日前，河南省發(fā)布《河南省2017-2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案》。全文如下：
關(guān)于印發(fā)河南省2017-2018年秋冬季
工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案的通知
各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門：
《河南省2017-2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案》已經(jīng)省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2017年9月20日
河南省2017-2018年秋冬季
工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案
為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，有效應(yīng)對冬季重污染天氣，確保完成國家下達的空氣質(zhì)量終期考核目標，依據(jù)環(huán)境保護部等十部（委、局）和北京市、河南省等六省（市）聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2017〕110號），制定本方案。
一、工作目標
加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，組織實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，切實減輕冬季重污染天氣影響，保障人民群眾身體健康。科學(xué)實施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)，鋼鐵企業(yè)按照污染排放績效水平和企業(yè)所處區(qū)域?qū)嵤┫蕻a(chǎn)，焦化企業(yè)通過延長出焦時間實施限產(chǎn)，鑄造企業(yè)按燃料類別實施停產(chǎn)；加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度，水泥、磚瓦窯、陶瓷、巖棉、石膏板、耐材等建材企業(yè)，全部實施停產(chǎn)；優(yōu)化有色化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，在確保安全的前提下，電解鋁、氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%，炭素企業(yè)根據(jù)污染物排放水平，實施停限產(chǎn)，有色再生行業(yè)熔鑄工序，實施限產(chǎn)50%；原料藥生產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)和使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，實施停產(chǎn)。
二、工作任務(wù)
（一）鋼鐵行業(yè)：全省27家鋼鐵企業(yè)（含煉鐵、煉鋼、軋鋼企業(yè)，不含冷軋企業(yè)）。
錯峰時間：2017年11月15日至2018年3月15日。
錯峰要求：實施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照單位產(chǎn)品大氣污染物排放績效水平，優(yōu)先對位于城市建成區(qū)、位于城市主導(dǎo)風(fēng)向鋼鐵企業(yè)實施限產(chǎn)。安陽市要加大鋼鐵限產(chǎn)力度，確保全市轄區(qū)內(nèi)鋼鐵高爐總產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他省轄市、省直管縣（市）要依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，明確鋼鐵企業(yè)具體限產(chǎn)措施。其中，有高爐生產(chǎn)工藝的鋼鐵企業(yè)，以高爐生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用電量核實；無高爐生產(chǎn)工藝的鋼鐵企業(yè)，以轉(zhuǎn)爐（電弧爐等）生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用電量核實；僅有球團（燒結(jié)）工藝的鋼鐵企業(yè)，以球團（燒結(jié)）生產(chǎn)線數(shù)量計，采取現(xiàn)場督查抽查核實。具體限產(chǎn)情況見附件1。
責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳，各省轄市、省直管縣（市）人民政府
（二）焦化行業(yè)：全省21家焦化企業(yè)。
錯峰時間：2017年10月1日至2018年3月31日。
錯峰要求：在確保安全的前提下，2017年10月1日至2018年3月31日，鄭州市、開封市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣等京津冀大氣污染傳輸通道城市和洛陽市、平頂山市位于城市建成區(qū)的1家焦化企業(yè)出焦時間延長至48小時以上，其余12家焦化企業(yè)出焦時間延長至36小時以上，采用企業(yè)實際出焦量核實；2017年11月15日至2018年3月15日，其余省轄市、省直管縣（市）位于城市建成區(qū)的4家焦化企業(yè)出焦時間延長至48小時以上，其余4家焦化企業(yè)出焦時間延長至36小時以上，采用企業(yè)實際出焦量核實。具體限產(chǎn)情況見附件2。
責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳，各省轄市、省直管縣（市）人民政府
（三）鑄造行業(yè)：全省99家鑄造企業(yè)。
錯峰時間：2017年11月15日至2018年3月15日。
錯峰要求：
