我國快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)三年穩(wěn)居世界首位，在全球占比超過四成。在網(wǎng)絡(luò)購物日益普及的今天，驚人的快遞包裝垃圾污染也開始顯現(xiàn)。

記者昨天獲悉，深圳市人大常委會城建環(huán)資工委就快遞業(yè)包裝綠色發(fā)展問題展開專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2016年深圳快遞業(yè)務(wù)量實現(xiàn)20.5億件，同比增長45.9%，居全國第三。2016年深圳全年發(fā)出快遞業(yè)務(wù)量比2011年翻了12倍，日均560萬件，人均發(fā)出快件172件。同時，深圳每年有12.08億件的進口快件，共可產(chǎn)生24.16萬噸、人均產(chǎn)生20.29千克快遞包裝垃圾。深圳快遞包裝廢棄物已占到城市固體廢棄物的近40%!

近日，市人大常委會舉行快遞包裝綠色發(fā)展座談會，各屆共議探尋破解之策。記者現(xiàn)場獲悉，深圳市人大常委會城建環(huán)資工委已形成調(diào)研報告建議，深圳應(yīng)盡快啟動垃圾分類立法，將快遞包裝納入城市垃圾分類回收體系，同時加強深圳地方標準建設(shè)，給快遞包裝一個“綠色的歸宿”。深圳市人大常委會表示，將持續(xù)關(guān)注這一問題，合力推動快遞包裝走上綠色發(fā)展之路。

問題

過度包裝嚴重 循環(huán)利用率低

憑借著良好的市場經(jīng)濟環(huán)境，深圳市制造業(yè)和電子商務(wù)尤為發(fā)達，帶動了快遞業(yè)發(fā)展一直位于全國前列。據(jù)統(tǒng)計，今年1~5月，深圳快遞業(yè)務(wù)量累計完成9.25億件，同比增長26.21%。據(jù)有關(guān)方面估計，如果粗略按每件快件使用0.2千克的包裝材料來計算，深圳每年12.08億件的進口快件，共可產(chǎn)生24.16萬噸、人均產(chǎn)生20.29千克快遞包裝垃圾。

市人大常委會城建環(huán)資工委調(diào)研報告指出，過度包裝是快遞包裝垃圾快速增長的重要原因之一。明明只是幾小瓶護膚品，快遞包裹卻是一個五花大綁的中型紙箱，里面滿滿是塑料氣泡墊、空氣囊。

同時，快速回收也是一大難題。一方面，由于環(huán)保可降解的包裝材料價格比較高，部分快遞企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的不可降解的塑料袋和膠帶，不僅不可回收，更帶來巨大的環(huán)境污染。另一方面，快遞包裝循環(huán)使用周期短，回收工作量大，利潤薄，成本高，往往回收成本大于新購置材料的成本，回收利用率低。據(jù)有關(guān)方面估計，我國目前快遞包裝廢棄物總體回收率不足10%，其中紙箱回收率不到20%，填充物和膠帶回收率接近為“零”。膠帶、塑料袋和填充物等難以降解的物料絕大部分都被直接丟棄。

快遞包裝缺乏國家強制性標準

此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國關(guān)于快遞包裝的系統(tǒng)性規(guī)范幾近空白。目前使用的快遞封裝用品標準、快遞運單標準、快遞電子運單標準作為推薦性的國家標準或行業(yè)標準，不具有強制性，執(zhí)行有難度，對市場主體未能形成有效約束，在綠色發(fā)展方面尚未收到明顯效果。同時，市面上各家快遞企業(yè)使用的快遞包裝設(shè)計各自為政，材質(zhì)、規(guī)格都不盡相同，難以通用，一定程度上也阻礙了快遞包裝的循環(huán)使用。

前不久，國務(wù)院法制辦公布的《快遞暫行條例(征求意見稿)》，主要著眼于規(guī)范快遞業(yè)管理及保障快遞安全，關(guān)于快遞包裝僅僅規(guī)定了國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，尚未就快遞包裝廢棄物作出規(guī)定。

建議

加快立法將快遞包裝納入分類回收體系

如何推進快遞包裝綠色發(fā)展?調(diào)研報告指出，快遞包裝綠色發(fā)展將是一項長期的、需要多方共同參與的系統(tǒng)工程。比如，深圳市占快遞業(yè)務(wù)量3/4的異地快遞，深圳地方政策和立法無法有效覆蓋。

