2022年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于治水重要講話指示批示精神，堅持和落實“節(jié)水優(yōu)先”方針，認真落實水利部黨組關于推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，以提升水資源集約節(jié)約利用能力為目標，深入實施國家節(jié)水行動，建立健全節(jié)水制度政策，打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，為國家高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供有力支撐。
 

　　一、堅決貫徹中央重大決策部署
 

　　1.深入實施國家節(jié)水行動。充分發(fā)揮節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機制作用，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各成員單位落實分工職責，協(xié)同解決節(jié)水重大問題。全面跟蹤掌握國家節(jié)水行動進展，重點抓好縣域節(jié)水型社會達標建設、地下水超采區(qū)綜合治理、非常規(guī)水利用、用水計量統(tǒng)計、重點監(jiān)控用水單位監(jiān)控等水利牽頭具體目標落實，協(xié)調(diào)其他部門推進節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜牧節(jié)水示范工程、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水標桿企業(yè)和園區(qū)、節(jié)水型單位、水效標識建設以及節(jié)水服務企業(yè)培育、節(jié)水標準制修訂、水效領跑者遴選等具體目標落實，確?！秶夜?jié)水行動方案》明確的2022年總體目標和具體目標按時高質(zhì)量完成。各省級水行政主管部門要積極協(xié)調(diào)有關部門，按照國家統(tǒng)一部署和省級實施方案分工，緊盯2022年節(jié)點目標，抓緊制定年度工作計劃，有力有序推進各項目標任務如期完成。
 

　　2.打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)。研究部署黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)行動，明確攻堅目標、省區(qū)任務，提出路線圖和時間表。黃委要充分發(fā)揮流域管理機構作用，強化監(jiān)管，帶頭攻堅。沿黃九省區(qū)水行政主管部門要按照有關要求，立足區(qū)情水情，認真研究制定本地區(qū)深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)行動方案，確保各領域攻堅取得實效。加快推進沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目入園和嚴控高耗水項目建設，對現(xiàn)有各級各類工業(yè)園區(qū)和高耗水項目逐一建檔，推動擬建工業(yè)項目一律進入合規(guī)工業(yè)園區(qū)，加強日常節(jié)水監(jiān)管，推動火電、鋼鐵等高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建設。組織開展黃河流域火電行業(yè)對標達標行動，公布不達標電廠名單，推動火電行業(yè)節(jié)水提質(zhì)增效。實施黃河流域高校節(jié)水專項行動，研究制定省級專項行動實施方案，組織開展高校用水統(tǒng)計核查，推動黃河流域率先全面建設節(jié)水型高校。
 

　　3.大力推進污水資源化利用試點。研究制定強化再生水等非常規(guī)水源配置管理的政策文件，開展典型地區(qū)再生水利用配置試點，出臺政策措施支持試點建設，會同相關部門指導各地有序推進試點工作。各省級水行政主管部門要發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)合有關部門積極組織符合條件的城市申報試點，及時確定試點城市名單，2022年6月底前完成實施方案審批和備案，加強對試點建設的指導支持。大力推動再生水等非常規(guī)水源利用，逐年提高利用規(guī)模和比例，缺水城市非常規(guī)水利用占比在2018年基礎上平均提高2個百分點。
 

　　二、加快建立健全節(jié)水制度政策
 

　　4.強化用水總量和強度雙控。建立健全省、市、縣三級行政區(qū)域雙控指標體系，制定下達各省、自治區(qū)、直轄市“十四五”用水總量和強度雙控目標，強化目標剛性約束和責任考核。各省級水行政主管部門要商有關部門將“十四五”雙控目標分解到年度，逐級分解明確到市、縣級行政區(qū)，同步抓好雙控目標執(zhí)行落實，確保完成年度目標。
 

　　5.健全節(jié)水法規(guī)標準體系。推動《節(jié)約用水條例》盡早出臺，組織做好條例宣貫準備工作。研究推動水利部發(fā)布的用水定額轉化為國家標準，發(fā)布實施節(jié)水評價技術導則、節(jié)水規(guī)劃編制規(guī)程、節(jié)水產(chǎn)品認證規(guī)范等行業(yè)標準。研究制定節(jié)水型機關評價標準、節(jié)水型醫(yī)院評價標準、公路服務區(qū)節(jié)水管理規(guī)范。開展節(jié)水裝備及產(chǎn)品的質(zhì)量評級和市場準入管理制度研究。各省級水行政主管部門要按照修訂周期及時動態(tài)更新省級用水定額。尚未出臺地方性節(jié)水法規(guī)的省份要加快立法步伐，力爭今明兩年全部出臺。
 

