無錫市近日下發(fā)《打造“全國最干凈城市”三年行動計劃（2022-2024年）》。去年底，無錫市政府印發(fā)《關(guān)于推進無錫市區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)改革的實施意見》。 在城市里旅游，除了特色景點、公共設(shè)施外，城市的干凈程度對游客而言是非常重要的印象分。而對于居住在這座城市的市民來說，清新的空氣、整潔的街道、蔥郁的綠化、清澈的水體，就算每天只在街巷里活動，也能覺得心曠神怡。當前，城市發(fā)展中宜居、綠色、韌性、智慧、人文等需求更加凸顯，城市綜合實力和核心競爭力的比拼，越來越外在體現(xiàn)為城市環(huán)境的比拼、城市品質(zhì)的比拼。“梧桐鳳凰棲，花香蝶自來”。打造“全國最干凈城市”就是在提升營商環(huán)境，就是在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為此，無錫市發(fā)布了打造“全國最干凈城市”三年行動計劃：到2024年，力爭在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破，無錫路更潔、天更藍、水更清、景更美、環(huán)境更宜居、生態(tài)更優(yōu)越、城市更文明，“太湖明珠、江南盛地”城市品牌日益彰顯，為城市精細化管理提供無錫經(jīng)驗。 說到干凈城市，過去大家的印象無非是主次干道、街巷路面清潔，沒有違法建筑和違法戶外廣告，垃圾、污水無害化處理率高，城市綠化面積多等。總而言之，只要城市的清掃保潔落實到位就行。如今，僅僅是環(huán)衛(wèi)意義上的干凈已不能滿足全市人民對美好生活的向往。
2020年9月，無錫首次提出了打造“全國最干凈城市”。全國部分城市也曾提過類似概念，但很多停留在市容整潔的層面上。市委、市政府提出打造“全國最干凈城市”目標，絕不是突發(fā)奇想，而是基于對無錫城市能級的總體考量、對城市規(guī)模的理性認識、對城市管理現(xiàn)狀的準確把握，無錫應(yīng)當也可以朝著“全國最干凈城市”方向努力。一座城市，三分靠建設(shè)、七分靠管理，而城市管理，不僅講技術(shù)，還要講藝術(shù)。根據(jù)過往幾年治理經(jīng)驗的整合優(yōu)化，無錫市發(fā)布了打造“全國最干凈城市”三年行動計劃。可以說，“無錫版本”領(lǐng)域更廣闊、要素更充實、指標更多樣，實施過程中還會根據(jù)實際需求進行動態(tài)調(diào)整。 打造“全國最干凈城市”，無錫提出了5個方面的目標。
●環(huán)境面貌更加整潔。到2024年，全市主次干道潔凈度100%、背街小巷潔凈度90%、河湖水面潔凈度100%、綠化區(qū)域潔凈度100%、小區(qū)環(huán)境潔凈度90%，打造“席地而坐”城市客廳示范區(qū)100個。●基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。2000年底前建成的老舊小區(qū)改造率100%，完成街巷（街區(qū)）品質(zhì)提升改造項目100個，建成區(qū)一類環(huán)衛(wèi)公廁比例25%；基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)到位，主要道路黑色化、標線本色化95%，人行道板完好率95%，路燈設(shè)施亮燈率99%，戶外廣告設(shè)施整潔完好率95%，城市家具清潔完好率98%。●市容秩序更加規(guī)范。市區(qū)道路停車泊位管理覆蓋率100%，三亂小廣告治理覆蓋率100%，市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)履約率100%，顯見性市容違法行為“動態(tài)清零”。●生態(tài)環(huán)境更加宜人。重污染天氣基本消除，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到82%以上，PM2.5年均濃度達到27微克/立方米；城市黑臭水體全面消除，地表水國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達到90%以上；土壤環(huán)境風險有效管控，重點建設(shè)用地安全利用率達到100%；固體廢棄物無害化處置率、資源化利用率達到和保持全國領(lǐng)先水平，城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率100%，保持生活垃圾無害化處理率100%，生活垃圾回收利用率36%，一般工業(yè)固廢綜合利用率98%。●綠化景觀更加精美。