近日，青海省人民政府辦公廳印發(fā)《青海省第二次全國(guó)污染源普查工作方案》，對(duì)青海省境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行污染源普查，以切實(shí)加強(qiáng)污染防治。普查工作按照國(guó)家總體要求分階段組織實(shí)施，2017年開展前期準(zhǔn)備和清查建庫(kù)工作;2018年全面完成污染源普查工作;2019年完成污染源普查成果總結(jié)與發(fā)布。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)青海省第二次全國(guó)污染源普查工作方案的通知

青政辦〔2017〕215號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省第二次全國(guó)污染源普查工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

2017年12月13日

(發(fā)至縣人民政府)

青海省第二次全國(guó)污染源普查工作方案

根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》(國(guó)務(wù)院第508號(hào)令)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕59號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國(guó)污染源普查方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕82號(hào))、《國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈第二次全國(guó)污染源普查部門分工〉的通知》(國(guó)污普〔2017〕4號(hào))及《青海省人民政府關(guān)于做好第二次全國(guó)污染源普查的通知》(青政〔2017〕23號(hào))的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照“依法普查”的總體原則，采取“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的組織形式，按照“統(tǒng)一培訓(xùn)、聯(lián)網(wǎng)采集、專網(wǎng)報(bào)送、分級(jí)審核、逐級(jí)上報(bào)、屬地負(fù)責(zé)”的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制程序以及污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定、管理制度，開展全省第二次全國(guó)污染源普查工作。各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)工作要求，充分認(rèn)識(shí)開展第二次污染源普查的緊迫性、重要性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，建立部門間溝通協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期調(diào)度工作進(jìn)展，保質(zhì)保量，按時(shí)完成全省第二次全國(guó)污染源普查工作。我省境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶有義務(wù)接受調(diào)查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，按照要求填報(bào)污染源普查表。

二、工作目標(biāo)

摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，全面掌握全省、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)和應(yīng)用管理系統(tǒng)，為我省加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供支撐。

三、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍

(一)普查時(shí)點(diǎn)。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。

(二)普查對(duì)象、范圍。普查對(duì)象為青海省境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

1.工業(yè)污染源。普查對(duì)象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。具體涵蓋《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754—2011)41個(gè)行業(yè)類別的污染源。對(duì)可能伴生天然放射性核素的8類重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行放射性污染源調(diào)查。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等進(jìn)行登記調(diào)查。

2.農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)(規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

3.生活污染源。普查對(duì)象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統(tǒng)稱生活源鍋爐)，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(湖)排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。

4.集中式污染治理設(shè)施。普查對(duì)象為集中處理處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水的單位。其中：

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位包括危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠。危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理(處置)廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠、危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物綜合利用廠等;醫(yī)療廢物處理(處置)廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。

5.移動(dòng)源。普查對(duì)象為機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)污染源。其中，非道路移動(dòng)污染源包括飛機(jī)、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。

四、主要內(nèi)容

普查內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本信息、活動(dòng)水平信息、污染物種類和來(lái)源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。

(一)工業(yè)污染源。

普查內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等)，各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施(場(chǎng)所)情況。

伴生放射性礦普查所涉及的8類重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過(guò)程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

(二)農(nóng)業(yè)污染源。

普查內(nèi)容包括：種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。

(三)生活污染源。

普查內(nèi)容包括：生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(湖)排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。

(四)集中式污染治理設(shè)施。

普查內(nèi)容包括：?jiǎn)挝换厩闆r，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

(五)移動(dòng)源。

普查內(nèi)容包括：各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物(船舶除外)、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。

(六)其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

根據(jù)實(shí)際工作需要，省各職能部門、市(州)可增加普查附表，報(bào)省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、工作進(jìn)度安排

普查工作按照國(guó)家總體要求分階段組織實(shí)施，2017年開展前期準(zhǔn)備和清查建庫(kù)工作;2018年全面完成污染源普查工作;2019年完成污染源普查成果總結(jié)與發(fā)布。