　　6.強化用水定額管理。研究出臺嚴格用水定額管理的指導性文件，進一步規(guī)范用水定額編制和管理。各流域管理機構要按照職責分工，加強對省級用水定額監(jiān)督管理和技術把關。各省級水行政主管部門要規(guī)范用水定額編制，在定額制修訂立項和發(fā)布前征得相關流域管理機構同意，切實把用水定額作為取水許可、計劃用水、節(jié)水評價等工作的重要依據(jù)。
 

　　7.加大計劃用水管理力度。開展計劃用水關鍵問題研究，推動完善計劃用水制度。各流域管理機構要加強流域內(nèi)計劃用水監(jiān)管，研究制定計劃用水臺賬，探索開展流域內(nèi)用水戶計劃用水指標核查工作。地方各級水行政主管部門要嚴格依據(jù)用水定額和區(qū)域計劃科學下達用水計劃。黃河流域和京津冀地區(qū)要實現(xiàn)年用水量超1萬立方米的工業(yè)和服務業(yè)用水單位計劃用水管理全覆蓋。
 

　　8.嚴格節(jié)水評價制度執(zhí)行。加快出臺《節(jié)水評價技術導則》，進一步規(guī)范規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作。組織開展重大水利工程項目的節(jié)水評價審查。各流域管理機構和省級水行政主管部門要嚴格節(jié)水評價審查，堅決叫停不符合節(jié)水要求的規(guī)劃和建設項目，健全節(jié)水評價臺賬，按照要求把已開展節(jié)水評價審查的規(guī)劃和建設項目報送水利部。
 

　　9.嚴格實施節(jié)水監(jiān)督考核。研究完善節(jié)水考核指標體系和考核方案，強化考核結果運用。組織完成2021年度實行最嚴格水資源管理制度節(jié)水部分考核。各流域管理機構要加強對各省級水行政主管部門和重點用水單位的計劃用水、定額管理等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各省級水行政主管部門要制定年度監(jiān)督檢查計劃，組織實施節(jié)水監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促限期整改。
 

　　10.推廣合同節(jié)水管理。開展合同節(jié)水管理激勵政策研究，制定關于推廣合同節(jié)水管理服務模式的意見，堅持政策激勵和市場主導，引導和推動公共機構、高耗水工業(yè)、高耗水服務業(yè)、供水管網(wǎng)漏損控制、農(nóng)業(yè)灌溉等重點領域實施合同節(jié)水管理。各省級水行政主管部門要探索建立財政、稅收、金融等方面的激勵政策，積極促進合同節(jié)水管理項目實施，努力實現(xiàn)項目數(shù)量和投資金額雙增長。
 

　　三、全面加強節(jié)水型社會建設
 

　　11.推動實施節(jié)水型社會建設規(guī)劃。協(xié)調(diào)有關部門組織實施好“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃，按照《水利部落實<“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃>任務分工方案》要求，全力推動水利行業(yè)任務落實。尚未出臺“十四五”節(jié)水規(guī)劃的省、自治區(qū)、直轄市務必于2022年上半年出臺規(guī)劃。各省級水行政主管部門要積極協(xié)調(diào)有關部門制定年度計劃，切實抓好規(guī)劃落實。
 

　　12.深入推進縣域節(jié)水型社會達標建設。加大縣域節(jié)水型社會達標建設力度，對2021年度縣域節(jié)水型社會達標工作開展復核，接續(xù)推進2022年度縣域達標建設工作，確保年內(nèi)完成北方50%以上、南方30%以上縣(區(qū))達到節(jié)水型社會標準的階段目標。各省級水行政主管部門要積極推動各縣級人民政府開展達標建設，加強經(jīng)費保障和分類指導，落實責任，嚴控質(zhì)量，深入組織開展縣委書記談節(jié)水活動。
 

　　13.全面推進節(jié)水型單位建設。聯(lián)合推進中央和國家機關節(jié)水型單位建設，力爭年底前，中央和國家機關及其所屬在京公共機構、各地省直機關及50%以上的省屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。持續(xù)開展節(jié)水型高校建設，聯(lián)合遴選公布一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校，力爭年內(nèi)全國節(jié)水型高校建成率達到30%以上。全面推進水利行業(yè)節(jié)水型單位建設，發(fā)揮示范引領作用。各級水行政主管部門要加大推進協(xié)調(diào)力度，督促地方各級水利單位開展創(chuàng)建，力爭年底前水利行業(yè)全面建成節(jié)水型單位。
 

