4月22日，漢中市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作情況新聞發(fā)布會(huì)。漢中日?qǐng)?bào)、漢中廣播電視臺(tái)、三秦都市報(bào)、華商報(bào)、新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、西部網(wǎng)、陜西網(wǎng)等新聞媒體以及市生態(tài)環(huán)境局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、局屬各單位負(fù)責(zé)人參會(huì)。
漢中市環(huán)境宣傳教育信息中心副主任田蘭華主持發(fā)布會(huì)，漢中市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)科科長(zhǎng)韓波介紹工作開(kāi)展情況。
“三線一單”是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。劃定“三線一單”，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是新時(shí)代貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。
漢中市政府將“三線一單”工作納入全市年度重點(diǎn)任務(wù)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，各縣區(qū)、市級(jí)部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)。2021年11月7日，市政府印發(fā)《漢中市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，標(biāo)志著漢中市“三線一單”成果正式發(fā)布實(shí)施。
一是及時(shí)安排，高效完成。印發(fā)《漢中市落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系工作方案》，制定了《技術(shù)方案》，在全省第一批通過(guò)專家評(píng)審。漢中市“三線一單”研究報(bào)告通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳組織的專家評(píng)審，報(bào)告編制質(zhì)量受到充分肯定。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保障有力。漢中市成立了“三線一單”協(xié)調(diào)小組辦公室，先后收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)380余份，召開(kāi)推進(jìn)會(huì)3次，廣泛征求意見(jiàn)建議287條。協(xié)調(diào)市財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300多萬(wàn)元。
三是科學(xué)編制，突出特色。漢中市“三線一單”成果既遵循編制規(guī)范、技術(shù)要求，又與漢中市“綠色循環(huán)、漢風(fēng)古韻”的戰(zhàn)略定位和加快區(qū)域中心城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，既突出重點(diǎn)，又凸顯特色。
漢中市“三線一單”成果主要內(nèi)容
按照銜接整合、保護(hù)優(yōu)先、便于管理的原則和“守底線、優(yōu)格局、提質(zhì)量、保安全”的總體思路，漢中市結(jié)合“十四五”相關(guān)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。全市共劃定優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類環(huán)境管控單元162個(gè)，對(duì)管控單元實(shí)施差異化環(huán)境準(zhǔn)入。
優(yōu)先保護(hù)單元109個(gè)，占全市國(guó)土面積的49.39%，主要包括各類自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境空氣一類功能區(qū)等。以生態(tài)優(yōu)先為原則，突出空間布局約束，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度工業(yè)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，開(kāi)展生態(tài)功能受損區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)，確保重要生態(tài)環(huán)境功能不降低。
重點(diǎn)管控單元44個(gè)，占全市國(guó)土面積的6.68%，主要包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大、污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域等。突出優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提升資源利用效率，解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
一般管控單元9個(gè)，占全市國(guó)土面積比例的43.93%，包括優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元之外的其他區(qū)域，主要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求。
“三線一單”的重要作用
“三線一單”的重要作用可以歸納為“四本書(shū)”：
發(fā)展參考書(shū)
通過(guò)將環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線要求落實(shí)到具體的環(huán)境管控單元，把發(fā)展活動(dòng)限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承載的限度內(nèi)，以嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)，避免粗放式發(fā)展。
管理工具書(shū)
將資源環(huán)境底線和標(biāo)準(zhǔn)，落到管控單元里、固化在圖上，明確了環(huán)境資源基線。同時(shí)融合了現(xiàn)有的生態(tài)紅線管控要求、環(huán)境要素目標(biāo)要求、資源利用約束條件，系統(tǒng)集成發(fā)改、自然資源、林業(yè)、水利等環(huán)境管理部門和大氣、水、土壤、生態(tài)以及碳排放等要素的現(xiàn)行政策要求，為各級(jí)政府部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)管提供政策工具。
投資指南書(shū)
明確區(qū)域生態(tài)環(huán)境單元管控和準(zhǔn)入要求，為企業(yè)落項(xiàng)目、去產(chǎn)能、搬遷入園等提供系統(tǒng)政策指引，明確了不同區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)的限制和禁止要求，避免前期投資決策風(fēng)險(xiǎn)。
社會(huì)服務(wù)書(shū)
全省“三線一單”成果應(yīng)用數(shù)據(jù)平臺(tái)建成后將向全社會(huì)公開(kāi)，為公眾參與環(huán)境管理、表達(dá)環(huán)境訴求、咨詢環(huán)境準(zhǔn)入提供良好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三線一單”成果全社會(huì)共享共用。
原標(biāo)題：漢中市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作情況新聞發(fā)布會(huì)