(一)前期準(zhǔn)備階段。2017年底前，組建省、市(州)、縣(市、區(qū)、行委)、工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，成立污染源普查工作辦公室。省級(jí)編制完成全省污染源普查工作方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。依托環(huán)保專網(wǎng)平臺(tái)，完成普查信息系統(tǒng)部署及其他技術(shù)準(zhǔn)備工作。省級(jí)臨聘協(xié)查員，市(州)級(jí)臨聘普查員，組建技術(shù)指導(dǎo)和普查隊(duì)伍;組織好宣傳報(bào)道和培訓(xùn)工作。各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定本級(jí)普查工作方案，建立普查工作機(jī)制，落實(shí)本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國(guó)家下發(fā)的名錄信息，完成工業(yè)源41個(gè)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)固定源入戶清查、名錄清查、篩選，建立普查基本單位名錄庫(kù);完成8個(gè)行業(yè)15類伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)放射性指標(biāo)初測(cè)與篩查，確定伴生放射性礦普查對(duì)象;利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)確定生活源鍋爐調(diào)查清單;按照《市政排污口調(diào)查、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定》，完成市政入河(湖)排污口實(shí)地排查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

(二)全面普查階段。2018年底前，省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省普查工作，對(duì)各級(jí)普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收;開展伴生放射性污染物普查;開展全省質(zhì)量控制抽樣監(jiān)測(cè)，對(duì)市(州)級(jí)普查表填報(bào)及收集情況、數(shù)據(jù)核算及錄入審核情況等進(jìn)行質(zhì)量控制核查評(píng)估;建立全省污染源數(shù)據(jù)庫(kù)并上報(bào)國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)印制普查表;組織開展各類污染源入戶調(diào)查、抽樣調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，基本信息和活動(dòng)水平數(shù)據(jù)采集、錄入，核算各類污染物產(chǎn)生量和排放量;開展本級(jí)質(zhì)量控制，數(shù)據(jù)審核、匯總，上報(bào)省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)總結(jié)發(fā)布階段。2019年，開展全省污染源普查驗(yàn)收評(píng)估、總結(jié)發(fā)布普查成果及表彰，對(duì)全省污染源普查成果開發(fā)應(yīng)用。

各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)開展污染源普查自查評(píng)估總結(jié)及成果分析應(yīng)用。

六、普查技術(shù)路線

本次污染源普查采取自上而下與自下而上相結(jié)合的名錄庫(kù)獲取方式，以基本信息與排放信息分開獲取的形式，結(jié)合多法核定的污染物排放核算方式為技術(shù)路線。

(一)工業(yè)污染源。工業(yè)源全部為固定源，采取全面入戶登記調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)單位基本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息;同時(shí)，基于實(shí)測(cè)和綜合分析結(jié)果，按照分行業(yè)、分類污染物排放核算方法，核算填報(bào)污染物產(chǎn)生量和排放量。

根據(jù)伴生放射性礦初測(cè)基本單位名錄和初測(cè)結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對(duì)象，全面入戶調(diào)查。

工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表，逐一登記調(diào)查。

(二)農(nóng)業(yè)污染源。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等固定源采取全面入戶登記調(diào)查;非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等分散源以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對(duì)象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。經(jīng)本部門審核后，報(bào)縣(市、區(qū)、行委)級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總，逐級(jí)上報(bào)。

(三)生活污染源。生活源鍋爐、市政入河(湖)排污口為固定源;城鄉(xiāng)居民能源消費(fèi)和廢水情況等為分散源。

登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。

通過(guò)典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動(dòng)

水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源中揮發(fā)性有

機(jī)物產(chǎn)生量和排放量。

利用行政管理記錄，結(jié)合實(shí)地排查，獲取市政入河(湖)排污口基本信息，對(duì)各類市政入河(湖)排污口排水(雨季、旱季)水質(zhì)開展監(jiān)測(cè)，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河(湖)排污口調(diào)查與監(jiān)測(cè)、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量;利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查，獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

(四)集中式污染治理設(shè)施。固定源包括生活垃圾、危險(xiǎn)廢物集中處理處置設(shè)施和集中式污水處理設(shè)施。根據(jù)調(diào)查對(duì)象基本信息、廢棄物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

(五)移動(dòng)源。利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動(dòng)源保有量、燃油消耗及活動(dòng)水平信息，結(jié)合分區(qū)分類產(chǎn)排污系數(shù)核算移動(dòng)源污染物排放量。

