近日，南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境廳南通市人民政府2022年廳市座談會(huì) 重點(diǎn)任務(wù)分解表的通知》（以下簡(jiǎn)稱為《通知》），《通知》指出將成立江蘇環(huán)保 集團(tuán)南通區(qū)域公司、探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式（EOD模式）等。

《通知》中具體將南通市2022年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作分解為以下12項(xiàng)內(nèi)容：

1.建設(shè)沿海地區(qū)“三線一 單”標(biāo)桿區(qū)

•  出臺(tái)《南通市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理辦法》，明確各部門工作職責(zé)，強(qiáng)化“三線一單”成果應(yīng)用。

• 發(fā)布南通市近岸海域“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控方案，制定準(zhǔn)入清單。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，提供項(xiàng)目落地的宏觀政策引 導(dǎo)。

• 推進(jìn)通州區(qū)開展“三線一單” 減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)，2022年底前完成區(qū)域碳排放現(xiàn)狀調(diào)查。

• 銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，開發(fā)數(shù)據(jù)平臺(tái)及移動(dòng)端APP，健全數(shù)據(jù)共享、跟蹤評(píng)估等長(zhǎng)效機(jī)制。

2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持約束和激勵(lì)并重，更多運(yùn)用激勵(lì)手段

• 持續(xù)抓好環(huán)境信用評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)信用等級(jí)，通過金融授信管控、差別水電價(jià)等措施，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境守法自覺。

• 2022年3月與省級(jí)以上園區(qū)（化 工園區(qū)）簽署《項(xiàng)目服務(wù)局地聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議》。對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目開辟“綠色通道”，縮短環(huán)評(píng)審批時(shí)限。

• 開展執(zhí)法正面清單管理，實(shí)施差異化監(jiān)管，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式及“提醒式”執(zhí)法。

• 建立大氣污染應(yīng)急管控豁免企業(yè)清單，在重污染天氣、夏季臭氧污染管控期間豁免限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。

3.建立同環(huán)境質(zhì)量掛鉤的總量政策

• 制訂全市主要污染物總量調(diào)蓄方案，建立全市總量調(diào)蓄池，優(yōu)先支持市級(jí)以上重大項(xiàng)目。定期調(diào)度各地減排工程進(jìn)展和總量平 衡情況，推動(dòng)指標(biāo)及時(shí)出入庫。

• 加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)升級(jí)、 “騰籠換鳥”，實(shí)施1000個(gè)以上大氣環(huán)境治理項(xiàng)目、300個(gè)以上水環(huán)境治理項(xiàng)目，有效形成可替代總量指標(biāo)。

4.構(gòu)建模型，測(cè)算南通生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的拐點(diǎn)

• 圍繞空氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)， 編制南通市大氣污染源精細(xì)化排放清單，摸清污染物排放現(xiàn)狀， 建立本地化預(yù)測(cè)模型，合理規(guī)劃大氣污染物減排路徑，有序推進(jìn)大氣治理。

• 梳理區(qū)域排放清單、主要河流水文信息和入河污染物通量，預(yù)測(cè)全市主要斷面穩(wěn)定達(dá)III類的時(shí)間表，明確減排治污路徑。

5.推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔化生產(chǎn)

• 編制《南通市清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案》，對(duì)鋼鐵、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，完成116家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。

• 創(chuàng)新開展工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核工作，優(yōu)化改造園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)企業(yè)資源循環(huán)化改造，通過清潔化改造、綜合化防治等源頭治理措施實(shí)現(xiàn)減污降碳和節(jié)能降耗，打造1個(gè)清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。

6.加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改

• 從嚴(yán)從快整改省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題，整改措施或任務(wù)細(xì)化到月度，原則上在二輪中央督察組進(jìn)駐江蘇前整改到位。

• 舉一反三開展突出生態(tài)環(huán)境問題排查整改，嚴(yán)防同類問題在同一地區(qū)再次出現(xiàn)、在不同地區(qū)反復(fù)出現(xiàn)，以優(yōu)質(zhì)成效迎接第二輪中央環(huán)保督察。

7.完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施， 提升收集處理率、進(jìn)水濃度等指標(biāo)