不過，地方政府仍可有所作為，重點可以在快遞包裝的回收和循環(huán)利用環(huán)節(jié)下功夫。對此，報告建議，深圳盡快使用特區(qū)立法權(quán)，啟動垃圾分類立法，將快遞包裝納入城市垃圾分類回收體系中。應(yīng)盡快出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理條例》，以立法的手段推動生活垃圾分類從以往的鼓勵為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎻娭?，并研究在條例中對快遞包裝垃圾的使用、回收作出規(guī)定。

調(diào)研報告同時建議，促進多部門“共管共治”，加強包裝材料日常監(jiān)管，探索將綠色包裝等環(huán)保指標納入行業(yè)誠信體系建設(shè)，以及結(jié)合深圳“標準國際化創(chuàng)新型城市示范”創(chuàng)建工作，將加快組織制定深圳快遞包裝地方技術(shù)規(guī)范，打造引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的“深圳標準”，從而優(yōu)化市場規(guī)范。

企業(yè)

正在研制循環(huán)利用快遞包裝

順豐包裝實驗室資深高級工程師肖志明表示，可降解膠帶推廣難有兩個原因：一是費用高，價格是普通膠帶的四倍左右。二是效果差，遇到高溫等情況容易溶解。

“說到綠色包裝，很多人覺得紙箱比塑料要環(huán)保，這其實是一個誤區(qū)。”肖志明說，誠然紙箱可降解，而塑料不可降解，但是，造紙不僅要砍伐大量樹木，而且生產(chǎn)過程中要排放大量的廢水、廢氣和廢渣，污染量也很大。只有延長包裝材料的壽命，實現(xiàn)循環(huán)利用才是快遞包裝“綠”起來的“正確打開方式”。

他透露，今年3月，順豐快遞成立包裝實驗室，目前正在研制可循環(huán)利用快遞包裝，并且取得突破性成果?！斑@是一種可反復(fù)使用，不用膠帶的快遞包裝，相信‘科技+包裝’一定能推動行業(yè)綠色發(fā)展?！?/p>

聲音

行業(yè)協(xié)會：

發(fā)出綠色發(fā)展倡議書

深圳市快遞行業(yè)協(xié)會秘書長郭小梅表示，行業(yè)協(xié)會將積極響應(yīng)這次調(diào)研報告，在今年第四季度舉行的理事會上，向協(xié)會的30多家理事單位以及130多家會員企業(yè)發(fā)出“綠色發(fā)展倡議書”，號召全行業(yè)行動起來，積極研制開發(fā)、推廣應(yīng)用綠色包裝材料，建立快遞回收體系，推動行業(yè)綠色發(fā)展。

政府部門：

建議設(shè)“綠色回收基金”

深圳市郵政管理局辦公室主任劉頌鵬建議，政府部門可通過稅收優(yōu)惠和資金扶持的方式，推動快遞行業(yè)綠色化、循環(huán)化。比如，在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金中設(shè)立“綠色包裝”資金扶持項目，對生產(chǎn)、研發(fā)、使用快遞環(huán)保材料的單位給予資助或補貼。

專家學(xué)者：

設(shè)置快遞包裝回收點

中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會垃圾資源化專委會副秘書長李海濤表示，必須從頂層設(shè)計著手，搭建一個可回收的“逆向物流體系”，走循環(huán)利用之路。他建議由政府主導(dǎo)，在各個小區(qū)和辦公樓設(shè)置快遞回收點，設(shè)立快遞回收基金，通過經(jīng)濟手段鼓勵快遞員回收快遞包裝并循環(huán)利用，實現(xiàn)快遞包裝的“零廢棄”。

人大代表：

向電商平臺收費治污

市人大代表黃海龍表示，本著“誰污染誰受益誰付費”的原則，應(yīng)該向電商平臺收取快遞污染處置費。

李海濤也有相同的觀點，他認為，應(yīng)該將收取的費用納入快遞回收基金，并獎勵給參與快遞業(yè)綠色發(fā)展的企業(yè)和市民。

2020年

中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會垃圾資源化專委會副秘書長李海濤帶來一組數(shù)據(jù)，2016年，我國快遞包裹突破300億件，今年預(yù)計將達400億件，到2020年將達到700億件。

2015年

我國快遞包裝年用

膠帶可繞赤道425圈

國家郵政局發(fā)布的報告顯示，2015年我國快遞業(yè)務(wù)量累計完成近207億件，編織袋31億條，塑料袋82.68億個，封套31.05億個，包裝箱99.22億個，內(nèi)部填充物29.77億個，膠帶169.85億米(可以繞地球赤道425圈)。

來源:廣州日報  作者:劉暢

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