12月1日晚17時(shí)22分，生態(tài)環(huán)境部官微發(fā)布消息，第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)。
“史上最精簡”的一次中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng)了。
12月1日晚17時(shí)22分，生態(tài)環(huán)境部官微發(fā)布消息，第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)。
相比以往，這次中央生態(tài)環(huán)保督察最大的不同點(diǎn)就是“精簡”——只有4個(gè)督察組，涉及黑龍江、貴州、陜西、寧夏4省區(qū)。
對比以往，一般則都是7-8個(gè)督察組。
▼以下為第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察時(shí)的分組：
本文想結(jié)合環(huán)保行業(yè)說一說，作為此次督察涉及的地區(qū)，都有哪些問題容易被督察組所關(guān)注，如何有針對性地做好迎檢。
長期關(guān)注《環(huán)保圈》的讀者應(yīng)該知道，前段時(shí)間，我們專門為大家盤點(diǎn)了中央生態(tài)環(huán)保督察經(jīng)常通報(bào)的一些涉及環(huán)保行業(yè)的問題，大概有5個(gè)。據(jù)《環(huán)保圈》統(tǒng)計(jì)，截止今年10月26日，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察總計(jì)通報(bào)過102個(gè)典型案例。其中，有4起都是污水處理廠“清水進(jìn)清水出”的案例。
如果說一次通報(bào)是偶然，兩次通報(bào)是巧合，那么連續(xù)通報(bào)4起典型案例，就很難再用“偶然現(xiàn)象”來解釋了。更大的可能是，此類問題已成為督察組關(guān)注的重點(diǎn)。例如，今年5月6日，督察組在江西南昌發(fā)現(xiàn)：南昌市建成區(qū)內(nèi)的5座污水處理廠（青山湖、象湖、白水湖、紅谷灘和朝陽），進(jìn)水COD濃度均不足100毫克/升；
青山湖污水處理廠，兩次采樣，進(jìn)水COD濃度分別為15毫克/升和48毫克/升，低于污水排放標(biāo)準(zhǔn)，清水進(jìn)清水出；
象湖污水處理廠，進(jìn)水COD濃度僅有42毫克/升。
▼采樣監(jiān)測結(jié)果顯示，青山湖污水處理廠和朝陽污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量均不足100毫克/升。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部
到了10月26日，督察組在廣東中山又發(fā)現(xiàn)：2021年上半年，中山市22家生活污水處理廠中，有9家進(jìn)水COD濃度低于120毫克/升，10家進(jìn)水生化需氧量濃度低于60毫克/升，遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)進(jìn)水濃度。督察組的一位成員曾經(jīng)對跟組的《法治日報(bào)》記者表示，進(jìn)水濃度低于60毫克/升，實(shí)際上進(jìn)的就跟清水差不多。如此低濃度的“廢水”進(jìn)入污水處理廠后幾乎不用處理就可以達(dá)標(biāo)排放了。在廣西崇左，督察組發(fā)現(xiàn)，崇左市江南污水處理廠長期低負(fù)荷運(yùn)行，2010年建成投運(yùn)以來處理負(fù)荷長期不足40%。但是，崇左市卻仍需按照合同約定的保底水量（3萬噸/日）來支付污水處理費(fèi)，僅2020年的污水處理費(fèi)就超過1000萬元。“高額處理費(fèi)被浪費(fèi)，環(huán)境效益卻收效甚微。”督察組批評說。由此可見，督察組對于污水處理廠“吃不飽”和“清水進(jìn)清水出”這一類問題，已經(jīng)引起了關(guān)注，這一點(diǎn)污水處理相關(guān)企業(yè)尤其要引起警惕。