機(jī)動(dòng)車：根據(jù)機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測(cè)調(diào)查、燃油銷售數(shù)據(jù)和機(jī)動(dòng)車排污系數(shù)，核算機(jī)動(dòng)車廢氣污染物排放量。

非道路移動(dòng)源：通過(guò)相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

七、組織形式

普查以縣(市、區(qū)、行委)級(jí)普查機(jī)構(gòu)為基本單位。省級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)面向省內(nèi)科研院所、大專院校等單位臨聘省級(jí)協(xié)查員，市(州)級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)臨聘普查員，組建省第二次全國(guó)污染源普查隊(duì)伍。省級(jí)協(xié)查員經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后，組成省級(jí)污染源普查技術(shù)骨干力量，統(tǒng)一配發(fā)污染源普查手持終端設(shè)備，結(jié)合各地區(qū)普查工作實(shí)際，統(tǒng)籌考慮，分批安排省級(jí)協(xié)查員至各市(州)級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)助市(州)級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)開展區(qū)域內(nèi)污染源入戶、登記調(diào)查工作。市(州)級(jí)普查員優(yōu)先聘用村和街道基層組織人員、網(wǎng)格員等。

省級(jí)成立省第二次全國(guó)污染源普查工作咨詢、審核專家組，對(duì)各市(州)級(jí)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查、審核，并進(jìn)行污染源普查成果質(zhì)量的評(píng)估與驗(yàn)收。

八、保障措施

(一)組織保障。省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省污染源普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳，負(fù)責(zé)污染源普查日常工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈第二次全國(guó)污染源普查部門分工〉的通知》(國(guó)污普〔2017〕4號(hào))要求，明確各成員單位普查職責(zé)(詳見(jiàn)附件)，各成員單位按照職責(zé)分工協(xié)同開展普查工作。負(fù)有調(diào)查任務(wù)的相關(guān)部門，應(yīng)同時(shí)組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，制定方案，按照國(guó)家和省有關(guān)要求，開展污染源普查工作?？h(市、區(qū)、行委)級(jí)及以上地方人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)務(wù)院和省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作。對(duì)普查工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。垂改后縣(市、區(qū)、行委)級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)改為市(州)派出機(jī)構(gòu)的，普查工作由市(州)級(jí)統(tǒng)一實(shí)施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和社區(qū)委員會(huì)積極參與配合做好本區(qū)域內(nèi)的普查工作。

(二)經(jīng)費(fèi)保障。普查工作經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)保障原則，由同級(jí)財(cái)政予以保障，各級(jí)人民政府均應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。對(duì)于部分財(cái)政困難的地區(qū)，由省級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)助，其余市(州)、縣(市、區(qū)、行委)由同級(jí)地方財(cái)政根據(jù)污染源普查工作實(shí)際需求，予以保障。

省級(jí)普查經(jīng)費(fèi)主要用于制定全省污染源普查工作方案和技術(shù)方案，編制各類污染源普查涉及的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、質(zhì)量控制管理等相關(guān)規(guī)范性文件，論證、咨詢與調(diào)研，組織動(dòng)員宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，普查人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，辦公場(chǎng)所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，普查質(zhì)量核查與評(píng)估，購(gòu)置數(shù)據(jù)及其他設(shè)備，普查資料的印制，全省普查資料的匯總、建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰以及政府購(gòu)買普查服務(wù)等。

市(州)、縣(市、區(qū)、行委)級(jí)財(cái)政按任務(wù)分工分別負(fù)擔(dān)普查經(jīng)費(fèi)，用于本級(jí)普查方案制定，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，普查人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，辦公場(chǎng)所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，普查質(zhì)量核查與評(píng)估，購(gòu)置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，普查資料的印制，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查實(shí)施方案制定年度工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依據(jù)年度工作任務(wù)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后分別列入各相關(guān)部門預(yù)算中分年度按時(shí)撥付。

各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

(三)質(zhì)控保障。省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省普查質(zhì)量管理工作，根據(jù)全省的統(tǒng)一規(guī)定，建立覆蓋普查全過(guò)程、全員的質(zhì)量管理制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。

建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。

建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，將每一個(gè)數(shù)據(jù)落實(shí)到人，并依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估，嚴(yán)厲懲處普查違法行為。按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料，如有以上行為應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

