11月25日，江西九江“鎘污染大米事件”公布最新進(jìn)展，九江市紀(jì)委對市有關(guān)部門和區(qū)相關(guān)責(zé)任人啟動了問責(zé)程序。不光是江西，湖南、河南等省份都曾出現(xiàn)過類似的“鎘大米”、“鎘小麥”等農(nóng)用地土壤環(huán)境污染事件。
11月27日，環(huán)保部官方微信公眾號發(fā)布消息，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)，為農(nóng)用地土壤環(huán)境管理工作提供了依據(jù)，對防控農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。
每十年開展一次調(diào)查
環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》主要規(guī)定了三大制度，分別是調(diào)查和監(jiān)測制度、污染預(yù)防制度和分類管理制度。
以“調(diào)查和監(jiān)測制度”為例，環(huán)保部將會同農(nóng)業(yè)部等部門，每十年開展一次農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查。此外，還將統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位，并組織實施全國農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測工作。
再以“分類管理制度”為例，農(nóng)用地將被區(qū)分為三大類，分別是優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。優(yōu)先保護(hù)類劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護(hù)，確保面積不減少、質(zhì)量不下降;安全利用類采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險;嚴(yán)格管控類則劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，或者退耕還林還草。
特別是在防止工業(yè)污染方面，環(huán)保部將嚴(yán)控在優(yōu)先保護(hù)類耕地區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等企業(yè)，對于可能造成耕地土壤污染的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或報告表，將依法不予審批。
不盲目進(jìn)行大治理大修復(fù)
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國耕地土壤重金屬污染不容樂觀，部分地區(qū)較為嚴(yán)重。但總體而言，耕地重金屬污染風(fēng)險可控。
近年來，在防治耕地重金屬污染上，兩部委啟動了湖南重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，實施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理示范和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地禁產(chǎn)區(qū)劃分示范點，同時加大了工業(yè)重金屬污染治理力度，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。
“下一步，將以水稻、小麥重金屬污染耕地為重點，制定受污染耕地安全利用技術(shù)指南，推動水稻、小麥等重點作物污染耕地治理試點示范?！必?fù)責(zé)人表示，“將加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，到2020年，重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比2013年下降10%?！?/p>
有分析報告認(rèn)為，“十三五”期間土壤修復(fù)的市場空間將有幾千億到幾萬億。對此，環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，土壤污染防治堅持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控”的方針，不主張盲目進(jìn)行大治理、大修復(fù)。對于農(nóng)用地土壤來講，主要還是通過農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等措施實現(xiàn)安全利用，防控風(fēng)險。
“目前，國內(nèi)土壤污染治理與修復(fù)行業(yè)正處于起步發(fā)展階段。我們將會同有關(guān)部門，通過政策推動，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合能力強的龍頭企業(yè)，培育一批有活力的中小企業(yè)?！必?fù)責(zé)人表示。
來源:華夏時報 作者:馬維輝
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