102個(gè)典型案例中，與“垃圾”有關(guān)的案例大約有9個(gè)，占比接近10%。9個(gè)“垃圾”案例中，有7個(gè)都存在滲濾液問題。這里邊，主要是兩大類問題——滲濾液積存和滲濾液直排環(huán)境。比如，天津市大韓莊垃圾填埋場僅有1套每日處理150噸的滲濾液處理設(shè)施，且因設(shè)備老化、工藝缺陷無法正常運(yùn)行。受此影響，該場2019年不得不臨時(shí)新建7個(gè)累計(jì)容量20余萬噸的貯存池，但僅1年多時(shí)間就已經(jīng)全部存滿。2020年8月不得不再次新建1個(gè)4萬噸滲濾液臨時(shí)儲存池。其結(jié)果就是，到了督察組進(jìn)駐時(shí)，該場垃圾滲濾液積存量已高達(dá)26萬噸，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。▼滲濾液長期積存。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部
再比如，廣西北海市生活垃圾填埋場滲濾液處理能力嚴(yán)重不足，2016以來，該填埋場在未經(jīng)任何部門審批同意的情況下，私自將垃圾滲濾液轉(zhuǎn)運(yùn)至工業(yè)園區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，并利用專門設(shè)置的隱蔽傾倒點(diǎn)，偷排至市政管網(wǎng)。過去五年，該場已經(jīng)累計(jì)偷排達(dá)53.56萬噸，僅2020年就偷排高達(dá)18.4萬噸，性質(zhì)極其惡劣。總之，垃圾滲濾液問題已經(jīng)得到了中央生態(tài)環(huán)保督察組的高度關(guān)注，成為了每次督察的重點(diǎn)。
102個(gè)典型案例中，“污泥”案例一共有4個(gè)，占比約4%，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)被通報(bào)次數(shù)最多的問題類型之一。其中，被督察組通報(bào)次數(shù)最多的，就是“污泥違規(guī)堆存”問題，在北京、天津、遼寧都有發(fā)現(xiàn)。例如，在北京，有大約1.8萬噸污泥運(yùn)被送至平谷區(qū)南獨(dú)樂河鎮(zhèn)望馬臺村泃河附近的砂石坑堆放，占地面積18.2畝，沒有采取任何環(huán)保措施，僅利用一層塑料布進(jìn)行簡單防滲。在天津，也有近10萬噸由道路渣土冒充，直接傾倒在西青區(qū)盧北口村一處空地上，還有2.5萬噸風(fēng)干污泥違規(guī)堆存于綠洲苗圃角落。情況最嚴(yán)重的是遼寧，在遼寧省朝陽市，督察組發(fā)現(xiàn)了兩塊臨時(shí)堆存場，實(shí)際占地面積共100余畝，未經(jīng)任何部門審批，也未采取有效的防滲漏、防流失措施。到今年5月督察組進(jìn)駐時(shí)，已經(jīng)累計(jì)露天堆存生活污泥達(dá)40余萬噸，堆高達(dá)5米，并且仍在持續(xù)接收每日新產(chǎn)生的污泥。由于這些污泥含水率高，流動(dòng)性較強(qiáng)，流失入河和污染地下水的風(fēng)險(xiǎn)隱患非常突出。▼遼寧省朝陽市兩塊臨時(shí)堆存場實(shí)際占地面積共計(jì)100余畝，大量污泥長期違法堆存。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部
此外，污泥非法填埋的現(xiàn)象，也是督察組關(guān)注的重點(diǎn)，在北京和四川都有發(fā)現(xiàn)。在四川，督察組發(fā)現(xiàn)，遂寧新景源生物環(huán)?？萍加邢薰尽耙酝寥栏牧贾?，行非法填埋之實(shí)”，累計(jì)將將10.51萬噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)。而在北京，督察組也發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)利用其他公司拆遷后的地塊非法填埋污泥，造成土壤污染。經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)，其細(xì)菌總數(shù)已超過城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。總之，督察組最關(guān)注的其實(shí)就是地方有沒有建設(shè)污泥處置設(shè)施，如果沒有，是否導(dǎo)致了污泥大量堆存、污泥非法填埋、污泥非法處置，或者污泥去向不明等等，這些問題都是督察組關(guān)注的重點(diǎn)。
