染天氣污染預報、應急監(jiān)測、污染控制、處理處置等應對工作。

6.3 醫(yī)療保障

加強醫(yī)療機構(gòu)應急隊伍建設和應急能力建設，完善空氣重污染天氣情況下呼吸道疾病患者激增的應對措施，提高各級醫(yī)療機構(gòu)對呼吸道相關(guān)疾病的應急接診和醫(yī)療救護能力。

6.4 通信保障

完善空氣重污染天氣應急指揮通信體系，通信行業(yè)主管部門要保障應急響應期間的通信聯(lián)絡和信息傳遞暢通。

6.5 經(jīng)費保障

財政部門要為空氣重污染天氣監(jiān)測、預警、處置以及宣傳、演練等工作提供必要的經(jīng)費保障。

6.6 其他保障

環(huán)保部門要加強大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和環(huán)境氣象監(jiān)測網(wǎng)絡建設，建設空氣質(zhì)量監(jiān)測及預報預警業(yè)務平臺，建立空氣質(zhì)量預報會商制度、預警專家會商制度，做好空氣重污染天氣過程的趨勢分析，不斷提高預測預警的準確率。要建立大氣污染物排放清單定期更新機制，及時掌握年度污染物排放總量和時空分布，為日常監(jiān)管、監(jiān)測預警、應急響應提供定量化依據(jù)。

7 宣傳培訓和演練

各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門和單位要加強空氣重污染天氣應對知識的宣傳、教育，提高公眾自我保護意識和自救互救能力。要定期組織應急預案的培訓和演練，不斷提升空氣重污染天氣應對能力。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語

空氣重污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ 633―2012)，空氣重污染指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于或等于201，即空氣質(zhì)量達到五級及以上污染程度的空氣污染。

主城區(qū)：渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)及兩江新區(qū)。

渝西片區(qū)等重點區(qū)域：涪陵區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)及萬盛經(jīng)開區(qū)。

8.2 預案管理

市環(huán)保局定期組織市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位開展應急預案評估工作，適時對本預案進行修訂。本預案有效期原則上不超過5年。各區(qū)縣政府要結(jié)合實際，制定或修訂本行政區(qū)域空氣重污染天氣應急預案。市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位和重點企業(yè)要制定空氣重污染天氣應急專項實施方案。

8.3 預案解釋

本預案由市環(huán)保局負責解釋。

8.4 實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行?！吨貞c市空氣重污染天氣應急預案》(渝府辦發(fā)〔2013〕243號)同時廢止。

附件：1.市指揮部及其辦公室和各成員單位職責

2.重慶市空氣重污染天氣(橙色、紅色預警)應急響應組織架構(gòu)圖

附件1

市指揮部及其辦公室和各成員單位職責

一、市指揮部職責

負責我市空氣重污染天氣應對工作的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào);指導、督促各成員單位和區(qū)縣政府開展空氣重污染天氣應對工作;及時研究處理空氣重污染天氣重大事項;向國務院和市委、市政府報告空氣重污染天氣應對情況;必要時派出工作組赴空氣重污染天氣發(fā)生現(xiàn)場指導應對工作;發(fā)布空氣重污染天氣重要信息。

二、市指揮部辦公室職責

組織落實市指揮部決定，協(xié)調(diào)、督促成員單位做好空氣重污染天氣應對工作;承擔市指揮部應急值守工作，加強信息收集和分析研究，做好信息上傳下達工作;建立完善監(jiān)測預警體系，做好空氣質(zhì)量和氣象數(shù)據(jù)綜合分析，預測大氣污染情況，負責發(fā)布和解除藍色、黃色預警，向市政府提出發(fā)布和解除橙色、紅色預警建議;組織空氣重污染天氣應急預案宣傳、培訓和演練;承擔市指揮部其他日常事務和交辦的工作。

啟動空氣重污染天氣Ⅳ級、Ⅲ級應急響應后，會同市級有關(guān)部門加強對區(qū)縣政府應對工作的檢查、指導和督促。啟動空氣重污染天氣Ⅱ級、Ⅰ級應急響應后，做好綜合協(xié)調(diào)相關(guān)工作。應急響應結(jié)束后，組織開展應急響應總結(jié)評估，及時匯總上報應對情況。

三、市指揮部各成員單位職責

市指揮部成員單位主要包括市政府應急辦、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市教委、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市農(nóng)委、市公安局、市國土房管局、市環(huán)保局、市城管委、市文化委、市衛(wèi)生計生委、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府督查室、市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、市政府藍天行動督查組、市氣象局、重慶交通開投集團、國網(wǎng)市電力公司、有關(guān)區(qū)縣政府等。各單位職責如下：

市政府應急辦：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)橙色、紅色預警空氣重污染天氣的應對工作;及時向國務院應急辦和市委、市政府報告應急處置情況。

