市綠化市容局生活垃圾管理處處長徐志平披露，2019年7月至2022年5月，相較《條例》實(shí)施前的2019年上半年，可回收物回收量6141噸/日，增長1.3倍，濕垃圾分出量9446噸/日，增長72.9%，有害垃圾分出量2噸/日，增長13.9倍，干垃圾處置量14787噸/日，下降27.8%。目前，濕垃圾分出量基本穩(wěn)定在干濕垃圾總量40%左右。人均生活垃圾（僅包含干垃圾和濕垃圾）基本穩(wěn)定在1.05kg/日。
目前，上海已建成可回收物回收服務(wù)點(diǎn)1.5萬余個(gè)、中轉(zhuǎn)站198個(gè)、集散場15個(gè)，可回收物“點(diǎn)、站、場”體系基本形成。各區(qū)制定落實(shí)可回收物補(bǔ)貼政策，推進(jìn)餐廚類濕垃圾資源化產(chǎn)品、土壤調(diào)理劑產(chǎn)品推廣應(yīng)用。生活垃圾回收利用率已達(dá)到40%。
做好垃圾分類，許多居民曾缺乏動(dòng)力。參照國際經(jīng)驗(yàn)，四五年前，許多小區(qū)開始為陋習(xí)難改的投放者“添麻煩”——逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度。
在隨地亂扔垃圾受到嚴(yán)格限制的前提下，對(duì)分類投放垃圾的過程進(jìn)行強(qiáng)有力的約束，尤其是限定投放點(diǎn)和時(shí)間，能確保有限的志愿者等社會(huì)力量對(duì)投放者的分類情況進(jìn)行高效監(jiān)督，逐步將外部監(jiān)督壓力轉(zhuǎn)化為投放者內(nèi)心分類的自覺。
2018年，靜安區(qū)桂花園小區(qū)的垃圾桶每天6時(shí)到9時(shí)、18時(shí)到21時(shí)，各開放3個(gè)小時(shí)，其余時(shí)間全部用罩子蓋起來
一如上海世博會(huì)上為人津津樂道的生活垃圾分類“臺(tái)北模式”，人們不按照指定時(shí)間到指定地點(diǎn)等候垃圾車，那么只能把垃圾帶回家，忍耐到下一次垃圾車的出現(xiàn)。不少臺(tái)北居民一聽到垃圾車《致愛麗絲》的音樂響起，就會(huì)條件反射地想起垃圾分類。
然而，當(dāng)制造“麻煩”的目的已基本達(dá)成，人們已基本養(yǎng)成了習(xí)慣，即使沒人和機(jī)器盯著，也能正確分類投放垃圾，那么，是否該把“方便”還回來了？
住著184戶居民的惠工新村，是上海最早一批試點(diǎn)“定時(shí)定點(diǎn)”的小區(qū)，只設(shè)一個(gè)垃圾箱房，每天上下午各開放三四個(gè)小時(shí)。
去年7月1日，這個(gè)小區(qū)再次“特立獨(dú)行”，將投放垃圾的時(shí)間放寬到24小時(shí)。
“定時(shí)定點(diǎn)只是手段，正確分類投放才是目標(biāo)，既然目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，手段就可以更加靈活、變通?！被莨ば麓遄怨苄〗M組長張?jiān)录t表示，居民們沒有辜負(fù)這份信任，從推行垃圾分類至今，該小區(qū)的分類達(dá)標(biāo)率始終穩(wěn)定在95%以上。
去年夏天，明豐新紀(jì)苑果斷調(diào)整4個(gè)垃圾投放點(diǎn)的開放時(shí)間：16號(hào)樓和62號(hào)樓附近的臨時(shí)投放點(diǎn)維持上下午各兩小時(shí)的開放時(shí)間不變；小區(qū)西北角垃圾庫房的投放時(shí)間增加4個(gè)小時(shí)，變?yōu)槊刻?時(shí)至21時(shí)；小區(qū)東門投放點(diǎn)從過去的每天6時(shí)至22時(shí)改為24小時(shí)開放。
