5月17日下午，省生態(tài)環(huán)境廳召開2022年5月份例行新聞發(fā)布會(huì)。主題是“《江西省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（下稱“《改革方案》”）相關(guān)內(nèi)容解讀”。
首先，會(huì)議通報(bào)了2022年4月份江西省空氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況。
一、空氣環(huán)境質(zhì)量狀況
2022年4月，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）月均濃度為25微克/立方米，同比下降3.8%，11個(gè)城市中，景德鎮(zhèn)市和宜春市同比上升，撫州市、鷹潭市和新余市同比持平，其余6個(gè)城市同比下降；全省優(yōu)良天數(shù)比例為94.3%，同比下降5.1個(gè)百分點(diǎn)，11個(gè)城市中，上饒市和新余市優(yōu)良天數(shù)比例同比持平，其余9個(gè)城市同比下降。
11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5月均濃度排名為：贛州市第一，撫州市和鷹潭市并列第二，吉安市第四，上饒市、景德鎮(zhèn)市和南昌市并列第五，新余市、宜春市、九江市和萍鄉(xiāng)市并列第八。
全省111個(gè)縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)PM2.5月均濃度均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，排名前十（出現(xiàn)并列一并列入）的依次為南城縣、南豐縣、遂川縣、宜黃縣、廣昌縣、井岡山市、尋烏縣、永豐縣、崇仁縣和寧都縣；排名后十（出現(xiàn)并列一并列入）的依次為余江區(qū)、九江經(jīng)開區(qū)、青山湖區(qū)、萬載縣、東湖區(qū)、紅谷灘區(qū)、上饒經(jīng)開區(qū)、湘東區(qū)、上高縣、潯陽區(qū)、信州區(qū)、湖口縣、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)和渝水區(qū)。
二、水環(huán)境質(zhì)量狀況
2022年4月，全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ——Ⅲ類）比例為95.7%，與上年同期相比上升2.9個(gè)百分點(diǎn)。主要河流中，大橋河水質(zhì)為良好；其余河流水質(zhì)為優(yōu)。主要湖庫中，柘林湖、洪門水庫和共產(chǎn)主義水庫水質(zhì)為優(yōu)；新妙湖和陡水湖水質(zhì)為良好；鄱陽湖和仙女湖水質(zhì)為輕度污染，主要污染物為總磷。贛江流域地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，斷面（點(diǎn)位）水質(zhì)優(yōu)良比例為96.3%，與上年同期相比上升3.0個(gè)百分點(diǎn)。
國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為95.8%；全省設(shè)區(qū)城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；“五河”和東江源頭保護(hù)區(qū)出水?dāng)嗝嫠|(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為90.5%；入鄱陽湖斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為94.1%。
而后，鄒處長(zhǎng)就《改革方案》進(jìn)行解讀。
《改革方案》設(shè)立了兩個(gè)階段的目標(biāo)。
一是到2022年底，全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立健全安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為得到有效遏制；基本補(bǔ)齊全省醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理能力短板，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100%，危險(xiǎn)廢物利用處置能力基本滿足省內(nèi)需求。
二是到2025年底，全省建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系；危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營水平進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用處置全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，為更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”貢獻(xiàn)力量。
《改革方案》的重點(diǎn)任務(wù)
圍繞改革具體內(nèi)容，我們提出了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，17條具體措施。
?。ㄒ唬┰?ldquo;健全危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制”方面。一是依法履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)化部門間溝通協(xié)作，形成工作合力；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律；將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。二是建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。深入推進(jìn)與周邊省份的危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。三是壓實(shí)企事業(yè)單位主體責(zé)任。危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位應(yīng)依法及時(shí)公開危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。四是完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化體系。與交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、公安、司法機(jī)關(guān)等部門信息互通共享；推行“二維碼”電子標(biāo)簽，逐步建立危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管治理體系。
（二）在“加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭管控”方面。一是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別管理。嚴(yán)厲打擊鑒別報(bào)告失實(shí)、鑒別檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為；各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)依法承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)涉及突發(fā)環(huán)境事件、非法轉(zhuǎn)移傾倒或歷史遺留等無法追溯責(zé)任主體的固體廢物鑒別和處理工作。二是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。支持以省內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物為原料的利用處置項(xiàng)目，依法依規(guī)從嚴(yán)審批省內(nèi)利用處置能力嚴(yán)重過剩的新建項(xiàng)目，以及所需危險(xiǎn)廢物原料運(yùn)輸距離長(zhǎng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、利用價(jià)值低的綜合利用新建項(xiàng)目，騰出環(huán)境容量?jī)?yōu)先保障生態(tài)發(fā)展效益好的地區(qū)、領(lǐng)域和企業(yè)。