高品質(zhì)建設(shè)和改造提升城市綠化，形成有特色、有人文、生態(tài)化的景觀新風格，建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%，人均公園綠地面積達到14.9平方米，萬人擁有綜合公園指數(shù)≥0.06，公園綠地10分鐘服務(wù)圈覆蓋率達到90%，建設(shè)城市骨干綠道100公里，建成國家生態(tài)園林城市。打造“全國最干凈城市”，不是空洞的口號、不是泛化的要求，而要體現(xiàn)在具體落實和實際效果上。打造可觀可感的“物之美”。全市每年完成30個街巷（街區(qū)）品質(zhì)提升改造項目，培育建設(shè)特色街、精品街；到2024年，主次干道空中管線入地率達30％以上；全面設(shè)計改造沿街廣告設(shè)施和店招標牌，實現(xiàn)共性設(shè)置與個性挖潛融合互生；對4大類45項城市家具分級分類提升改造，著力打造和諧、生態(tài)、舒適的“城市會客廳”，每年新改建和優(yōu)化提升休憩座椅2000個，使生態(tài)業(yè)態(tài)、風格風貌、家具小品等城市要素與周邊環(huán)境、人文特色相得益彰，城市亮化、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方方面面精彩紛呈，讓人情不自禁“會心一笑”。打造無所不在的“凈之美”。路面平整衛(wèi)生、干凈清爽，街區(qū)秩序井然、席地可坐，公共空間長治久潔，地下空間集約高效，垃圾分類蔚然成風，城市中的細節(jié)與質(zhì)感詮釋著美好生活該有的模樣。城市干凈不干凈，“席地而坐”是一個標準。通過打造最干凈道路街巷、打造最干凈居住區(qū)、打造最干凈鄉(xiāng)村、打造最干凈河湖，建成“席地而坐”城市客廳示范區(qū)100個，實現(xiàn)居民小區(qū)與城市道路環(huán)境的有序銜接，使省級特色田園鄉(xiāng)村達到50個。 打造詩意棲居的“景之美”。一路一景，提升道路景觀綜合品質(zhì)；一地一策，提升老舊城區(qū)綠化品質(zhì)；一園一品，提升城市公園景觀品質(zhì)；一岸一綠，提升河湖岸線生態(tài)品質(zhì)。到2024年，全市基本完成15條濱水風景路、5條沿山風景路、13條迎賓大道的建設(shè)任務(wù)；重點整治河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達到90%以上，太湖無錫水域水質(zhì)、13條主要入湖河流水質(zhì)總體穩(wěn)定，打造世界級生態(tài)湖區(qū)；還要進入全國生活垃圾分類評估第一檔次，打造“無廢城市”。屆時，藍天綠地、銜山抱水的“大生態(tài)”格局基本形成，春能見花、夏能見綠、秋能見果、冬能見青的公園城市觸手可及，為生活、工作在其中的市民增添更多暖意、愜意、詩意。
打造和諧文明的“治之美”。強化街面秩序短板治理，開展停車秩序綜合治理、市容秩序?qū)ｍ椪?，深化小微違法行為整治，跨越提升城市市容。全市實現(xiàn)年平均新建、新增停車泊位1.5萬個以上，七座以下機動車擁有量與停車泊位比例達1∶1.3，停車設(shè)施供需基本平衡。實時感知、快速響應(yīng)、高效處置的數(shù)字化治理模式加快構(gòu)建，社會文明程度達到全國文明典范城市標準，近悅遠來、安居樂業(yè)、流連忘返、心向往之的“全國最干凈城市”成為無錫最閃亮的城市名片。 “全國最干凈城市”目標，不僅有外在干凈的形象也有內(nèi)在文明的氣質(zhì)，不僅關(guān)系著城市發(fā)展也影響著城市美譽度，絕不是城管局一個部門的事，也不單單是城管范疇，是一個體現(xiàn)城市綜合實力的概念，是一個條塊聯(lián)動、條線互動的體系。
無錫市已下發(fā)了《打造“全國最干凈城市”三年行動計劃（2022-2024年）》，詳細列出了4個大類62個小項的分年度指標要求，重點圍繞“環(huán)境面貌治臟、基礎(chǔ)設(shè)施除舊、市容秩序治亂、生態(tài)環(huán)境治污、綠化景觀美化”等方面分解工作任務(wù)，明確了牽頭單位和配合單位。 打造“全國最干凈城市”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、牽動性強、關(guān)系到方方面面的利益和矛盾。但群眾的期盼要求各板塊、各條線必須主動作為、積極履責，條塊聯(lián)動、通力合作，常抓不懈、久久為功，加快打造“全國最干凈城市”。