“投放時(shí)間放寬后，小包垃圾極少出現(xiàn)，分類達(dá)標(biāo)率甚至還漲了一點(diǎn)?！泵髫S居民區(qū)黨總支書記陳靜表示，明豐新紀(jì)苑之前有個(gè)奇怪的現(xiàn)象：規(guī)定投放時(shí)間外，投放點(diǎn)旁總會(huì)隔三差五地出現(xiàn)幾包分好類的垃圾。
這促使社區(qū)工作者反思，是不是只注意到投放點(diǎn)布局的合理性，而在投放時(shí)間的設(shè)置上欠考慮，忽視了一小部分生活作息規(guī)律特殊的居民的訴求。
華沁居委會(huì)黨總支書記王愛英表示，“定時(shí)定點(diǎn)”在上海推動(dòng)垃圾分類取得實(shí)效的過程中功不可沒，但不可否認(rèn)的是，時(shí)至今日，仍有不少小區(qū)的“定時(shí)定點(diǎn)”設(shè)計(jì)得不盡合理，這里面既有投放點(diǎn)位和時(shí)間設(shè)計(jì)的不合理，也有一個(gè)更容易被忽視的不合理：在居民分類投放成效穩(wěn)定的前提下，不敢放寬投放時(shí)間或增加投放點(diǎn)位。
“每個(gè)小區(qū)情況不同，但在把‘方便’何時(shí)以及如何還給居民這點(diǎn)上，都應(yīng)該認(rèn)真調(diào)研和思考，才能有敢這么做的‘底氣’?！蓖鯋塾⒄f，從2020年下半年起，沁園邨小區(qū)就開始分步試驗(yàn)放寬“定時(shí)定點(diǎn)”，先是減少在箱房前值守的志愿者直至全部撤走，再安裝“一網(wǎng)統(tǒng)管”設(shè)備監(jiān)控志愿者撤走及放寬投放時(shí)間后的分類實(shí)效，最后在去年徹底“放心”將垃圾箱房改為24小時(shí)開放。
疫情期間，上海人的正常生活被打亂，“足不出戶”也造成垃圾無法正常投放。但是很多小區(qū)仍在家庭中進(jìn)行著垃圾分類。而6月1日全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序后，僅僅不到一周，全市社區(qū)的垃圾分類就迅速恢復(fù)。
“疫情期間，物業(yè)和小區(qū)‘同頻共振’，和居民同吃同住同采購，相處得非常好。這也導(dǎo)致6月1日前，街道要求小區(qū)進(jìn)行大掃除，不管是商品房小區(qū)還是老小區(qū)，物業(yè)和居民都主動(dòng)表示會(huì)去打理。”靜安區(qū)石門二路街道華沁居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)，有4個(gè)商品房小區(qū)和2個(gè)老城區(qū)，黨總支書記王愛英說，借著疫情期間發(fā)展起來的“熟人社會(huì)”模式、物業(yè)與居民間培養(yǎng)出的“戰(zhàn)友情”以及強(qiáng)大的志愿者力量，6月1日后很快就恢復(fù)了垃圾分類。
田子坊弄堂口形態(tài)雕塑引導(dǎo)“垃圾分類”
黃浦區(qū)綠化市容局副局長姜欣則表示，區(qū)內(nèi)所有街道目前都已經(jīng)恢復(fù)了常態(tài)化垃圾分類管控措施。
相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示，全市1.3萬余個(gè)小區(qū)中，目前已有98.4%的小區(qū)（村）基本恢復(fù)垃圾分類投放。甚至，不少市民將“垃圾分類”與“如常的生活”聯(lián)系起來，認(rèn)為垃圾分類了，正常的生活就真正回來了。
市民對(duì)于垃圾分類這項(xiàng)成果，滿意度也非常高。本輪疫情暴發(fā)前，上海居民區(qū)和單位分類達(dá)標(biāo)率約為95%，約14.32萬市民參與了垃圾分類工作滿意度評(píng)價(jià)，98%以上市民表示滿意。
