“十四五”時期,我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。而能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵,勢必也要進行深刻的變革。
不久前,中央經(jīng)濟工作會議提出:實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,要堅定不移推進,但不可能畢其功于一役……要立足以煤為主的基本國情,抓好煤炭清潔高效利用,增加新能源消納能力,推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。
定調(diào)下一步的工作重點在于“推動煤炭與新能源優(yōu)化組合”,明確實現(xiàn)碳達峰碳中和“不可能畢其功于一役”。也就是說,現(xiàn)階段想要完全“擺脫”煤炭等傳統(tǒng)能源是不可能的。
業(yè)內(nèi)人士分析,今年的中央經(jīng)濟工作會議相比前兩年更像是把方向、控節(jié)奏,強調(diào)“先立后破”,也可視為對之前“運動式”減碳的糾偏。在能源轉(zhuǎn)型過程中,傳統(tǒng)能源讓位給新能源是大勢所趨,且我國的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)由煤炭為主向著多元化轉(zhuǎn)變,但其“壓艙石”作用是不可否認(rèn)的。
有數(shù)據(jù)顯示,我國的能源消費仍以化石能源為主,占比超80%,且發(fā)電總裝機量仍以煤電為主,占比約50%。目前來看,可再生能源還不能滿足這部分消費需求,尤其是風(fēng)電和光伏,短期內(nèi)容易過?;蚨倘?,需要先解決消納問題。
緊隨其后,全國發(fā)展和改革會議再次強調(diào),要充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用,先立后破有序推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè),繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)能源特別是煤炭、煤電的調(diào)峰和兜底保供作用。
國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議時,也點明在科學(xué)推進“雙碳”工作的同時,加強油氣、煤炭等儲備能力建設(shè),更好發(fā)揮重要能源資源生產(chǎn)自給的支撐托底作用,在確保能源安全的前提下逐步退出傳統(tǒng)能源。
從以上會議釋放的信號來看,接下來的能源轉(zhuǎn)型工作,一是要開發(fā)有效的煤炭減碳利用方式,但要始終把保供放在第一位,確保能源電力供應(yīng)穩(wěn)定;二是要又好又快地發(fā)展可再生能源,推進綠色技術(shù)示范應(yīng)用,增加新能源消納能力。
如何推進煤炭和新能源優(yōu)化組合?這一問題的答案,就將是能源低碳轉(zhuǎn)型的方向。
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