（三）在“加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過程監(jiān)管”方面。一是推動(dòng)收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)化。深入推進(jìn)生活垃圾分類，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系；鼓勵(lì)開展廢礦物油收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作；鼓勵(lì)開展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物預(yù)處理和收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作。二是推進(jìn)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸便捷化。建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛備案制度，明確“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的常備通行路線，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行；推進(jìn)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批“白名單”制度落地。三是嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，并將企業(yè)違法信息納入江西省公共信用信息平臺(tái)。
（四）在“加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管”方面。建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部門和應(yīng)急管理部門以及其他相關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成工作合力；督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的穩(wěn)定化預(yù)處理等措施，并按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)。
?。ㄎ澹┰?ldquo;提升危險(xiǎn)廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力”方面。一是推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。有序推動(dòng)全省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)；定期發(fā)布全省危險(xiǎn)廢物利用處置建設(shè)項(xiàng)目投資引導(dǎo)性公告，科學(xué)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物收集和處置能力。強(qiáng)化醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)等新業(yè)態(tài)醫(yī)療廢物監(jiān)管；2022年6月底前，各縣（市、區(qū)）建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。
（六）在“促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”方面。一是促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)模化發(fā)展和專業(yè)化運(yùn)營。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，優(yōu)先支持清潔生產(chǎn)水平更高、“三廢”排放量更少、誠實(shí)守信企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)。二是規(guī)范危險(xiǎn)廢物資源化利用。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)品相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)督檢查；鼓勵(lì)科研院所、高校等參與國家固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
?。ㄆ撸┰?ldquo;建立平戰(zhàn)結(jié)合的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置體系”方面。一是完善危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）應(yīng)急處置機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，保障所需的車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。二是保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)、處置能力。梯次建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，保障應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，適時(shí)開展應(yīng)急演練。
?。ò耍┰?ldquo;構(gòu)建‘五全’危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系”方面。大力推動(dòng)“五全”危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。推動(dòng)建立分級(jí)分類管理制度；綜合考慮全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力和生態(tài)環(huán)境容量等因素，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理。
而后，針對(duì)媒體提問，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為進(jìn)一步健全醫(yī)療廢物日常和應(yīng)急收集、處置工作，《江西省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》提出以下改革舉措：
一是加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭分類管理。強(qiáng)化醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)等新業(yè)態(tài)醫(yī)療廢物監(jiān)管，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位等落實(shí)醫(yī)療廢物申報(bào)、臺(tái)賬記錄和聯(lián)單管理制度，促進(jìn)規(guī)范收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存和處置。
二是完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。要求各縣（市、區(qū)）今年6月底前建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上醫(yī)療廢物全收集和全處理，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。
三是完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制。針對(duì)南昌市、上饒市疫情防控工作中暴露的醫(yī)療廢物運(yùn)輸能力短板，《江西省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》要求縣級(jí)以上人民政府建立重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資，適時(shí)開展應(yīng)急演練。
下步我們將和衛(wèi)健、發(fā)改、工信、住建等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)我省醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系建設(shè)。
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