在許多更早推行垃圾分類的國家，垃圾種類的不斷細(xì)化和調(diào)整，是一個(gè)必然趨勢。
《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施三年后，這一趨勢也開始顯現(xiàn)。
早晨，陽光苑居民楊取英拎著前夜打包好的垃圾走向定時(shí)投放點(diǎn)。奇怪的是，她手里拎的垃圾袋有三只：一只裝干垃圾，另外兩只裝濕垃圾。
“謎底”在定時(shí)投放點(diǎn)揭曉，上海小區(qū)里常見的四分類垃圾桶在陽光苑變成了五個(gè)，多出來的那個(gè)也裝濕垃圾，不同的是，上面貼有提示：“餐前未烹飪垃圾”。一旁，原來的濕垃圾桶也貼有提示：“餐后已烹飪垃圾”。
除了濕垃圾分成兩類，該小區(qū)還將舊衣物（廢棄紡織物）從可回收物里單列出來，定時(shí)定點(diǎn)投放、收集。于是，便有了“六分類”。
去年，花木街道的168個(gè)小區(qū)試行“六分類”，一年內(nèi)分出餐前濕垃圾8000多噸、舊衣物400多噸。
花木街道牡丹第七居民區(qū)黨總支書記舒征坦言，“六分類”并非全市的強(qiáng)制規(guī)定，要讓居民充分了解并認(rèn)同其意義，才可能持久自覺地“多此一舉”。
其實(shí)，“六分類”表面看是精細(xì)化分類，實(shí)質(zhì)是讓更多垃圾得到資源化利用的可能。
以分為兩類的濕垃圾為例，廢棄蔬果花草等作為“餐前未烹飪垃圾”，在降解機(jī)內(nèi)變成有機(jī)介質(zhì)，“反哺”小區(qū)公共綠地、窗陽臺(tái)；減重的“餐后已烹飪垃圾”減輕末端處置壓力，高效變成綠電，同樣“反哺”居民。
居民在家門口實(shí)在地感受到了“變廢為寶”帶來的實(shí)惠和喜悅，“認(rèn)同閉環(huán)”形成，對(duì)于垃圾分類意義與價(jià)值的困惑、懷疑便煙消云散。
“餐前未烹飪垃圾”在降解機(jī)內(nèi)變成有機(jī)介質(zhì)
上海市民深知，分得越細(xì)致，垃圾“重生”的可能性就越大。這種建立在科學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)上的分類熱情，給了上海末端處置環(huán)節(jié)不斷加大產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)的“底氣”。
上海垃圾分類三周年，有哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇？
過去一年，老港濕垃圾二期、金山焚燒二期、奉賢焚燒二期等末端設(shè)施相繼建成投產(chǎn)，上海濕垃圾資源利用和干垃圾焚燒處理能力達(dá)到3.1萬噸/日，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。
許多前沿的生活垃圾處置技術(shù)也被這里的分類氛圍吸引，敢在上海先試先行。
紡織品和塑料的混合物，進(jìn)一步加工后，將作為原料投入生產(chǎn)
廢舊紡織品“少人問津”的窘境是長期以來城市低價(jià)值可回收物回收處置難的一個(gè)縮影。
本月，奉賢區(qū)的一處廠房內(nèi)，不斷有水泥灰色的板材在流水線上誕生，其原材料是再生塑料顆粒和再生紡織品顆粒。
這種名叫“纖塑板”的產(chǎn)品已經(jīng)試制成功，全市首套廢紡資源化利用裝置預(yù)計(jì)今年可正式投產(chǎn)，計(jì)劃年內(nèi)生產(chǎn)1000噸，最終變成衣架、櫥柜、桌椅、垃圾桶、工業(yè)托盤、圍欄、垃圾箱房、排水溝等居民身邊的驚喜。
“如果只是技術(shù)上的突破，沒有整個(gè)社會(huì)在垃圾細(xì)分上的熱情，沒有穩(wěn)定且有一定質(zhì)量的廢紡來源，項(xiàng)目不可能成功?！比A東理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授吳馳飛坦言。