市財政局：負責空氣重污染天氣應對工作經(jīng)費保障。

市經(jīng)濟信息委：負責監(jiān)督燃煤及其他工業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)等減排措施;監(jiān)督重點燃煤企業(yè)儲備與調(diào)配使用優(yōu)質(zhì)煤炭;優(yōu)化電力調(diào)度工作。

市教委：負責開展高校、中小學校和幼兒園健康防護知識的宣傳教育，并根據(jù)預警等級及區(qū)域空氣重污染狀況指導學校減少、停止戶外活動或?qū)嵤┩Ｕn。

市城鄉(xiāng)建委：負責督促房屋建筑和市政基礎設施建設工程施工單位落實揚塵控制措施或暫停施工作業(yè)。

市交委：負責督促公路、水路建設工程施工單位落實施工揚塵控制措施或暫停施工作業(yè);協(xié)調(diào)公交運力，保障市民公共交通出行。

市農(nóng)委：負責加大對露天焚燒秸稈等行為的查處力度。

市公安局：負責設置高排放機動車限行交通標志，實施高排放機動車應急限行措施，加大路檢抽檢頻次，查處禁、限行路段行駛的超標排放車輛和排放黑煙車輛;協(xié)助城市管理部門加強對預警期間易撒漏物質(zhì)密閉運輸?shù)膱?zhí)法工作;強化交通指揮，保障道路暢通;指導有關(guān)區(qū)縣加強對禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹行為的查處。

市國土房管局：負責督促房屋拆除和土地整治施工單位暫停施工，監(jiān)督其落實施工現(xiàn)場周邊道路清洗、土堆料堆覆蓋或增加灑水頻次等措施。

市環(huán)保局：負責履行市指揮部辦公室有關(guān)職責;協(xié)助市經(jīng)濟信息委監(jiān)督重點工業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)等減排措施;加強工業(yè)企業(yè)污染防治設施和在線監(jiān)測設備高效穩(wěn)定運行的執(zhí)法檢查;開展空氣重污染天氣應對及健康防護措施的宣傳工作;建立監(jiān)測預警應急體系;建立污染源清單并定期進行動態(tài)更新。

市城管委：負責會同市交委、市公安局等部門加強對渣土運輸車輛污染道路行為的查處工作，禁止無密閉措施的車輛在內(nèi)環(huán)快速路以內(nèi)區(qū)域運輸建筑渣土、砂石、垃圾等易撒漏物質(zhì);督促市政園林施工單位停工、渣土消納場業(yè)主單位落實控塵措施或暫停作業(yè);查處露天燒烤、露天火鍋違規(guī)經(jīng)營以及在公共場所焚燒垃圾、園林廢物等行為;加大道路機械化清掃(沖洗)作業(yè)力度，增加作業(yè)時間和提高作業(yè)頻次。

市文化委：負責組織廣播、電視等媒體做好有關(guān)信息的傳播。

市衛(wèi)生計生委：負責開展空氣污染對人體健康影響的監(jiān)測工作，加強空氣重污染天氣的醫(yī)療保障工作。

市國資委：負責督促重鋼集團、市能投集團、市化醫(yī)集團等市屬國有企業(yè)落實應急響應措施，開展限產(chǎn)減排工作。

市工商局：負責流通領(lǐng)域汽油、柴油油品質(zhì)量的監(jiān)管。

市質(zhì)監(jiān)局：負責開展燃煤質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強生產(chǎn)領(lǐng)域涉及排放的特種設備、成品燃油、燃氣的質(zhì)量監(jiān)管;負責生產(chǎn)領(lǐng)域罰沒品露天焚燒行為的監(jiān)管。

市政府督查室：負責空氣重污染天氣應對工作中重大事項督查督辦工作。

市政府新聞辦：負責組織發(fā)布權(quán)威信息，負責媒體記者接待和輿論引導工作

。

市網(wǎng)信辦：負責監(jiān)測網(wǎng)絡輿情，會同有關(guān)部門開展網(wǎng)絡輿情引導，及時澄清網(wǎng)絡謠言。

市政府藍天行動督查組：負責牽頭督查各成員單位落實應急響應措施等情況。

市氣象局：負責環(huán)境氣象監(jiān)測、氣象預報及信息發(fā)布;向市指揮部提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù);分析重污染天氣的氣象背景，會商提出預警建議;配合市環(huán)保局建立空氣重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng);牽頭開展人工增雨作業(yè)。

重慶交通開投集團：負責強化城市公共交通出行服務，推進清潔能源車輛在公共交通領(lǐng)域的應用，優(yōu)化運力，保障市民出行。

國網(wǎng)市電力公司：協(xié)助市經(jīng)濟信息委開展電力生產(chǎn)企業(yè)限產(chǎn)與停產(chǎn)階段的電力調(diào)度工作，保證應急響應期間正常電力供應。

有關(guān)區(qū)縣政府：制定完善本行政區(qū)域內(nèi)空氣重污染天氣應急預案并組織實施，組織開展空氣重污染天氣應對各項工作。

附件2

重慶市空氣重污染天氣(橙色、紅色預警)

應急響應組織架構(gòu)圖

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