2月22日，新華網授權發(fā)布《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（又稱“2022年中央一號文件”），對2022年的“三農”工作做出了全面部署。 2月22日，新華網授權發(fā)布《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（又稱“2022年中央一號文件”），對2022年的“三農”工作做出了全面部署。其中要求，今年要扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設，接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健表示，要聚焦普惠性、基礎性、兜底性民生建設，接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，加強農村道路、供水、用電、網絡、住房安全等重點領域基礎設施建設，強化基本公共服務縣域統(tǒng)籌。今年的中央一號文件，已經是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件。中央一號文件中，對2022年的“三農”工作做出了全面部署，其中包括糧食生產、現(xiàn)代農業(yè)、防止規(guī)模性返貧、鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理、保障機制，以及黨的領導等8個章節(jié)。這里面，與環(huán)保產業(yè)關系最密切的就是第5章“扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設”的第二十二節(jié)“接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動”。 ·從農民實際需求出發(fā)推進農村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛(wèi)生廁所，統(tǒng)籌做好供水保障和污水處理；不具備條件的可建設衛(wèi)生旱廁。
·鞏固戶廁問題摸排整改成果。
·分區(qū)分類推進農村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。
·加快推進農村黑臭水體治理。
·推進生活垃圾源頭分類減量，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進就地利用處理。
·深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。
簡單總結一下，重點說了幾件事：廁所革命、污水治理、黑臭水體治理、垃圾分類利用、清潔綠化。例如，對于農村改廁，有條件的可以推廣水沖衛(wèi)生廁所，沒條件的就建設衛(wèi)生旱廁。▼青海某地的農村衛(wèi)生廁所。圖片來源：青海日報對于污水治理，人口集中的村莊可以優(yōu)先治理，人口不夠集中的則推進小型化、生態(tài)化治理和污水資源化利用。對于生活垃圾，也不是像城市那樣集中收運、集中處理，而是強調“就地利用處理”。總之，農村的情況與城市有很大不同，中國這么大，各地的情況又千差萬別，所以最重要的就是“因地制宜”。中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健在解讀“2022年中央一號文件”時也表示，要扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設，聚焦普惠性、基礎性、兜底性民生建設，接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，加強農村道路、供水、用電、網絡、住房安全等重點領域基礎設施建設，強化基本公共服務縣域統(tǒng)籌。對比其他幾項任務，糧食生產和重要農產品供給是要“全力抓好”，扶貧是要“堅決守住”不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，而鄉(xiāng)村建設則只用了“扎實穩(wěn)妥推進”幾個字，語氣沒有那么強烈，態(tài)度也更加冷靜客觀。總體來看，今年的中央一號文件只是表態(tài)要“扎實穩(wěn)妥”推進鄉(xiāng)村建設，“接續(xù)實施”農村人居環(huán)境整治提升五年行動，意味著今年的工作還是要按部就班地進行，不強調速度，所以大家的期望度大可不必過高。今年中央一號文件的精神，其實還是延續(xù)了去年底農村人居環(huán)境整治提升五年行動的主要精神。去年12月5日晚，央視《新聞聯(lián)播》報道，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》（下稱《方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。從這份文件的內容來看，農村人居環(huán)境整治提升五年行動也是強調要“因地制宜”，不能照搬城市經驗。例如，在污水治理方面，文件強調，農村生活污水治理不是“撒胡椒面”，而是要“分區(qū)分類推進治理”。重點治理區(qū)域，包括京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及水質需改善控制單元等區(qū)域。