• 深入開展污水處理提質(zhì)增效精 準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，實(shí)施10個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，全市新增污水日處理能力 14.85萬噸。

• 加強(qiáng)排水管網(wǎng)排查檢測(cè)和修復(fù)改造，著力解決雨污水管網(wǎng)錯(cuò)接、 混接、滲漏和外水入侵等問題，提升污水收集效能，實(shí)施53個(gè)配套管網(wǎng)工程，全市新建管網(wǎng)200公里以上。

8.在南通成立江蘇環(huán)保集團(tuán)區(qū)域公司

• 加快實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，成立江蘇環(huán)保集團(tuán)南通區(qū)域公司。

9.加快推進(jìn)園區(qū)限值限量管理

• 制定園區(qū)排污許可試點(diǎn)工作方案，探索以園區(qū)為單位，將園區(qū)排放量作為國(guó)家認(rèn)可排放量發(fā)放排污許可證，推動(dòng)騰出更多環(huán)境容量。

• 推進(jìn)海安常安紡織園限值限量管理工作先行先試，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系。

• 扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，4月底前省級(jí)以上園區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與省平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，6月底前全面完成園區(qū)限值限量管理總量核定任務(wù)。

10.探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式（EOD模式）

• 對(duì)于EOD模式開發(fā)區(qū)域，委托第三方探索開展對(duì)收益和負(fù)債的綜合測(cè)算，摸清生態(tài)家底、盤活生態(tài)資源，提供科學(xué)量化標(biāo)準(zhǔn)，為政府投資重大生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目提供決策支持。

• 充分運(yùn)用綜合測(cè)算成果，以重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展為引領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展區(qū)域環(huán)境綜合治理、城市人居環(huán)境和城市形象提升等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化。

11.深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)踐引領(lǐng)區(qū)建設(shè)

• 探索實(shí)施勞役代償、栽種樹木等替代修復(fù)方式。

• 根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定以及南通地區(qū)實(shí)踐，創(chuàng)新開展“生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償”工作，研究制定實(shí)施方案，開展案例實(shí)踐。

• 結(jié)合環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，將生態(tài)環(huán)境損害賠償納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任范圍，提升生態(tài)環(huán)境損害賠償履行率。

12.探索開展環(huán)境信訪“法治化、信息化、科學(xué)化建設(shè)” 試點(diǎn)

• 通過完善體制機(jī)制、規(guī)范信訪辦理程序、開展案件督查評(píng)查、 維護(hù)信訪穩(wěn)定秩序等舉措，推進(jìn) 環(huán)境信訪工作法治化。

• 通過建立信訪智慧平臺(tái)、強(qiáng)化信息分析利用、提升基層信訪效能等措施，推進(jìn)環(huán)境信訪工作信 息化。

• 通過加強(qiáng)源頭問題預(yù)防、強(qiáng)化問題溯源整治、合力推動(dòng)問題攻堅(jiān)等方式，推進(jìn)環(huán)境信訪工作科學(xué)化。

4月20日，鹽城市城投集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)任連璋與省環(huán)保集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理陸繼根舉行視頻會(huì)議，雙方就成立區(qū)域性合作公司，共同推進(jìn)鹽城市水環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行了深入交流，并初步達(dá)成合作意向。

江蘇省環(huán)保集團(tuán)官網(wǎng)集團(tuán)理念中披露將引導(dǎo)省市國(guó)有資本聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要力量、引導(dǎo)省市國(guó)有資本聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要力量，以及全省環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)集成的重要平臺(tái)。發(fā)揮省級(jí)國(guó)有資本在環(huán)境治理領(lǐng)域，特別是在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維中的重要支撐作用，引領(lǐng)全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足江蘇、輻射長(zhǎng)三角、面向全國(guó)，最終成長(zhǎng)為世界一流的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)集團(tuán)。

此次，江蘇省環(huán)保集團(tuán)繼常州、蘇州、宿遷后，擬在鹽城、南通兩地成立區(qū)域公司，正是其立足江蘇，擴(kuò)展在江蘇省內(nèi)版圖的重要舉措。