1.使用煤、焦炭等為燃料的99家鑄造企業(yè)，全部停產(chǎn)。其中，包含鑄造工序的機械加工等相關(guān)企業(yè)，僅停產(chǎn)鑄造工序；同時包含燃煤爐、電爐工序的，僅停產(chǎn)燃煤爐，達標排放的電爐，可正常生產(chǎn)。特殊情況確需生產(chǎn)的，于2017年9月30日前報省轄市、省直管縣（市）政府批準，并報省環(huán)境攻堅辦備案。
2.2017年10月31日前，各省轄市、省直管縣（市）要組織對1089家使用電爐、天然氣爐的鑄造企業(yè)，逐家排查驗收，對能夠穩(wěn)定達到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準（DB41/1066-2015）》要求的，允許其正常生產(chǎn)；對不能穩(wěn)定達標排放或被各級督查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境污染問題的，一律納入采暖季停產(chǎn)范圍。驗收核查情況于11月5日前報省環(huán)境攻堅辦備案。具體停限產(chǎn)情況見附件3。
責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳，各省轄市、省直管縣（市）人民政府
（四）建材行業(yè)
錯峰范圍：全省74家水泥企業(yè)（含特種水泥，不含粉磨站和粉磨工序）；全省1154家磚瓦窯企業(yè)（不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產(chǎn)設(shè)施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業(yè)）；全省61家陶瓷企業(yè)（不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的）；全省3家?guī)r棉企業(yè)（不含電爐）；全省8家石膏板企業(yè)；全省28家耐材企業(yè)（不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè)）。
錯峰時間：
1.鄭州市、開封市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣等京津冀大氣污染傳輸通道城市和洛陽市、平頂山市行政區(qū)域內(nèi)的50家水泥、545家磚瓦窯、47家陶瓷、2家?guī)r棉、6家石膏板、23家耐材企業(yè)，2017年11月15日至2018年3月15日，全部停產(chǎn)。
2.其余省轄市、省直管縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的24家水泥企業(yè)，2017年11月15日至2018年1月20日，全部停產(chǎn)；2018年1月21日至2月10日，恢復(fù)生產(chǎn)；2018年2月11日至3月15日，全部停產(chǎn)。
3.其余省轄市、省直管縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的609家磚瓦窯、14家陶瓷、1家?guī)r棉、2家石膏板、5家耐材企業(yè)，2017年11月15日至2018年2月24日，全部停產(chǎn)；2018年2月25日起，恢復(fù)生產(chǎn)。
錯峰要求：承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的建材企業(yè)，擬不納入錯峰生產(chǎn)范圍的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷，于2017年9月30日前報省轄市、省直管縣（市）政府批準，并報省環(huán)境攻堅辦備案。具體停產(chǎn)情況見附件4-9。
責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護廳，各省轄市、省直管縣（市）人民政府
（五）有色行業(yè)：全省13家電解鋁企業(yè)；全省10家氧化鋁企業(yè)；全省111家碳素企業(yè)；全省49家有色再生企業(yè)。
錯峰時間：2017年11月15日至2018年3月15日。
錯峰要求：
1.13家電解鋁企業(yè)分別限產(chǎn)30%以上，以電解槽數(shù)量計，采取現(xiàn)場督查抽查核實。
2.10家氧化鋁企業(yè)分別限產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計，采取現(xiàn)場督查抽查核實。
3.2017年10月31日前，各省轄市、省直管縣（市）要組織對111家炭素企業(yè)逐家排查驗收，對能夠穩(wěn)定達到《鋁工業(yè)污染物排放標準（GB25465-2010）》修改單特別排放限值要求的炭素企業(yè)，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計，采取現(xiàn)場督查抽查核實；對未安裝大氣污染物在線監(jiān)測設(shè)施、或不能穩(wěn)定達到特別排放限值要求、或被各級督查發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題的炭素企業(yè)，一律納入采暖季停產(chǎn)范圍。驗收核查情況于11月5日前報省環(huán)境攻堅辦備案。
4.49家有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序分別限產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線計，采取現(xiàn)場督查抽查核實。
具體停限產(chǎn)情況見附件10-13。
責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳，各省轄市、省直管縣（市）人民政府
（六）醫(yī)藥化工行業(yè)：全省48家原料藥生產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)；全省35家生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)。
