4月初，陜西省生態(tài)環(huán)境廳公布延安市生活垃圾焚燒發(fā)電項目處理規(guī)模調整為1300噸/日，是3月時公示的650噸/日的兩倍。也是在3月間，陜西渭南市中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電處理項目開工、華陰生活垃圾焚燒項目進行環(huán)評受理公示。這些都是《陜西省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2020-2030年)》中的規(guī)劃項目。而按照此規(guī)劃及動態(tài)調整，未來陜西或將建設生活垃圾焚燒項目有46個，日處理總規(guī)模38580噸。
起大早趕晚集 2019年迎來第一波項目投運
據了解，陜西省一直是以垃圾填埋為主、焚燒發(fā)電為輔的方式處理生活垃圾。截至2019年底，陜西省建成垃圾填埋處理設施124座(其中市縣級垃圾處理場99座)，實現(xiàn)了縣級級以上城市全覆蓋。而2019年后，陜西的生活垃圾焚燒項目才真正迎來第一波投運潮。
據相關報道，陜西的垃圾焚燒開始時間并不晚。
2007年9月，由陜西萬泉投資有限公司承建的咸陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設，這是陜西省第一個，也是當時西北第一個生活垃圾焚燒項目。但因為企業(yè)資金困難以及鄰避問題，項目曾經歷8年停滯，2010年11月才重新開工建設。2014年8月最終建成。2015年5月開始試運行，設計日處理生活垃圾1500噸。隨后再次因為鄰避問題而于2016年10月停止試生產，進行提標改造，并決定遷建。
2018年5月，經過一次流標后，遷建項目第二次投標，北京北控環(huán)保工程技術有限公司成為遷建項目中標供應商。項目新址位于西咸新區(qū)秦漢新城，2019年11月1日正式投運，日處理能力增加到3000噸，成為陜西投運規(guī)模最大的垃圾焚燒發(fā)電項目。
或許其坎坷的經歷給管理者帶來了不小的壓力，期間，在國家政策的推動下，陜西也出臺了一系列政策促進省內生活垃圾焚燒加速發(fā)展，但相比全國的垃圾焚燒市場發(fā)展，還是有些“起了個大早，趕了個晚集”。
2016年，國家推出《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2016〕2851號)，規(guī)劃中提出“到2020年底，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，陜西省到2020年采用焚燒技術處置的生活垃圾達到0.75萬噸/日”。
2017年，陜西發(fā)布《陜西省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，規(guī)劃明確提出：推進生活垃圾分類，重點開展廢棄包裝物、餐廚垃圾、園林垃圾、糞便無害化處理和資源化利用，鼓勵生活垃圾焚燒發(fā)電。
2018-2019年，陜西一口氣批復了興平、洋縣、蒲城縣項目，以及咸陽城鄉(xiāng)生活焚燒項目和漢中、銅川、干縣、延安等地項目。2019年，西咸新區(qū)、西安藍田項目正式投運，開啟陜西生活垃圾焚燒第一波投運歷史。
2020年，陜西發(fā)改委發(fā)布《陜西省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2020-2030年)》，對生活垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展目標、重點任務、發(fā)展布局、保障措施進行了詳細規(guī)劃。計劃到2030年，陜西全省將累計規(guī)劃建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目41個，建成投產規(guī)模達到34930噸/日，焚燒發(fā)電處理垃圾量占應處理量的 68%。
同年，洋縣、高陵、鄠邑、咸陽、富平、榆林也相繼投運，西安的日處理規(guī)模接近一萬噸。
12項目投產 日處理總規(guī)模約為14950噸
根據作者統(tǒng)計，截至發(fā)稿時，陜西已經有12個生活垃圾焚燒項目投產，總投資將近80億元，共計日處理規(guī)模為14950噸，總投資約79億元。如下表：
12個項目中，有5個單體日處理規(guī)模過千噸，其中西安含西咸新區(qū)共有4個項目投產，每個項目均超過2000噸/日，處理垃圾焚燒總規(guī)模接近萬噸，達到9750噸，約為陜西已投運規(guī)模的2/3。
其余已投運市級地區(qū)有咸陽、渭南、銅川、漢中和榆林，寶雞、延安、安康、商洛四市尚無項目投運。
投運項目中，銅川、咸陽、彬州、洋縣海創(chuàng)環(huán)保能源公司均是海螺創(chuàng)業(yè)旗下安徽海創(chuàng)綠能的全資子公司。榆林綠能新能源有限公司則是由陜西國源環(huán)保和榆林城投及榆林高新技術產業(yè)園、杭州錦環(huán)投資等合資成立，國源環(huán)保為大股東，占股44.2%。國源環(huán)保原為陜西環(huán)保集團旗下全資子公司，后被偉明環(huán)保收購了66%的股權。今年2月份完成股權變更，偉明環(huán)保成為國源環(huán)保的控股股東。