在這些重點治理區(qū)域，也不是哪哪都要管，而是要聚焦重點整治位置，包括：水源保護區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)等人口居住集中區(qū)域。也就是說，農村生活污水治理不是“撒胡椒面”，而是“以點帶面”，那些“點”，就是上述這些地方。以垃圾收運為例，農村的垃圾收運，最大問題就是“散”，人口本來就不多，又是分散在各個地方，導致收運成本不劃算。所以，農村垃圾收運處置，首先要解決的就是模式問題。按照《方案》規(guī)定，要根據當地實際，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設施建設和服務，完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式。具體來講，首選方式就是“因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式”，從而降低收集、轉運、處置設施建設和運行成本。這意味著，農村的垃圾收運處置，將與城市的模式有很大不同，小型化、就地化處置將是主流。還有農村垃圾分類，《方案》為農村的垃圾規(guī)定了好多出路：可回收垃圾資源化利用，易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納，有機生活垃圾、廁所糞污、農業(yè)生產有機廢棄物資源化處理利用，建筑垃圾用于村內道路、入戶路、景觀建設等。想想也是這個道理，千百年來，農村的廁所糞污不都是就近還田么？只有城市化以后，才有了污水處理設施的出現(xiàn)。如今，回到農村，其實完全沒有必要照搬城市的那一套，而是應該按照農村的特點，進行就地化的處置，爭取“垃圾不出村”。總之，無論是農村的污水，還是農村的垃圾，都有其自身的特點，不能照搬城市經驗，也不能“撒胡椒面”，都需要因地制宜，選擇更適合農村規(guī)律的治理方法。農村環(huán)保治理要因地制宜，不光是政策的要求，也是現(xiàn)實的需要。前兩天，《環(huán)保圈》剛剛轉載了一篇文章《失意十年，蹩腳污師惶然錄》，作者是一位基層環(huán)保人，他從自己切身體驗出發(fā)，認為：農村污水項目就像是一劑毒藥，對環(huán)保行業(yè)和農村本身都是有害無益。作者陳豹曾經參與過大量的農村污水項目，足跡遍布全國各地，北至長白山腳下，南到金平縣城，西至喀什伊犁。但是，就他參與過的大部分農污項目而言，其實都缺乏建設必要性。因為，農村污水有幾個特點，如：人口密度低，村落小，且人口持續(xù)外流；普遍為旱廁，且糞便有還田需求；普遍街道狹窄，且房后廁所難以改造；普遍未接入自來水，或接入規(guī)模相當小；南方地區(qū)容易遭遇地勢崎嶇導致排水方向多，北方地區(qū)容易遭遇平坦地勢導致尾水無去向。在這種情況下，拿走農民糞尿后收取農民污水處理費是否合理？為沒有接入自來水的農村建污水處理站，只建廠不建管，只管建不管用，是不是在“作秀”？當前階段農村污水站建設真的有必要嗎？還是本來也升職無望的“父母官”的一次無效政績秀？最終，作者總結：雖然不呼吁暫緩農污項目建設，但也不建議超前建設農污項目，不建議照搬城鎮(zhèn)污水處理模式去實施農污項目。應該說，這位作者的想法，與中央一號文件的精神不謀而合。現(xiàn)階段，農村污水治理和農村垃圾治理，不是要大干快上，也不是要“作秀”，而是要因地制宜，扎實穩(wěn)妥推進。農村污水和農村垃圾的特點，都跟城市有很大不一樣，不能完全照搬城市治理的經驗，而是應該因地制宜，探索更適合農村特點的方法。其實，這也為環(huán)保企業(yè)釋放了很多機會。正是因為農村和城市不一樣，所以過去在城市環(huán)境治理擁有優(yōu)勢的企業(yè)，到了農村就不能套用固有經驗了。而對于那些擁有適合農村市場技術與解決方案的企業(yè)，則會在這個新興市場中更加如魚得水，找到屬于自己的空間。▼2018年中國環(huán)博會上，一位專家正在介紹農村生活污水處理綜合解決方案。農村環(huán)保市場這個新賽道，也呼吁更多擁有新技術、新方案的企業(yè)參與進來，針對農村市場的特點，研發(fā)出更有針對性的解決方案，助力解決農村環(huán)境問題，深入打好農村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。農村人居環(huán)境整治提升五年行動，別著急，慢慢來。 1、2022年中央一號文件公布 提出全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，新華網，2022-02-22
2、中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見，新華網，2022-02-22
3、推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展——中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健解讀2022年中央一號文件，新華網，2022-02-22
4、農村人居環(huán)境整治五年行動來了！2萬億農村環(huán)保市場再加碼，環(huán)保圈，2021-12-06
5、失意十年，蹩腳污師惶然錄，圣端之牡，2022-02-06
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