錯峰時間：2017年11月15日至2018年3月15日。
錯峰要求：48家原料藥生產(chǎn)企業(yè)和35家生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，原則上全部實施停產(chǎn)。由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，于2017年9月30日前報省人民政府批準。具體停限產(chǎn)情況見附件14-15。
責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳，各省轄市、省直管縣人民（市）人民政府
（七）實施大宗物料錯峰運輸。
錯峰范圍：全省電力、鋼鐵、焦化、有色、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)。
錯峰時間：2017年11月15日至2018年3月15日。
錯峰要求：
1.各地要結(jié)合不同行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，摸清企業(yè)產(chǎn)能與原材料運輸比例結(jié)構(gòu)，采用提高鐵路運輸比例、大力推廣重型車液化天然氣（LNG）改造等措施，制定“一廠一策”的錯峰運輸實施方案。
2.重點用車企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲備，合理安排運力，封存企業(yè)自有車隊中達不到國三排放標準的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的車輛承擔(dān)運輸任務(wù)，保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。
3.重污染天氣預(yù)警期間，重點用車企業(yè)原則上不允許運輸車輛進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外）。各地要通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)錯峰運輸執(zhí)行情況。
責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、交通運輸廳、公安廳、環(huán)境保護廳，鄭州市、開封市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣人民政府，鄭州航空港區(qū)管委會
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府對本地區(qū)錯峰生產(chǎn)工作負總責(zé)，京津冀大氣污染傳輸通道城市要在本方案錯峰生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征、布局和企業(yè)排污情況、所處區(qū)位，制定具體錯峰生產(chǎn)實施方案，其他省轄市、省直管縣（市）要研究落實措施。錯峰生產(chǎn)方案可根據(jù)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量改善目標，提出更大范圍錯峰生產(chǎn)要求，措施要具體到縣（市、區(qū)），細化到企業(yè)及生產(chǎn)線，嚴禁“一刀切”，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境雙贏。省工業(yè)和信息化委會同環(huán)境保護廳、公安廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、電力公司等部門負責(zé)指導(dǎo)各地工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力，共同推進錯峰生產(chǎn)工作有序開展。
（二）實施電力監(jiān)控。省環(huán)保廳、電力公司要建立工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)用電監(jiān)管監(jiān)控平臺，對全省錯峰生產(chǎn)企業(yè)大氣污染物排放、用電量等指標實行每日監(jiān)控，每天研判分析企業(yè)污染物排放和用電量變化情況，判斷企業(yè)是否執(zhí)行停產(chǎn)措施、是否按要求落實限產(chǎn)措施，及時發(fā)現(xiàn)問題，并報省環(huán)境攻堅辦。
（三）嚴格督查問責(zé)。各省轄市、直管縣（市）政府要對照錯峰生產(chǎn)各項目標任務(wù)，組織開展秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)專項督查，嚴厲打擊不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)要求等環(huán)境違法行為，對未按要求落實停限產(chǎn)要求的企業(yè)，一律納入停產(chǎn)管控范圍，并依法依規(guī)進行嚴肅查處。6個省環(huán)保督查組要將各地錯峰生產(chǎn)要求落實情況納入日常督查范圍，作為省環(huán)境攻堅辦月評比、月考核的重要內(nèi)容，對責(zé)任不落實、工作不得力以及發(fā)現(xiàn)應(yīng)列入錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單而未列入的相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人，嚴格實施問責(zé)。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。各地要做好錯峰生產(chǎn)政策的宣傳解讀，廣泛宣傳錯峰生產(chǎn)的必要性和重要性，公布舉報電話、微信公眾號等，落實大氣污染有獎舉報，做好錯峰生產(chǎn)企業(yè)職工思想引導(dǎo)工作，營造全民治污、科學(xué)治污、依法治污的濃厚氛圍。
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