“2020年，中國(guó)外賣行業(yè)共產(chǎn)生了170億外賣訂單，平均每個(gè)訂單包含3.44個(gè)餐盒，其中近70%是塑料餐盒。此外，90%的訂單包含1個(gè)塑料包裝袋。已有研究表明，2020年中國(guó)外賣行業(yè)共產(chǎn)生了160萬噸塑料垃圾。”

近期，發(fā)表在《總體環(huán)境科學(xué)》上的研究報(bào)告《描繪中國(guó)外賣食品行業(yè)的環(huán)境影響和政策效力》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）通過分析3500多萬份外賣訂單，描繪了中國(guó)外賣行業(yè)的特征、包裝的使用情況以及環(huán)境影響，并評(píng)估了外賣行業(yè)面臨的政策壓力以及塑料包裝管控方案的效力。

與環(huán)保相關(guān)的外賣行業(yè)特征

由于人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)水平和生活習(xí)慣的不同，各地區(qū)的外賣行業(yè)規(guī)模差異顯著。《報(bào)告》顯示，東南沿海省份、黃河流域、長(zhǎng)江流域外賣產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，產(chǎn)生的塑料包裝廢品也較多，而且這些地區(qū)靠近河流和海洋，所以塑料泄露的風(fēng)險(xiǎn)也較高。

全國(guó)外賣訂餐量和送餐員數(shù)量 圖片來源：原報(bào)告

《報(bào)告》顯示，在配送方面，只有11%和10%的外賣訂單配送到包裝回收管理集中的商業(yè)區(qū)和校園，40%配送到分散的住宅區(qū)，39%配送到酒店、醫(yī)院、娛樂場(chǎng)所等地方。因此，在這樣的情況下，外賣包裝垃圾是分散產(chǎn)生的，難以統(tǒng)一收集和清理。

而從訂單時(shí)間上來看，外賣垃圾處理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及垃圾產(chǎn)生速度。《報(bào)告》顯示，從早上7點(diǎn)起，幾乎全天都會(huì)產(chǎn)生外賣訂單，但是垃圾的收集和清理卻不是全天候的。其中午餐和晚餐時(shí)間的訂單量分別占全天訂單量的35%和25%，在這兩個(gè)時(shí)段，外賣包裝垃圾快速產(chǎn)生且未能被及時(shí)運(yùn)走，因此短時(shí)間就會(huì)堆積起大量的包裝垃圾。

飲食習(xí)慣與包裝材料的選擇

外賣包裝可以分為三類：餐盒、餐具和包裝袋?！秷?bào)告》指出，餐盒的平均重量占該行業(yè)所有包裝重量的58%，餐具占15%，包裝袋占27%。

外賣包裝產(chǎn)品類型 圖片來源：原報(bào)告

包裝材料的選擇與飲食習(xí)慣有關(guān)。中式飲食具有高油、高鹽、高濕度的特點(diǎn)，因此餐盒必須滿足防溢、防滲透、隔熱的要求。目前市場(chǎng)上常見的餐盒材料有四種：聚丙烯（PP）塑料、聚苯乙烯（PS）塑料、紙和鋁箔。

調(diào)查顯示，PP塑料餐盒的使用率超過了60%，是最常用的食品容器；紙質(zhì)餐盒有時(shí)會(huì)被利用，但多數(shù)情況還是需要用食品級(jí)塑料薄膜覆蓋，但這樣會(huì)加大包裝回收的難度；鋁箔餐盒則通常會(huì)被火鍋、燒烤餐館采用，比如以火鍋聞名的成都，鋁箔餐盒的使用比例很高。

在餐具方面，一次性木筷最受歡迎，使用率超過了90%。

在包裝袋方面，高密度聚乙烯（HDPE）塑料袋占據(jù)主導(dǎo)地位，使用率約為90%，但高檔餐廳一般使用牛皮紙袋和白卡紙袋。

在包裝重量方面，PP塑料餐盒每個(gè)約24g，全國(guó)總消耗量為176千噸，廣東省用量最大，達(dá)30千噸；紙質(zhì)餐盒不是很受歡迎，但因?yàn)閱渭亓枯^大，約27g，總消耗量也達(dá)到了87千噸；一次性木筷（平均重量約為5g）和HDPE塑料袋（平均重量4-5g）使用比例高但單件重量較小，全國(guó)總消耗量?jī)H為45千噸。