有全民分類熱情和新興的處置技術(shù)作靠山，廢紡回收行業(yè)似乎迎來了春天。過去兩年，某回收企業(yè)在上海累計(jì)投放的AI廢紡回收箱達(dá)到700臺(tái)，通過線上線下渠道共回收廢紡9000多噸。
垃圾分類是新時(shí)尚，它用三年時(shí)間，潛移默化地改變著人們的生活習(xí)慣，許多人不再滿足正確分類投放垃圾，將這股熱情帶入生活中的更多領(lǐng)域。
開展“光盤行動(dòng)”、減少非必要的塑料制品消費(fèi)、堅(jiān)持公交出行……垃圾分類吹響了上海市民踐行綠色生活理念的號(hào)角，也有了更多全新的深刻內(nèi)涵。
今年初，石門二路街道的居民發(fā)現(xiàn)，身邊多出一家干凈整潔的廢品回收“便利店”。更有趣的是，交投可回收物后，還能按品類、重量得到“減碳積分”。
一位環(huán)保產(chǎn)品經(jīng)理方晨指著小程序頁面說：“我自己交投了15.5公斤的各類可回收物，減少了1.659公斤的碳排放，這1.659公斤的‘積分’將來可以在門店或平臺(tái)兌換商品或優(yōu)惠券?！?/span>
“除了改善身邊的環(huán)境、讓更多可再生資源進(jìn)入循環(huán)鏈，生活垃圾分類其實(shí)還有顯著減少碳排放的作用?！鄙虾Ｊ协h(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院副院長邰俊透露，上海正在推進(jìn)生活垃圾分類減少碳排放的研究，其中一個(gè)重點(diǎn)方向是研究個(gè)人垃圾分類行為對(duì)于減少碳排放的貢獻(xiàn)。
這將豐富垃圾分類的價(jià)值內(nèi)涵，并明明白白地告訴每一個(gè)人通過垃圾分類減少了多少碳排放，有助于構(gòu)建一個(gè)新的垃圾分類價(jià)值認(rèn)同閉環(huán)。
而上海市環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院于6月9日上線的小程序“固廢碳管家”，更是讓市民直觀看到垃圾分類是如何服務(wù)于減碳的。小程序可以輸入垃圾分類的公斤數(shù)，并換算成碳排放量。
比如分類投放了5千克干垃圾、5千克濕垃圾、5千克塑料、5千克玻璃后，碳排放總量為-12.31千克，而混合投放20千克垃圾的碳排放總量為7千克，因此碳減排量為19.31千克。
“經(jīng)測算，上海生活垃圾處置環(huán)節(jié)在實(shí)現(xiàn)零填埋的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰?！蓖瑵?jì)大學(xué)教授何品晶表示，探索垃圾分類的減碳價(jià)值，除了構(gòu)建更完善的垃圾分類價(jià)值認(rèn)同體系，還能夠更科學(xué)地指導(dǎo)上海生活垃圾全程分類體系的發(fā)展與調(diào)整。
以某類低價(jià)值可回收物為例，如果處置成本居高不下且減碳價(jià)值不足，將其重新歸類為干垃圾，進(jìn)行無害化處置，或許是更加可持續(xù)的分類方式。
又比如濕垃圾存在多種處置工藝，綜合考量資金成本和環(huán)境成本后，才能選定更適宜上海的可持續(xù)處置工藝，避免處置項(xiàng)目的重復(fù)投入和調(diào)整。
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垃圾分類三年來，垃圾的組分在變化，垃圾分類的體系也是不可逆的，市民的投放、消費(fèi)、生活行為也在改變，城市的環(huán)境面貌和治理能力也在改變。下一步，上海要著重探索提升垃圾資源化利用率、增加源頭減量等問題。