陽春三月已過，3月垃圾焚燒發(fā)電項目的開標目數(shù)量與1、2月開標數(shù)量總和持平，累計開標8個項目，基于公開的項目信息，8個項目涉及總投資約49億人民幣，垃圾處理費平均單價為100元/噸，預(yù)計新增垃圾焚燒處理產(chǎn)能超6350噸/日。同時，3月開標的8個項目個個看點十足。
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1、2個項目單一來源采購，原因截然不同
在上表統(tǒng)計的開標項目中，淮濱縣靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目與江門市蓬江區(qū)生活垃圾資源化處置體質(zhì)改造項目均采用單一來源方式采購，但其單采原因卻大不相同。
淮濱縣靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目
淮濱縣靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目采用單一來源的原因是，由于信陽市整體發(fā)展規(guī)劃（信陽羅山一體化發(fā)展）調(diào)整，信陽市發(fā)展和改革委員會2022年2月23日發(fā)布的《關(guān)于將羅山縣靜脈產(chǎn)業(yè)園項目搬遷至淮濱縣建設(shè)的函》中將原信陽市下轄正在建設(shè)的羅山縣靜脈產(chǎn)業(yè)園固廢焚燒發(fā)電項目取消，為減少損失，特將其搬遷至淮濱縣， 鑒于該項目由于政府政策調(diào)整的不可抗力導(dǎo)致搬遷，符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第二款的規(guī)定：發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的，因此采用單一來源采購方式采購上述服務(wù)。因此，擬定的單一來源供應(yīng)商為 深圳世紀天河環(huán)保能源有限公司。
江門市蓬江區(qū)生活垃圾資源化處置體質(zhì)改造項目
而江門市蓬江區(qū)生活垃圾資源化處置體質(zhì)改造項目在招標階段，曾遭遇兩次資格預(yù)審失敗后（失敗原因均為實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商數(shù)量不足3家），改為單一來源采購，擬定單一供應(yīng)商為公用能源（江門）有限公司（聯(lián)合體牽頭方）、江門京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰荆?lián)合體成員方），原因是兩次資格預(yù)審公告期間，均只有公用能源（江門）有限公司（聯(lián)合體牽頭方）、江門京環(huán)環(huán)保科技有限公司（聯(lián)合體成員方）1家申請人按規(guī)定獲取了兩次資格預(yù)審文件,根據(jù)該聯(lián)合體單位提供的登記資料顯示,符合本項目的要求。
2、福建兩項目均采用總承包+短期運營模式招標
在開標的8個項目中，福建省開標數(shù)量占四分之一，分別是龍巖市第二生活垃圾焚燒發(fā)電項目設(shè)備采購及安裝總承包與永安市生活垃圾無害化處理工程項目（EPCO），這兩項目均為總承包+短期運營模式招標，且均為聯(lián)合體中標。但不同的是，龍巖市第二生活垃圾焚燒發(fā)電項目并非整體EPC總承包招標，且兩項目的運營時間與運營費用的報價方式不同，為“包年”和“一口價”兩種方式。
龍巖市第二生活垃圾焚燒發(fā)電項目
龍巖市第二生活垃圾焚燒發(fā)電項目招標主體是龍巖龍津河建設(shè)發(fā)展有限公司，項目招標內(nèi)容為設(shè)備采購及安裝總承包，主要包括但不限于 垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)及其配套設(shè)備設(shè)施的設(shè)計、制造、集成、包裝運輸、檢測、采購、交貨、堆放保管、安裝、過程管理、調(diào)試、培訓(xùn)、質(zhì)保、售后以及運營服務(wù) 等一切內(nèi)容，以保證設(shè)備運行符合技術(shù)要求。
招標文件還提到， 中標人須提供竣工驗收后5年內(nèi)的運營服務(wù) ，運營服務(wù)包括但不限于提供滿足項目正常高效運行及日常維保的一切技術(shù)及生產(chǎn)運營人員。
中標人是福建龍凈環(huán)保股份有限公司、北京住總建設(shè)安裝工程有限責任公司、上?？岛悱h(huán)境股份有限公司聯(lián)合體， 投標報價分別為：①設(shè)備采購及安裝部分：16888萬元；②運營服務(wù)部分：700萬元/年。
北極星固廢網(wǎng)注意到，龍巖市第二生活垃圾焚燒發(fā)電項目設(shè)計并未在上述招標內(nèi)容中，是單獨招標的，中標人是中國城市建設(shè)研究院有限公司。
永安市生活垃圾無害化處理工程項目 （EPCO）
永安市生活垃圾無害化處理工程項目采用EPCO模式，本次EPC主要建設(shè)規(guī)模：垃圾焚燒環(huán)保發(fā)電廠設(shè)計處理規(guī)?？蓾M足上限600噸/天， 垃圾焚燒爐排爐選型為500噸/天；餐廚垃圾處理站的處理規(guī)模為50噸/天；大件垃圾處理系統(tǒng)的處理規(guī)模為10噸/天，此外還包含3年委托運營服務(wù)，并要求受委托運營的單位只有垃圾處理費的收入，其余發(fā)電收入及稅收優(yōu)惠等收入歸業(yè)主單位所有。 委托運營的生活垃圾、餐廚垃圾、大件垃圾處理費均為 120 元/噸。
3、多個“首次” 看點十足
在3月開標的垃圾發(fā)電項目及靜脈產(chǎn)業(yè)園項目中，出現(xiàn)多個“首次”。
漢川市靜脈產(chǎn)業(yè)園是首次通過招商競爭性談判獲得投資方的，且招商公告由漢川市商務(wù)局發(fā)布的項目，最終確定的投資方為中國光大環(huán)境（集團）有限公司、中國建筑第八工程局有限公司，除此之外漢川市靜脈產(chǎn)業(yè)園具體建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模不詳。
中國環(huán)境保護集團首次中標重慶地區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目——云陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目。
江門市蓬江區(qū)生活垃圾資源化處置體質(zhì)改造項目也是公用能源（江門）有限公司首次中標的垃圾焚燒發(fā)電項目。
4、聚焦龍頭、聯(lián)合體“組團”優(yōu)勢顯現(xiàn)
8個開標項目，聯(lián)合體形式中標的占據(jù)一半，以龍巖市第二生活垃圾焚燒發(fā)電項目設(shè)備采購及安裝總承包招標為例，中標的聯(lián)合體分別為中標人是福建龍凈環(huán)保股份有限公司、北京住總建設(shè)安裝工程有限責任公司、上?？岛悱h(huán)境股份有限公司聯(lián)合體，其業(yè)務(wù)正好對應(yīng)了招標公告中的設(shè)備采購、安裝與運營的主要內(nèi)容。聯(lián)合體組團優(yōu)勢明顯，趨勢已顯現(xiàn)。
此外，中標的社會資本仍主要集中在光大環(huán)境、康恒環(huán)境、三峰環(huán)境、中國環(huán)境保護集團等龍頭企業(yè)中，但集中度仍有待提升。
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