北京市環(huán)保局局長方力在出席10月31日環(huán)保部例行發(fā)布會時介紹，截至10月29日，北京市PM2.5累計平均濃度為60微克/立方米，同比下降6.3%，較2013年同期下降34.1%。達標天數(shù)174天，同比增加4天；空氣重污染19天，同比減少2天。
PM2.5濃度持續(xù)下降，說明北京市在大氣污染治理方面取得了實際效果。總結(jié)經(jīng)驗，重要措施之一就是以農(nóng)村散煤治理為重點，深入開展全市“清煤降氮”。
2013年以來，北京市大規(guī)模開展燃煤鍋爐清潔能源改造、燃氣鍋爐低氮改造、民用散煤清潔能源替代等三項工程性減排工作。經(jīng)過4年的努力，到2016年年底，全市共淘汰了2.44萬蒸噸燃煤鍋爐，完成了近1萬蒸噸燃氣鍋爐低氮改造，在核心城區(qū)取消了9.5萬戶居民采暖用煤。
在朝陽、海淀、豐臺、石景山四區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)實現(xiàn)了7.5萬戶民用散煤清潔能源替代，在農(nóng)村地區(qū)完成了663個村散煤改清潔能源，全市共完成43.5萬戶散煤治理。
據(jù)估算，通過2013年到2016年“清煤降氮”工程改造，北京市共減少二氧化硫年排放量6.3萬噸、氮氧化物年排放量2.3萬噸、煙粉塵年排放量11.2萬噸。
收官之年
“清煤降氮”任務(wù)艱巨
2017年是落實國家“大氣十條”和北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃的收官之年，要力爭完成2017年P(guān)M2.5年均濃度達到60微克/立方米左右的目標，“清煤降氮”是重要保障措施。
根據(jù)2017年清潔空氣行動計劃任務(wù)分解的要求，10月底前，北京市要完成4000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造，實現(xiàn)市域范圍內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐清零；年底前完成10000蒸噸燃氣鍋爐低氮改造任務(wù)，督促燃氣鍋爐業(yè)主單位氮氧化物達標排放；實現(xiàn)朝陽、海淀、石景山全區(qū)和南部四區(qū)平原地區(qū)基本無煤化，在農(nóng)村地區(qū)取消700個村莊住戶取暖用煤，任務(wù)艱巨。
改造難度大
要啃“硬骨頭”
在燃煤鍋爐清潔能源改造方面，2017年燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)量為4000蒸噸，雖然總蒸噸數(shù)與歷年相比不是最多，但大部分是歷年改造遺留的“硬骨頭”，改造難度非常大。主要體現(xiàn)在三個方面：
一
一是點多，多數(shù)為小鍋爐，涉及近千家，分布在各遠郊區(qū)，較為分散，統(tǒng)籌難度大。
二
二是面廣，改造涉及方方面面，比如鍋爐改造涉及流程多，改造工程需經(jīng)過資金落實、前期手續(xù)辦理、招投標、設(shè)備采購、工程施工、調(diào)試、驗收等多個環(huán)節(jié)；涉及改造對象類型多，近千家改造對象不僅涉及各種社會單位，還涉及中央單位、駐京部隊、武警部隊、市屬單位、區(qū)屬單位。
三
三是實施難度大，改造對象大部分位于偏遠地區(qū)，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、需協(xié)調(diào)解決問題較多等困難。
而在燃氣鍋爐低氮改造方面，在去年城六區(qū)、通州、大興、昌平等九個區(qū)的基礎(chǔ)上，2017年基本擴展到全市區(qū)域，范圍廣、任務(wù)重、小噸位燃氣鍋爐數(shù)量多，覆蓋了全市剩余老舊燃氣鍋爐的范圍。
搶前抓早
迎難而上
為打好2017年“清煤降氮”攻堅戰(zhàn)，市區(qū)兩級環(huán)保部門聯(lián)動，按照“搶前抓早”的原則組織實施。
