淮北市堅決貫徹落實中央和省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)要求，以制度供給為抓手，健全環(huán)境監(jiān)督長制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制、清單制管理模式和“閉環(huán)式”工作機制等四大機制，有效破解監(jiān)管力量弱、部門協(xié)調(diào)難、工作合力差等難題，推動污染防治攻堅取得明顯成效。截至目前，PM2.5平均濃度為39.3微克/立方米，同比下降18.1%，降幅全省第二；優(yōu)良天數(shù)比例為79.5%，同比上升上升8.3個百分點，增幅全省第二；1—9月份水質(zhì)改善率位居全省第一。
 

　　全面推行環(huán)境監(jiān)督長制。全面推進“環(huán)境監(jiān)督長制”建設，設立“三長一員”，全市設立環(huán)境監(jiān)督長750人、環(huán)境監(jiān)督員758人，解決“有人干事”；明確工作職責，明晰各級環(huán)境監(jiān)督長、環(huán)境監(jiān)督員排查、上報、整改、銷號、考核等相應職責任務，解決“有責理事”；強化監(jiān)督考核，制定并落實“淮北市環(huán)境監(jiān)督員考核獎懲辦法”、“淮北市生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)交辦處理制度”等相關制度，解決“有章管事”；加大資金保障，推進環(huán)境監(jiān)督長制涉及的工作經(jīng)費，納入同級財政預算，解決“有錢辦事”；加強業(yè)務培訓，采取“1+N”結隊指導方式，即1名縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)環(huán)保專業(yè)技術人員結隊幫扶不少于10名村(居)環(huán)境監(jiān)督員，解決“有能力成事”，打通生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”，切實解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。自“環(huán)境監(jiān)督長制”實施以來，共排查發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題1504件，已整改1205件，整改率80.1%，環(huán)境監(jiān)督長制有力促進了環(huán)境質(zhì)量改善和群眾滿意度的提升。
 

　　重塑生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制。以機構改革為契機，淮北市生態(tài)環(huán)境局增加了6個內(nèi)設機構、10個行政編制，增編幅度位居全市前列；在省內(nèi)率先完成生態(tài)環(huán)境領域綜合行政執(zhí)法改革，整合職能設立市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊，為公益一類全額撥款的副處級事業(yè)單位；縣(區(qū))分局執(zhí)法大隊升格為正科級，接受支隊和屬地分局雙重領導，具體工作以屬地分局領導為主，實踐證明，構建統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制，能有效開展生態(tài)環(huán)境保護工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。同時，為進一步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，對全市4個縣(區(qū))分局局長和4個執(zhí)法大隊大隊長全部實現(xiàn)交流輪崗，為全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法改革提供“淮北經(jīng)驗”，滁州等市到淮考察學習。
 

　　構建清單制管理模式。建立攻堅任務清單、檢查清單、考核清單，并在清單完善、清單推進、清單落實各環(huán)節(jié)持續(xù)用力，健全“3+N”清單制管理體系(“3”就是任務、檢查和考核三類清單，“N”就是根據(jù)特定對象)，圍繞責任橫向到邊、縱向到底或清單制定執(zhí)行，做好攻堅任務落地落實，具體包括：實行日會商、日調(diào)度，整合微觀站數(shù)據(jù)、國控和市控數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)一張圖展示，對空氣質(zhì)量實時研判，特殊時段加密會商，提前發(fā)布管控指令，即按照“時間精準、區(qū)域精準、措施精準”和“全時段管控+早晚間重點時段加密巡查”的管控模式，明確高值時間、區(qū)域、主要污染源及管控措施；實行月考核，在實行市、縣(區(qū))聯(lián)動的基礎上，對各縣(區(qū))政府、各部門管控措施落實情況進行督查考核，為各地區(qū)管控提供依據(jù)；實行提醒約談，抓住“關鍵少數(shù)”，對大氣質(zhì)量PM2.5濃度月度不達標問題的鎮(zhèn)(街)負責人進行集中約談。
 

　　打造“閉環(huán)式”工作機制。為持續(xù)推進突出環(huán)境問題整改，細化整改流程，打造問題管理、定期調(diào)度、銷號驗收、通報預警、督查督辦等“閉環(huán)式”工作機制，做到整改一個、驗收一個、銷號一個。同時，采取“四不兩直”方式開展實地督導、實地核查、跟蹤督辦，“點對點”精準發(fā)力，“實打?qū)?rdquo;項目推動；健全“日督查、周調(diào)度、月通報”工作機制，實行掛圖作戰(zhàn)，每周對4個縣(區(qū))和近30個市牽頭單位整改問題進行“對賬”。
 

　　原標題：淮北市四大機制破污染防治攻堅難題