　　14.加強節(jié)水技術推廣應用。鼓勵節(jié)水技術創(chuàng)新研發(fā)和推廣應用，對節(jié)水技術發(fā)展方向和實際需求進行研究分析，大力推廣成熟適用的節(jié)水技術。各流域管理機構和省級水行政主管部門要積極推動發(fā)展節(jié)水先進技術，結合節(jié)水載體建設、高校節(jié)水專項行動等工作，推動節(jié)水新技術、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應用。
 

　　15.著力推進節(jié)水信息化建設。按照水利部“十四五”期間推進智慧水利建設的指導意見和實施方案，做好智慧節(jié)水頂層設計，以整合建設節(jié)水管理與服務系統(tǒng)為目標，完善節(jié)水業(yè)務信息化需求分析。完善節(jié)水現(xiàn)行統(tǒng)計指標體系，研究編制節(jié)水信息數(shù)據(jù)標準，分步推進重點業(yè)務應用建設。組織編制2021年度中國節(jié)約用水報告、節(jié)約用水管理年報。各流域管理機構和省級水行政主管部門要做好節(jié)水數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計工作，完善節(jié)水信息數(shù)據(jù)庫，推進建設節(jié)水業(yè)務應用系統(tǒng)。
 

　　四、持續(xù)加大節(jié)水宣傳教育力度
 

　　16.聯(lián)合開展大型主題宣傳活動。聯(lián)合中央和國家有關部門，以宣傳推行《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》為主題，部署推進“節(jié)水中國 你我同行”聯(lián)合行動等系列活動，舉辦活動啟動儀式。各流域管理機構和省級水行政主管部門要積極與有關部門溝通對接，廣泛發(fā)動志愿者和社會公眾參與，形成多部門多行業(yè)多群體聯(lián)合宣傳陣勢，組織深入社區(qū)、學校、公共場所開展宣傳推介和志愿服務活動，組織在電梯、教室、車站等場所醒目位置張貼或懸掛行為規(guī)范，推動行為規(guī)范深入普及。
 

　　17.廣泛深入開展節(jié)水宣傳報道。結合重要時間和重大事件，多層次多方式做好節(jié)水主題宣傳報道，加大主流媒體和新媒體宣傳力度，制播央視節(jié)水公益廣告，組織中央媒體持續(xù)開展“節(jié)水中國行”深度采訪報道。各流域管理機構和省級水行政主管部門要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體加強節(jié)約用水宣傳，播放和刊登節(jié)約用水公益廣告，增強全民節(jié)水意識。
 

　　18.創(chuàng)新節(jié)水宣傳教育形式和方法。研究制定加強節(jié)水宣傳教育的政策文件，進一步提升節(jié)水宣傳教育工作的科學化、規(guī)范化和制度化水平。推動建立全國節(jié)約用水信息專報機制，加強各部門各地區(qū)節(jié)水信息交流。推動將節(jié)水納入全國精神文明創(chuàng)建體系，多渠道擴大節(jié)水社會影響力。各流域管理機構和省級水行政主管部門要把握節(jié)水宣傳教育規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，提高節(jié)水信息報送數(shù)量與質(zhì)量。各省級水行政主管部門要推動將節(jié)水指標納入本地區(qū)精神文明評選指標體系。
 

　　五、縱深推進全面從嚴治黨
 

　　19.強化政治引領。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，做到學思踐悟、知行合一，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果，不斷深化對“兩個確立”決定性意義的認識，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強落實黨中央重大決策部署的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅定不移地把習近平總書記對節(jié)水工作的重要指示批示精神落到實處。
 

　　20.強化作風建設。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，馳而不息整治形式主義、官僚主義，堅決以務實作風、扎實舉措推動節(jié)水各項工作落實落地落細。牢記為民宗旨，持續(xù)推進“為民辦實事”，及時解答群眾咨詢，認真辦理節(jié)水工作有關建議提案和群眾來信來訪事項。加強節(jié)水工作有關文件、會議、監(jiān)督檢查等的精減統(tǒng)籌，突出實效，持續(xù)為基層減負松綁。
 

　　21.強化廉政建設。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，從嚴加強紀律建設，強化紀律規(guī)矩意識和廉潔行政意識，加強干部監(jiān)督管理，嚴格落實節(jié)約用水領域廉政風險防控手冊，打造清正廉潔的干部隊伍。
 

　　原標題：關注！2022年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點