內蒙古自治區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，從嚴格產業(yè)準入、落實能耗雙控、推進升級改造、完善價格政策、優(yōu)化能源結構等方面綜合施策，“兩高”低水平項目盲目發(fā)展勢頭得到有效遏制，相關經驗做法在國務院第八次大督查中得到通報表揚。
“十三五”期間，內蒙古自治區(qū)能耗總量高速增長、單位GDP能耗不降反升，產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展面臨巨大壓力。2021年以來，內蒙古自治區(qū)將堅決遏制“兩高”低水平項目盲目發(fā)展作為碳達峰碳中和工作的主要抓手和重中之重，多措并舉，綜合施策，推動經濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。
一是加強組織領導，構建政策體系。內蒙古自治區(qū)黨委、政府主要負責同志多次作出專門批示，召開黨委常委會議、理論學習中心組會議、政府常務會議和專題會議，傳達貫徹國家堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作要求，研究部署重點任務。建立自治區(qū)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，組建工作專班，統(tǒng)籌推進堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作。出臺《關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》，配套6項節(jié)能工作專項制度。制定《堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作方案》，從產業(yè)準入、用能預算、升級改造、電價機制、能源結構、金融信貸等方面，構建起銜接有效的政策體系。
二是堅持問題導向，依法清理整頓。印發(fā)《“十三五”以來節(jié)能審查違規(guī)項目處理意見》，對未進行節(jié)能審查的高耗能項目進行分類清理整頓，違規(guī)開工建設的項目一律停建，違規(guī)建成投產的項目一律停產；依法依規(guī)對超產能、超能耗項目進行整改，對屬于國家明令淘汰類的生產裝置堅決淘汰。開展違規(guī)“兩高”項目清理專項行動，停建整改節(jié)能審查違規(guī)項目，實行“清單式+責任制”管理，目前已基本完成階段性整改任務。開展違規(guī)“兩高”項目清理整改明查暗訪及“回頭看”工作。
三是堅持目標導向，科學分類施策。制定《關于加強高耗能高排放項目準入管理意見》，通過遏制一批、置換一批、緩建一批“兩高”低水平項目，合理控制相關產業(yè)規(guī)模。實施更加嚴格的產業(yè)準入政策“遏制一批”，提高鐵合金、電石、水泥(熟料)、普通平板玻璃等高耗能行業(yè)準入標準；實施產能和能耗等量減量替代“置換一批”，對產能過剩行業(yè)限制類企業(yè)(裝備)實行產能置換，推動企業(yè)加快升級改造或有序退出；實施單位能耗產出效益評價“緩建一批”，對各盟市擬建項目單位能耗投資、經濟產出、稅收、就業(yè)等進行綜合評價和競爭性排序，對單位能耗產出效益低的項目延緩建設。
四是加快升級改造，深挖節(jié)能潛力。對標先進標準，對工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效提升改造，實施煤電機組節(jié)能改造。有序退出鋼鐵、鐵合金、電石、焦炭等行業(yè)限制類及以下產能。關停虛擬貨幣“挖礦”項目，對監(jiān)測發(fā)現的虛擬貨幣挖礦IP重點名單實現動態(tài)“清零”。
五是完善政策措施，促進轉型升級。系統(tǒng)梳理涉及“兩高”項目的現行規(guī)劃、政策、制度、規(guī)定等，全面清理不合理的支持政策。調整完善高耗能行業(yè)電價政策和電力市場交易政策，從2021年起取消蒙西地區(qū)高耗能行業(yè)優(yōu)惠電價，對自備電廠開征政策性交叉補貼，取消高耗能行業(yè)倒階梯輸配電價，擴大階梯電價和差別電價實施范圍，將部分高耗能行業(yè)調整出戰(zhàn)略性新興產業(yè)優(yōu)惠電價范圍，限制高耗能企業(yè)參與電力多邊交易，加強高耗能行業(yè)電價監(jiān)管，發(fā)揮價格杠桿作用倒逼“兩高”項目轉型升級。
2021年，內蒙古自治區(qū)堅決遏制“兩高”低水平項目盲目發(fā)展取得積極成效，為實現高質量發(fā)展騰出了用能空間，工業(yè)、投資、消費、進出口等主要經濟指標保持穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民收入、就業(yè)、物價等民生類指標符合預期，財政收入、企業(yè)利潤等效益類指標實現較快增長。
下一步，內蒙古自治區(qū)將深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的決策部署，把堅決遏制“兩高”低水平項目盲目發(fā)展作為碳達峰碳中和工作的當務之急和重中之重，著力推動經濟發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉變、由分散低效型向集約高效型轉變，為全國實現碳達峰碳中和作出積極貢獻。
原標題：內蒙古自治區(qū)堅決遏制“兩高”低水平項目盲目發(fā)展助力實現碳達峰碳中和
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