重大消息！生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)中碳能投等機(jī)構(gòu)碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問(wèn)題案例(2022年第一批突出環(huán)境問(wèn)題)，涉及4家公司。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部透露，這是通過(guò)碳排放報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督幫扶行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。關(guān)于這次幫扶行動(dòng)，來(lái)回顧一下：
2021年10-12月，生態(tài)環(huán)境部組織31個(gè)工作組開(kāi)展碳排放報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督幫扶。第一階段重點(diǎn)對(duì)5個(gè)省份10個(gè)重點(diǎn)城市的264家控排電力企業(yè)開(kāi)展碳排放報(bào)告質(zhì)量核查督查，現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間大約為10天到14天左右，圍繞煤樣采制、煤質(zhì)化驗(yàn)、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、報(bào)告編制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
為什么要進(jìn)行碳排放報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督幫扶？要分兩面看，一面是監(jiān)督，一面是幫扶。
監(jiān)督，有利于提高碳市場(chǎng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，也有利于碳市場(chǎng)功能的發(fā)揮。歸根究底，碳排放報(bào)告呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)真實(shí)性是保證碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)運(yùn)行，也關(guān)乎“雙碳”目標(biāo)是否能保質(zhì)保量完成的“地基”。如本次曝光的各類“碳排放報(bào)告質(zhì)量失控”的問(wèn)題，如采樣不實(shí)、報(bào)告失真、核查走過(guò)場(chǎng)、原始記錄偽造等等，這些都需要監(jiān)督來(lái)敲響警鐘。
幫扶，“碳核查是非常專業(yè)的工作，涉及能源類型、工業(yè)流程、廢棄物處理等諸多環(huán)節(jié)，因此部分企業(yè)可能在短時(shí)期內(nèi)無(wú)法掌握所有細(xì)節(jié)”，碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任對(duì)此的總結(jié)就非常符合現(xiàn)實(shí)情況，幫扶的目的也就在于此。
截至目前，我國(guó)針對(duì)碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理工作正在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，不打無(wú)準(zhǔn)備的仗首先就要“摸清家底”，所以自然不能在數(shù)據(jù)這個(gè)通關(guān)第一步上就出現(xiàn)問(wèn)題。
《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知》明確表示：“個(gè)別企業(yè)和單位碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假事例必須引起高度重視”，要求切實(shí)提高對(duì)做好全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，配合做好發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法，建立碳市場(chǎng)排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。
另外，2021年，生態(tài)環(huán)境部辦公廳已經(jīng)對(duì)《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施(2021年修訂版)》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征意，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位碳排放核算與報(bào)告工作，提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。
對(duì)于核算與報(bào)告編制等問(wèn)題仍不清楚的，可以參考《排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查產(chǎn)排污核算方法和系數(shù)手冊(cè)》、《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》、《溫室氣體排放核算與報(bào)告要求》系列國(guó)標(biāo)，或于生態(tài)環(huán)境部留言咨詢。
對(duì)于未來(lái)，2022年兩會(huì)有一份《關(guān)于完善碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)碳核查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管的提案》建議，從碳核算結(jié)果精確度不足、排放因子可使用自測(cè)值或標(biāo)準(zhǔn)提供的缺省值、全國(guó)尺度的行業(yè)碳核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，完善碳核查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升碳核查數(shù)據(jù)精度；建立碳核查數(shù)據(jù)責(zé)任制，健全碳核查法律法規(guī)體系；提高政府碳核查能力，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合；提升第三方核查機(jī)構(gòu)能力，加強(qiáng)第三方核查機(jī)構(gòu)管理。
數(shù)據(jù)作為“生命線”一般的存在，不容有失。生態(tài)環(huán)境部實(shí)名曝光相關(guān)典型問(wèn)題，也意在發(fā)揮警示作用，可見(jiàn)監(jiān)管力度的收嚴(yán)勢(shì)在必行。
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