一
一是早策劃，從2016年8月開始，北京市環(huán)保局便開始著手布局2017年改造工作，組織各區(qū)與市燃氣集團對接，逐一開展現(xiàn)場調(diào)研。
二
二是抓重點，從2016年9月開始，組織對重點單位進行重點溝通，與中央在京單位、駐京部隊以及推進配套設(shè)施建設(shè)的燃氣、熱力、電力等單位進行對接，形成工作機制，共同推進改造工作加快實施。
三
三是勤協(xié)調(diào)，市、區(qū)環(huán)保部門間建立“周報、月報”等定期反饋機制，密切跟蹤各項目情況，以便隨時發(fā)現(xiàn)問題。
四
四是執(zhí)法促，從2016年11月份采暖季開始，全市環(huán)保部門對在用燃煤鍋爐單位集中開展專項監(jiān)督執(zhí)法，有效促進改造項目落地。
在大力開展燃煤鍋爐清潔能源改造的過程中，北京市區(qū)兩級加大資金支持力度，除市級給予每蒸噸13萬元的補貼外，房山、大興、昌平等區(qū)也出臺了區(qū)級補貼政策，幫助屬地燃煤鍋爐清潔能源改造單位開展改造工作。
另外，為確保各項任務(wù)的完成，北京市強化環(huán)保督察，實現(xiàn)市級環(huán)保督察全覆蓋，同時進一步完善清潔空氣行動計劃考核機制，促進大氣污染防治責任，特別是壓實街鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)境監(jiān)管責任的落實。燃煤鍋爐清潔能源改造是督察和考核的重點內(nèi)容。
在燃氣鍋爐低氮改造方面，年初，市政府即召開了市級部門、各區(qū)政府、改造單位代表參加的2017年度“清煤降氮”推進工作會，明確任務(wù)、倒排工期，做好資金政策保障。
按照市政府關(guān)于“早啟動、早投入、早見效”的統(tǒng)一部署要求，全市上下迅速行動，各區(qū)現(xiàn)場摸排、入戶協(xié)商，各改造單位積極響應、簽訂合同、訂購設(shè)備。4月1日，《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB11/139-2015）的Ⅱ時段限值執(zhí)行，新建鍋爐氮氧化物排放濃度需控制在30毫克/立方米以內(nèi)，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的在用鍋爐氮氧化物排放濃度需控制在80毫克/立方米以內(nèi)。
在加嚴標準的同時，北京市還制定經(jīng)濟鼓勵政策，對實施改造燃氣鍋爐單位給予低氮設(shè)備投資額1/4-1/3的補貼；此外，各相關(guān)區(qū)也分別出臺了區(qū)屬低氮改造政策或資金補助方案，部分區(qū)按照1:1比例與市級補助資金配套，激勵燃氣鍋爐單位開展低氮改造。
自我加壓
提前超額完成任務(wù)
目前，農(nóng)村700個村煤改清潔能源任務(wù)全速推進，預計年底將超額完成；此外，華能電廠燃煤機組停備、金隅前景公司水泥窯已停產(chǎn)，截至10月31日已完成1.13萬余蒸噸燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造，力爭年底前完成全年任務(wù)的三倍；完成1.9萬余蒸噸燃氣鍋爐低氮改造，預計全年將翻倍完成任務(wù)。
年底前，繼東西城2015年實現(xiàn)“無煤化”后，全市10蒸噸及以下燃煤鍋爐將清零，六成以上平原地區(qū)（城六區(qū)和南部平原地區(qū)）實現(xiàn)基本“無煤化”。與2013年相比，全市年用煤總量將由2300萬噸壓減到700萬噸以內(nèi)，下降70%；優(yōu)質(zhì)能源占能源消費總量將達90%左右。二氧化硫濃度保持北方重點城市中最低水平，與南方無采暖大城市相當。
來源:京環(huán)之聲 作者:夏莉
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