此外，每份外賣訂單的包裝材料總重量因城市而異。在《報(bào)告》所選的代表城市中，北京的外賣包裝總重量最大，達(dá)52克，湖北襄陽最小，僅29克。這是因?yàn)榇蟪鞘械耐赓u更常用較重的牛皮紙袋、保溫袋和編織袋，而小城市主要使用較輕的HDPE塑料袋。

外賣包裝的環(huán)境影響

外賣包裝的環(huán)境影響貫穿包裝的制造、交付和最終處置三個(gè)階段。目前外賣包裝的回收率極低，因此《報(bào)告》并沒有將回收納入最終處置階段的考慮范圍。

《報(bào)告》顯示，外賣包裝制造階段產(chǎn)生的環(huán)境影響占全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境影響的45%，交付階段僅占5%，垃圾處置階段占50%。

在制造階段，固體廢物污染產(chǎn)生的環(huán)境影響最顯著。此外，塑料的制造需要消耗大量石油，紙制品的生產(chǎn)需要消耗大量木材，所以這一階段資源消耗帶來的環(huán)境壓力也十分突出。

在交付階段，運(yùn)輸車輛會(huì)排放尾氣，因此空氣污染的影響更加突出。

在垃圾處理階段，填埋是環(huán)境影響的主要來源，其影響力可達(dá)焚燒的5倍。食物殘?jiān)拇嬖诟淖兞税b垃圾的成分和水分含量，放大了填埋過程中滲濾液的排放風(fēng)險(xiǎn)，因此在垃圾填埋過程，水污染的影響上升到第一位。

而在垃圾焚燒過程，排放的煙氣會(huì)帶來一定的大氣污染，但焚燒垃圾也能發(fā)電，能替代傳統(tǒng)的火力發(fā)電，所以垃圾焚燒也會(huì)給減排帶來一定的好處。

除了不同階段的差異，《報(bào)告》顯示環(huán)境影響的地域差異也很明顯。以北京為對(duì)照組，成都在制造階段帶來的環(huán)境影響是北京的2.2倍。這是因?yàn)槌啥际忻衿珢刍疱伜托晾笔澄?，這些食物的油分和水分含量很高，因此外賣行業(yè)需要使用更多的鋁箔餐盒，而制造金屬帶來的環(huán)境影響要遠(yuǎn)高于制造塑料。

在所有代表城市中，上海每個(gè)訂單的平均配送距離最大，因此上海在交付階段產(chǎn)生的環(huán)境影響是北京的1.1倍。廣州因?yàn)槔盥衤时容^高，所以在垃圾處置階段產(chǎn)生的環(huán)境影響是北京的1.8倍。

政策壓力和管控效力

“預(yù)計(jì)到2025年，外賣行業(yè)中一次性塑料的總消費(fèi)量將增加到250萬噸，其中140萬噸來自大都市。”根據(jù)當(dāng)前的消費(fèi)情況和最新的政策，《報(bào)告》預(yù)測(cè)到2025年外賣行業(yè)需要減少112萬噸不可降解的塑料包裝。

對(duì)此，《報(bào)告》設(shè)想了四種降低外賣包裝環(huán)境影響的管控情況，包括維持現(xiàn)狀；用紙質(zhì)餐盒取代10%的塑料餐盒；將所有塑料包裝的重量減少10%；調(diào)整垃圾的處置方式，生活垃圾焚燒比例提高10%，填埋比率減少10%。其中，源頭減量是最有效的管控方法，其次是降低垃圾填埋率，最后是用紙質(zhì)餐盒替代塑料餐盒。

同時(shí)，《報(bào)告》還發(fā)現(xiàn)省份不同，各方案的效果也不盡相同。比如，因?yàn)樯虾：捅本┑睦盥衤瘦^高，水體污染問題比較突出，垃圾焚燒發(fā)電帶來的資源節(jié)約則較少，所以在這兩個(gè)城市，調(diào)整垃圾處置方式帶來的環(huán)境效益更加明顯。因此，《報(bào)告》指明北京和上海應(yīng)先著力降低塑料垃圾填埋率。

此外，外賣包裝生命周期的不同階段帶來的環(huán)境影響也并不相同，因此，《報(bào)告》指明需要對(duì)每個(gè)階段進(jìn)行單獨(dú)管理。

最后，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，外賣行業(yè)的規(guī)模和包裝材料的使用情況存在區(qū)域性差異，因此要實(shí)現(xiàn)塑料污染防治，各地需要因地制宜制定政策，而不是在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行單一政策。