“想都不敢想，僅用1個(gè)月時(shí)間，我們46家紅糖廠一起拿到了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可證。”2021年11月29日，浙江奕烏儂食品有限公司負(fù)責(zé)人鮑昊楠說(shuō)，受益于數(shù)字化改革及義烏創(chuàng)新實(shí)施同類項(xiàng)目全域“打捆”審批，為企業(yè)節(jié)省了很多時(shí)間和費(fèi)用。
義烏被譽(yù)為紅糖之鄉(xiāng)，義烏紅糖制作技藝被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。為解決紅糖生產(chǎn)企業(yè)無(wú)環(huán)評(píng)審批無(wú)排污許可證的窘境，近日，金華市生態(tài)環(huán)境局義烏分局結(jié)合生態(tài)環(huán)境部試點(diǎn)的環(huán)評(píng)與排污許可制度的銜接改革，創(chuàng)新實(shí)施同類項(xiàng)目全域“打捆”審批，將全市46家紅糖生產(chǎn)企業(yè)“打捆”辦理環(huán)評(píng)審批，同時(shí)申領(lǐng)排污許可證，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間再縮短，環(huán)評(píng)費(fèi)用再壓縮。這是自“排污許可與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有機(jī)銜接改革”以來(lái)義烏首個(gè)試水并成功采用全域同類企業(yè)“打捆”形式通過(guò)行政許可審批的事項(xiàng)。
“以前企業(yè)辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，不僅要到生態(tài)環(huán)境部門查詢資料，而且還得跑現(xiàn)場(chǎng)看，現(xiàn)在可以通過(guò)智慧準(zhǔn)入平臺(tái)查詢項(xiàng)目的準(zhǔn)入情況，從智慧準(zhǔn)入平臺(tái)直接鏈接至環(huán)評(píng)與排污許可聯(lián)辦系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)直接辦理環(huán)評(píng)與排污許可，為我們企業(yè)節(jié)省了很多時(shí)間。”采訪中，鮑昊楠向記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：在傳統(tǒng)的環(huán)評(píng)模式中，單個(gè)項(xiàng)目要編制46個(gè)報(bào)告和46本排污許可制，現(xiàn)在只需編制3個(gè)報(bào)告和46本排污許可證，費(fèi)用也從原先的單家企業(yè)1.5萬(wàn)元節(jié)省至3000元左右。
環(huán)評(píng)審批與排污許可是生態(tài)環(huán)境部門的兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。今年6月，義烏被列入生態(tài)環(huán)境部排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有機(jī)銜接改革試點(diǎn)，率先從構(gòu)建智慧準(zhǔn)入平臺(tái)、創(chuàng)新環(huán)評(píng)與排污聯(lián)辦系統(tǒng)、完善非重大變動(dòng)流程、小微企業(yè)“打捆”環(huán)評(píng)審批等幾個(gè)方面進(jìn)行了探索工作，目前銜接改革已初見(jiàn)成效。
前期，義烏開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)智慧準(zhǔn)入平臺(tái)成功入選全國(guó)“三線一單”落地應(yīng)用案例，該平臺(tái)集成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的圖集，強(qiáng)化“三線一單”、區(qū)域環(huán)評(píng)、飲用水源、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、聲環(huán)境功能區(qū)劃等圖集成果的應(yīng)用，將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的圖集與義烏市電子地圖集成，審批、執(zhí)法和中介機(jī)構(gòu)可以實(shí)時(shí)查詢5個(gè)環(huán)保準(zhǔn)入信息“一鍵比對(duì)”，核對(duì)流程從5次變?yōu)?次，人工審核工作量降低80%，群眾一次登入即可核對(duì)所有準(zhǔn)入信息，辦事時(shí)間壓縮至即辦。
為進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合環(huán)評(píng)和排污許可內(nèi)容，規(guī)范報(bào)告表格式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，義烏委托省環(huán)科院開(kāi)展環(huán)評(píng)報(bào)告表(污染類)和排污許可證格式融合研究，探索塑料制品和印刷行業(yè)同類建設(shè)項(xiàng)目模塊化環(huán)評(píng)，創(chuàng)新環(huán)評(píng)和排污許可標(biāo)準(zhǔn)化模板，開(kāi)發(fā)系統(tǒng)平臺(tái)在線填報(bào)環(huán)評(píng)和排污許可。金華市生態(tài)環(huán)境局義烏分局審批與輻射科科長(zhǎng)劉志勇介紹，環(huán)評(píng)與排污聯(lián)辦系統(tǒng)已于11月初正式投入試運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)一次審批即可拿到兩項(xiàng)許可，大幅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
接下來(lái)，金華市生態(tài)環(huán)境局義烏分局將繼續(xù)深化銜接改革，先行先試，結(jié)合數(shù)字化審批改革，優(yōu)化環(huán)評(píng)智慧準(zhǔn)入，完善環(huán)評(píng)與排污聯(lián)辦系統(tǒng)，促進(jìn)環(huán)評(píng)與排污許可有機(jī)融合，建立環(huán)境信訪問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建以排污許可證為核心載體的污染源“一證式”智慧監(jiān)管模式，打造環(huán)評(píng)審批與排污許可制度銜接改革樣板。
原標(biāo)題：“打捆”辦審批 兩證一次領(lǐng)~義烏創(chuàng)新環(huán)評(píng)審批新模式
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