其他幾個投產項目則分別被光大環(huán)境、中國環(huán)境保護、康恒環(huán)境、北控環(huán)保獲得。
在所有已投運項目中，光大環(huán)境以近3250噸/日的規(guī)模力拔頭籌，北控環(huán)保和中國環(huán)境保護分列二三。
待建項目34個 總投資額超百億元
據陜西商《十年規(guī)劃》和網上可查資料顯示，在已投運項目之外，陜西省目前已啟動和在建項目，加上2030年之前規(guī)劃開工項目共計有34個，可統(tǒng)計的總投資額超過109億元。如參考其他項目投資，預估總投資或超過130億。
已啟動和在建項目14個 總投資金額近74億元
另外網上可查的已經開始招標以及建設過程中的項目有14個，總投資金額73.9億元，日處理規(guī)模超過1.3萬多噸。其中西安灞橋區(qū)生活垃圾無害化處理熱電項目規(guī)劃日處理3000噸，與西咸新區(qū)項目并列為陜西最大規(guī)模的生活垃圾焚燒項目，其中一期750噸去年底已經點火試運行。真正投運后，即使不包含西咸新區(qū)，西安市的日垃圾焚燒規(guī)模也將超過一萬噸。另外商洛市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目、寶雞市生活垃圾處理PPP項目、延安市生活垃圾焚燒發(fā)電項目規(guī)劃日處理規(guī)模均超過千噸。如下圖﹕
14個項目里，灞橋項目由灞橋產投和康恒環(huán)境等合資投建，其中灞橋產投持有合資公司68%，的股份，為大股東，康恒環(huán)境持股25%。西鄉(xiāng)中辰新能源是中環(huán)環(huán)保和盛運環(huán)保分別以9﹕1比例合資成立。延安項目里，陜西國源環(huán)保占據合資公司51%的股份，杭州錦江占股49%。
未來將建項目20個 總規(guī)模10480噸/日
按照陜西省2020--2030年規(guī)劃以及動態(tài)調整，在上述26個項目之外，未來陜西省還將建設垃圾發(fā)電項目20個，總規(guī)模為10480噸/日，可統(tǒng)計到的總投資額超過35億元。其中咸陽以2800噸/日最多，渭南以2300噸/日次之。如下表﹕
中環(huán)保護項目規(guī)模排第一 總規(guī)模5860噸/日
根據以上內容，陜西已經投產，加上已經啟動、正在建設和未來規(guī)劃建設的項目共有46個，日處理總規(guī)模38580噸。比《規(guī)劃》增加了5個項目，日處理總規(guī)模增加了3650噸。
按照已經投建和定標的項目統(tǒng)計(見下表)，中國環(huán)境保護在陜共獲取4個項目，總處理規(guī)模達到5860噸/日，光大環(huán)境以日處理3750噸的規(guī)模次之。陜西國源環(huán)保的三個項目均是與別人合建，它為大股東，項目日處理總規(guī)模達到3800噸。康恒環(huán)境，除了西安高陵項目由其投建外，其余兩個項目都是與人合建，并且為小股東。
海創(chuàng)綠能旗下有5個項目，日處理總規(guī)模為3000噸，顯示了其在陜西比較深厚的市場根基。根據中國固廢網5月6日報道，在分拆海螺環(huán)保在香港上市后，海螺創(chuàng)業(yè)擬將海創(chuàng)綠能分拆并于上交所主板獨立上市。
目前，北控環(huán)保在陜西僅有一個西咸新區(qū)一個項目，但日處理規(guī)模為陜西最大。在后續(xù)的一些項目中，不排除其繼續(xù)拿單的可能。而成長于本地的國源環(huán)保，未來在偉明環(huán)保和陜西環(huán)保集團的合力之下，未來也會有加速發(fā)展的可能，但估計也仍難以撼動當前已經呈現(xiàn)的主體格局。
西安規(guī)模奪冠 咸陽、渭南分列二三名
根據整體統(tǒng)計來看，陜西的生活垃圾焚燒項目主要集中在西安，藍田、鄠邑、高陵和灞橋四個項目一期，日處理總規(guī)模將近萬噸。加上西咸新區(qū)項目，總規(guī)模則達到12750噸/日。其次是咸陽，以8個項目總規(guī)模5600噸/日位居第二。渭南則以10個項目總規(guī)模5450噸排第三。
陜西46個項目區(qū)域列表(按規(guī)模排序)
E20研究院固廢產業(yè)研究中心潘功博士介紹，僅從西安市場來看，已經投建和在建的幾個項目單體規(guī)模均比較大，相比其城市規(guī)模，整體能力未來或許會有所過剩。而對于陜西來說，總共3萬多噸的規(guī)模相對適中。
結合作者之前的一些統(tǒng)計，當前陜西生活垃圾焚燒市場的投運項目規(guī)模尚遠低于重慶市的水平，比廣東東莞稍多。如果規(guī)劃中的全部項目投運，則遠高于四個直轄市，以及廣州、深圳單個城市的水平。
根據延安、彬州等項目與陜西省《十年規(guī)劃》的現(xiàn)實結果，以及與發(fā)達城市的比較預測，陜西的垃圾焚燒市場未來或仍會有一定程度的發(fā)展。
以江蘇省為例，住建部城市建設統(tǒng)計年鑒顯示，2017年，江蘇省城市生活垃圾焚燒比例已經達到74%，2030年的目標85%。而根據陜西省的《十年規(guī)劃》，到2025年，焚燒發(fā)電處理垃圾量占應處理量的59.6%。到2030年，焚燒發(fā)電處理垃圾量占應處理量的68%。
原標題：陜西垃圾焚燒﹕2030年將建46個項目 總投資超200億元