省級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式可委托具有環(huán)保專業(yè)技術(shù)力量的省內(nèi)科研院所、大專院校、環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)等第三方單位參與污染源普查工作。同時(shí)，組織普查工作專家組，對(duì)市(州)級(jí)污染源普查數(shù)據(jù)按一定比例進(jìn)行質(zhì)量抽查，數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

依托省環(huán)保業(yè)務(wù)專網(wǎng)，各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)及普查領(lǐng)導(dǎo)小組各相關(guān)成員單位，通過(guò)省電子政務(wù)外網(wǎng)訪問(wèn)方式接入布置在省環(huán)保業(yè)務(wù)專網(wǎng)的污染源普查業(yè)務(wù)系統(tǒng)。省級(jí)污染源普查基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境基于已建成的青海生態(tài)環(huán)保云平臺(tái)搭建，確保污染源普查數(shù)據(jù)匯總報(bào)送網(wǎng)絡(luò)暢順。

(四)宣傳保障。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要積極開展全國(guó)第二次污染源普查的宣傳教育，充分利用本行政區(qū)域內(nèi)的報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與污染源普查，為污染源普查的順利實(shí)施創(chuàng)造全面參與的良好氛圍。

附件：青海省第二次全國(guó)污染源普查部門職責(zé)分工

附件

青海省第二次全國(guó)污染源普查部門職責(zé)分工

省委宣傳部：負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，指導(dǎo)地方做好污染源普查宣傳工作，組織辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)。

省發(fā)展改革委：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委：配合做好工業(yè)污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

省公安廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方公安交通管理部門向普查機(jī)構(gòu)提供機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好同級(jí)機(jī)動(dòng)車污染源普查相關(guān)工作。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

省國(guó)土資源廳：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。

省環(huán)境保護(hù)廳：牽頭會(huì)同各成員單位組織開展全省污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬訂工作方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，組織全省普查工作培訓(xùn)，指導(dǎo)各市(州)和各成員單位開展普查工作。對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和成果應(yīng)用，組織省內(nèi)普查工作的驗(yàn)收和成果上報(bào)。負(fù)責(zé)全省伴生放射性礦普查工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)提供全省城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施、垃圾填埋場(chǎng)清單;指導(dǎo)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)配合做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾填埋場(chǎng)普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程機(jī)械等抽樣調(diào)查。

省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)提供營(yíng)運(yùn)船舶注冊(cè)登記數(shù)據(jù)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)數(shù)據(jù)和國(guó)(省)道公路觀測(cè)斷面平均交通量，配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

省水利廳：負(fù)責(zé)提供有關(guān)入河湖排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料、重點(diǎn)流域相關(guān)水文資料成果，指導(dǎo)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)配合做好入河湖排污口及其對(duì)應(yīng)污染源的調(diào)查。

省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況調(diào)查;配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用;提供農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù)。

省工商局：負(fù)責(zé)提供省內(nèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶等單位注冊(cè)登記信息。

省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供省內(nèi)法人單位及其他組織機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或組織機(jī)構(gòu)代碼)信息，以及承壓鍋爐使用登記信息。

省國(guó)稅局、省地稅局：負(fù)責(zé)提供省內(nèi)納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

省統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全省基本單位名錄庫(kù)、相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提供人口、煤炭消耗以及有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)資料等信息;參與普查方案設(shè)計(jì)，指導(dǎo)全省污染源普查的質(zhì)量和監(jiān)督，參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、分析。

省測(cè)繪地理信息局：負(fù)責(zé)利用地理國(guó)情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù)，配合做好普查清查錄庫(kù)、建庫(kù)和相關(guān)普查成果分析、應(yīng)用。

青藏鐵路公司：提供鐵路內(nèi)燃機(jī)車在用量、行駛里程等相關(guān)信息，協(xié)助完成移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

民航青?？展芫郑禾峁┟裼脵C(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降架次和航油消耗信息，配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

省軍區(qū)、武警青?？傟?duì)：按照國(guó)家和軍隊(duì)的統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實(shí)施污染源普查工作。

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院和省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真履行部門分工職責(zé)，積極完成承擔(dān)的污染源普查工作。

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