2017年年末，一場力度空前的大氣污染防治攻堅戰(zhàn)正在打響，為了保障秋冬采暖季節(jié)的空氣質量，從國家到地方，各級環(huán)保部門日夜奮戰(zhàn)在第一線。對企業(yè)排放行為的監(jiān)管始終是各級督查工作和空氣質量保障工作的“重頭戲”，而排污許可制度的改革以及“一證式”監(jiān)管機制的建立，為這場大氣污染防治的攻堅戰(zhàn)提供了新的利器——

河北省是一個重工業(yè)大省，也是大氣污染防治任務最重的省份之一。大量的工業(yè)園區(qū)和排污企業(yè)要納入監(jiān)管，有的企業(yè)一家就有上百根煙囪，環(huán)保部門要弄清楚每個企業(yè)的每個排污口都有哪些污染物排放，是否是合法，有沒有超標，更重要的是要確保對這些排放口都實施高效的監(jiān)管，是一項艱巨的任務，更是一項緊迫的任務。在排污許可制度改革全面推進之后，河北省以此為契機，將固定污染源管理的信息化、精細化作為探索的方向，更是對改革本身寄予厚望——希望借助于“一證式”管理的高效工具，來打好一場大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

所以，在2017年上半年第一批火電、造紙的排污許可證發(fā)證工作完成之后，河北省就在抓緊開發(fā)證后監(jiān)管系統(tǒng)，希望排污許可證盡快發(fā)揮作用。當時，因為全國的排污許可證都在國家統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺上申報、核發(fā)，本地的監(jiān)管系統(tǒng)及數(shù)據庫尚未與之連接，河北省環(huán)保廳就先拿兩個企業(yè)作為試點，將其在國家平臺上的信息人工謄寫到建設中的河北省排污許可證后監(jiān)管系統(tǒng)上。試驗之后覺得系統(tǒng)的運行效果還不錯，于是環(huán)保廳就向環(huán)保部提交了說明，申請與國家平臺進行數(shù)據對接。

許可證發(fā)下去之后，依證監(jiān)督就必須跟上。實際上，不止是河北，多個省都向環(huán)保部提交了開放端口的申請，推動國家排污許可信息系統(tǒng)的四級聯(lián)網成了環(huán)保管理迫切的需求。

2017年是《大氣污染防治行動計劃》的收官年，為了落實《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，河北省委、省政府出臺了《關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》，并公布了一系列專項工作方案。比如說，為了完成冬防任務，10月底之前，各市環(huán)保局就要組織環(huán)境監(jiān)測人員對轄區(qū)內的燃煤發(fā)電機組(含自備電廠)進行全面監(jiān)測，未達到超低排放標準的發(fā)電機組，要上報當?shù)卣熈钇淙客．a。上半年河北省一共給109家火電企業(yè)核發(fā)了排污許可證，如何把監(jiān)測系統(tǒng)和排污許可的監(jiān)管系統(tǒng)結合起來，成了一件迫切的任務。

9月初，河北等試點省份的信息系統(tǒng)與國家排污許可信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據對接，河北省環(huán)保廳將國家排污許可信息系統(tǒng)里已經獲得許可證統(tǒng)一編碼的本地企業(yè)數(shù)據批量下載到地方的管理平臺上，并一次性生成了40家火電企業(yè)104個大氣污染物主要排放口的二維碼，這些企業(yè)是第一批由省環(huán)保廳核發(fā)許可證的30萬千瓦以上的火電企業(yè)。二維碼生成之后，環(huán)保廳將它們都打印了出來，制作成標示牌，懸掛在對應的排放口上。環(huán)境執(zhí)法人員或者督查人員用手機一掃二維碼，就可以看到這個排污口對應的產污、治污環(huán)節(jié)及措施，還能查看排污口應該執(zhí)行的排放標準，許可證許可個它的排放濃度和排放量。不僅如此，在線監(jiān)測數(shù)據信息的接入使得排放口的實際情況也即時在手機上一覽無余，檢查人員立刻就能拿它與許可的排放限值做比較，看看企業(yè)是否合規(guī)。

一目了然地上圖：

當河北省環(huán)保廳給第一批火電企業(yè)的排放口安裝上二維碼的時候，環(huán)保部已經印發(fā)了《火電、造紙行業(yè)排污許可證執(zhí)法檢查工作方案》，隨后又迎來了幾輪環(huán)保督察，帶著二維碼的這批排放口立刻體現(xiàn)出了它們的“優(yōu)越性”，現(xiàn)場執(zhí)法人員不用再翻看厚厚的一本排污許可證副本，尋找對應的排放口編號和對標，只需要直接手機“掃一掃”，信息更快、更直觀地呈現(xiàn)出來。

掃一掃，感受下：

證后監(jiān)管系統(tǒng)運行了一段時間之后，新手段帶來的高效率得到了驗證。

9月1日開始，為貫徹落實《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》及六個配套方案，新一輪環(huán)保強化督查正式啟動。按照環(huán)保部的部署，這一輪督查將從9月1日持續(xù)至2018年3月29日，時長7個月，督查范圍覆蓋京津冀及周邊28個地區(qū)。為了打好這場秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，環(huán)保部接連下發(fā)7個通知，派出了100多個督查組，整治力度前所未有。

“冬防”戰(zhàn)役打響后，證后監(jiān)管系統(tǒng)這一新的“武器”給予了大家更為充分的信心。河北省環(huán)保廳開始抓緊推動其他已發(fā)證企業(yè)的排污口信息化管理。計劃在10月底之前，將所有火電、造紙企業(yè)的二維碼安裝到位，并且伴隨著鋼鐵等行業(yè)排污許可證的核發(fā)，開始推動下半年13個重點行業(yè)的排污口信息化監(jiān)管工作。

河北一家火電企業(yè)負責人表示，有了二維碼后，企業(yè)每個排放口的信息都“暴露無遺”，無論是檢查人員、領導調研還是公眾監(jiān)督，只要有手機，一掃就全明白了，這就要求企業(yè)不斷提高環(huán)境管理水平，以保持穩(wěn)定達標排放。

 來源:中國排污許可 

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