美好的目標并非一蹴而就。按照指標體系，在今后的1000天時間里，我們要分階段達到相應(yīng)的目標。●今年為建立體系、重點突破階段，逐項攻堅推進重點整治目標任務(wù)，環(huán)境臟亂差等顯見性問題基本解決，城市環(huán)境突出問題攻堅“破題”，“席地而坐”等示范區(qū)域建設(shè)取得明顯成效，城市面貌大幅度提升，基本形成“職責明確、條塊聯(lián)動、社會參與”的管理體系框架。30%以上街道（鎮(zhèn)）達到“最干凈街道（鎮(zhèn)）”等級。●2023年和2024年上半年為全面推進、總體提升階段，全市初步實現(xiàn)城市精細化管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立常態(tài)長效的定期評估更新機制。75%以上街道（鎮(zhèn)）達到“最干凈街道（鎮(zhèn)）”等級，為創(chuàng)建全國文明典范城市奠定堅實基礎(chǔ)。●2024年下半年為鞏固成果、建立長效階段，全市形成政府、社會、市民共建共治共享的城市精細化管理格局，高質(zhì)量完成打造“全國最干凈城市”各項指標任務(wù)，無錫成為國內(nèi)具有一定影響力的大中型城市精細化管理典范。所有街道（鎮(zhèn)）達到“最干凈街道（鎮(zhèn)）”等級，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的打造“全國最干凈城市”無錫模式。市城管委辦公室負責人表示，對打造“全國最干凈城市”工作，我市每年開展一次專項巡察，對一些顯見性問題、階段性重難點，加強日常督導(dǎo)，通過“紅黑榜”“微幸?！倍睫k等多種形式，督促落實限期整改。將打造“全國最干凈城市”指標要求與城市精細化管理考核體系相融合，加大對各地區(qū)、市有關(guān)部門考核力度，考核結(jié)果分別納入市委市政府對各市（縣）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展共性指標、市級機關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“日常督察”考核項。同期還將進行最干凈城市市民知曉度、參與度和滿意度指標考核，其中市民滿意度分年度指標分別為80%、85%和90%。正如簡·雅各布斯在《美國大城市的死與生》中所說的：“設(shè)計一個夢幻城市很容易，塑造一個活生生的城市則煞費思量?！?/section>我們要堅持從滿足人民群眾美好生活需要出發(fā)，把打造“全國最干凈城市”作為重大民生事業(yè)、民心工程來抓，以人為本協(xié)調(diào)推進各項工作，守護好群眾身邊的“微幸?！保龅健俺鞘凶屔罡篮谩?。
（圖片：盧易、欽嫣、無錫市文廣旅游局）
附：無錫市啟動新一輪市區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)改革
2021年12月31日，無錫市政府印發(fā)《關(guān)于推進無錫市區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)改革的實施意見》（錫政發(fā)﹝2021﹞29號）。
2022年1月，無錫市高架道路及太湖大道片區(qū)環(huán)衛(wèi)綜合保潔作業(yè)服務(wù)采購項目需求意見公示。
2022年1月，無錫市惠山區(qū)城市管理局公布2022年2月至3月政府采購意向（無錫市惠山區(qū)區(qū)管道路環(huán)衛(wèi)綜合保潔作業(yè)服務(wù)項目政府采購意向，采購預(yù)算1.4496億元。
2022年2月，無錫惠山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會公布惠山經(jīng)開區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化保潔項目政府采購意向，采購預(yù)算1.7691億元。
2022年3月，無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局公布2022年經(jīng)開區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)服務(wù)采購項目政府采購意向，采購預(yù)算4.68億元。
2022年4月，無錫市濱湖區(qū)城市管理局公布2022年濱湖區(qū)區(qū)管環(huán)衛(wèi)綜合保潔項目政府采購代理服務(wù)項目采購需求意見公示，2022年濱湖區(qū)區(qū)管環(huán)衛(wèi)綜合保潔項目采購預(yù)算13.2059億元。
……
注：以上內(nèi)容由環(huán)境司南整理
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