9月4日國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造的指導意見》，《指導意見》明確提出了?；菲髽I(yè)搬遷改造目標：到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危化品企業(yè)就地改造達標或搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風險大幅降低。其中：中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

                                                                                                                      來源：工信部、中國化工報

今明兩年是推進?；菲髽I(yè)搬遷改造的關鍵時期

12月15日，工信部、國家安全監(jiān)管總局在京聯(lián)合召開電視電話會，對9月4日國務院辦公廳《關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造的指導意見》進行解讀和宣貫，部署下一步工作。工業(yè)和信息化部副部長劉利華、國家安全監(jiān)管總局總工程師王浩水出席會議并發(fā)表講話。

會議指出，今明兩年是推進?；菲髽I(yè)搬遷改造的關鍵時期，要求各地方政府相關部門、行業(yè)協(xié)會加快落實《指導意見》。

據(jù)了解，?；菲髽I(yè)需要搬遷的主要原因是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展而導致安全、衛(wèi)生防護距離不足，是企業(yè)的外部原因，搬遷改造是為了更好地推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展?！吨笇б庖姟访鞔_提出了?；菲髽I(yè)搬遷改造目標：到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的?；菲髽I(yè)就地改造達標或搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風險大幅降低。其中：中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局已先后組織開展3次摸底調查，截至2016年底，共收到各地上報的需要搬遷改造的項目957個，總投資7540億元人民幣。

《指導意見》提出了六項重點任務

一是組織開展摸底評估：各省級人民政府要組織開展情況調查，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產企業(yè)逐一登記造冊。

二是編制搬遷改造實施方案：各省級人民政府要統(tǒng)籌制定本地區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造實施方案，方案實施前要向社會公示。

三是組織實施搬遷改造：各省級人民政府要加強組織協(xié)調，積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中存在的問題，最大限度降低搬遷改造對企業(yè)生產經營的影響。

四是強化搬遷改造安全環(huán)保管理：地方各級人民政府要加強項目管理，嚴禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴建危險化學品項目，督促企業(yè)依法開展搬遷改造項目安全和環(huán)境影響評價。

五是妥善化解各類風險問題：妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，認真做好社會穩(wěn)定風險評估。

六是促進產業(yè)轉型升級：充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策引導作用，鼓勵搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產能、流程再造、組織結構調整、品牌建設等有機結合，提升企業(yè)市場競爭力。

《指導意見》制定了三項政策措施

一是加大財稅政策支持：對符合條件的搬遷改造項目，給予資金支持、享受政策性搬遷所得稅管理辦法等支持政策。

二是拓寬資金籌措渠道：支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過銀行貸款，發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。

三是加大土地政策支持：新增建設用地計劃向搬遷改造企業(yè)承接地適當傾斜，地方政府收回騰退土地的出讓收入，可按規(guī)定通過預算安排支付企業(yè)職工安置費用。

工業(yè)和信息化部副部長劉利華指出，加快?；菲髽I(yè)搬遷改造工作是黨中央、國務院做出的重要戰(zhàn)略決策部署，要充分認識推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)搬遷改造的重大意義，全力做好各項工作。今明兩年是推進?；菲髽I(yè)搬遷改造的關鍵時期，有關部門、各級人民政府要站在國家戰(zhàn)略高度，全面貫徹落實黨的十九大會議精神，凝聚共識、迎難而上、創(chuàng)新舉措、狠抓落實，共同推進?；菲髽I(yè)搬遷改造工作，確保按時按質完成任務。 

劉利華要求，《指導意見》是推進危化品企業(yè)搬遷改造的行動指南，是貫徹落實黨的十九大精神、深化供給側結構性改革、促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和振興實體經濟發(fā)展的務實之舉。是削減城鎮(zhèn)人口密集區(qū)風險的有力措施。

國家安全監(jiān)管總局總工程師王浩水指出，各地安全監(jiān)管部門要高度重視城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作，準確把握搬遷改造工作對促進危險化學品安全生產形勢根本好轉的重要意義，提高認識，主動配合，積極推進搬遷改造工作順利開展。安全監(jiān)管部門要利用危化品企業(yè)搬遷改造這個提高企業(yè)本質安全水平的絕好時機，加強對相關企業(yè)搬遷前的安全監(jiān)管，依法嚴格搬遷項目安全審查，加強源頭管控，促進企業(yè)本質安全上一個臺階。

25省市發(fā)布化工企業(yè)搬遷最后時間表

山東： 山東現(xiàn)在有27625家危險化學品生產經營企業(yè)，近3萬家的規(guī)模。2020年化工園區(qū)外?；菲髽I(yè)將關停、搬遷，關停30%以上?；菲髽I(yè)。

蘭州：2017年8月份前確定分批關閉、轉產和搬遷企業(yè)名單，2018年年底前完成城市人口密集區(qū)危險化學品生產、儲存企業(yè)搬遷、轉產或關閉。

云南： 啟動人口密集區(qū)以及重點保護區(qū)等區(qū)域內的化工企業(yè)，2020年底前原則上必須完成搬遷、轉產或關閉。

西安：全面啟動人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷工程，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。新建化工項目必須進入產業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。

武漢：即日起到2018年3月底以前，武漢將全面摸排各行業(yè)各領域危險化學品安全風險；2019年底前 武漢?；菲髽I(yè)全部搬離非化工園區(qū)。

據(jù)了解，2015年，天津8·12爆炸事故發(fā)生后，工信部、國家發(fā)改委等遴選出238個?；钒徇w改造項目。按區(qū)域劃分，東部地區(qū)有90個，占項目總數(shù)的37.8%，中部地區(qū)有100個，占項目總數(shù)的42%;西部地區(qū)有48個，占項目總數(shù)的20.2%。

來源：中國環(huán)聯(lián)

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