截止10月13日，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察一共通報(bào)過4起管網(wǎng)案例。1、江西省南昌市生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后，污水直排問題整治不力2、湖南省株洲市污水管網(wǎng)改造滯后，雨污混流水直排湘江3、崇左市黑臭水體治理一填了之，污水集中收集率之低極為罕見其中，“管網(wǎng)改造遲緩滯后”問題最多，在湖南株洲和江西南昌都有發(fā)現(xiàn)。比方說，根據(jù)《湖南省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，株洲市主城區(qū)應(yīng)該完成老舊污水管網(wǎng)改造83公里、雨污合流制管網(wǎng)改造152公里。而實(shí)際上，十三五期間，株洲市主城區(qū)只分別完成老舊污水管網(wǎng)改造9.86公里、雨污合流制管網(wǎng)改造81.6公里，跟目標(biāo)相比，完成率僅為11.9%、53.6%。▼根據(jù)株洲市初步探測結(jié)果，雨污混接、管網(wǎng)缺陷問題突出。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部
在南昌，2019年其建成區(qū)生活污水收集率是49.7%，到了2020年，也只是提高到50.78%，只有一個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)沒有達(dá)到目標(biāo)要求。由于管網(wǎng)改造遲緩滯后，導(dǎo)致很多污水直排河道。督察組發(fā)現(xiàn)，南昌多個(gè)地方都有污水直排入河、入湖，比如青山湖區(qū)天水花都小區(qū)、開心人集團(tuán)周邊小區(qū)、東湖區(qū)滕王閣旁等。督察組檢測了一下，發(fā)現(xiàn)很多氨氮濃度都已經(jīng)超標(biāo)，有的已經(jīng)超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)11.9倍。總之，管網(wǎng)建設(shè)滯后，以及由此導(dǎo)致的污水直排河道這兩類問題，是中央生態(tài)環(huán)保督察組關(guān)注的重點(diǎn)。
10月9日，督察組通報(bào)5個(gè)典型案例，其中2個(gè)都是與“黑臭水體返黑返臭”有關(guān)的。督察組發(fā)現(xiàn)，2018年長春市黑臭水體治理工作通過考核驗(yàn)收后，由于水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、長效管控機(jī)制落實(shí)不到位等原因，部分水體返黑返臭。而在山東菏澤，由于僅通過河道清淤、臨時(shí)截污、生態(tài)補(bǔ)水等“治標(biāo)不治本”的方式來完成整治達(dá)標(biāo)任務(wù)，控源截污等根本性措施未得到落實(shí)，也導(dǎo)致了水體返黑返臭問題不斷重現(xiàn)。之所以出現(xiàn)返黑返臭，原因之一是只采取臨時(shí)措施，治標(biāo)不治本；原因之二是長效管控機(jī)制落實(shí)不到位，制度形同虛設(shè)。生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波曾經(jīng)表示，雖然經(jīng)過“十三五”的治理，全國地級及以上城市2914個(gè)黑臭水體消除比例已達(dá)到98.2%，但地級及以上城市黑臭水體治理并沒有結(jié)束。“這些城市黑臭水體反彈了，依然會(huì)進(jìn)入生態(tài)環(huán)境部的黑名單，我們依然會(huì)一抓到底去督促治理。”他說。▼生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部
中央生態(tài)環(huán)保督察一下子通報(bào)兩個(gè)黑臭水體返黑返臭的典型案例，無疑就是張波所說的“一抓到底”。由此可見，一旦地級及以上城市的黑臭水體出現(xiàn)返黑返臭，依然會(huì)是生態(tài)環(huán)境部關(guān)注的對象。
以上，就是我們給大家總結(jié)的，中央生態(tài)環(huán)保督察比較關(guān)注的5類與環(huán)保行業(yè)有關(guān)的問題。對于污水處理廠來說，進(jìn)水COD濃度低、污泥處置等問題比較值得注意的；而對垃圾填埋場，滲濾液則是最大的隱患。其實(shí)，這些問題經(jīng)常也是地方政府注意的重點(diǎn)。例如，之前黑龍江的中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作會(huì)上就曾指出，畜禽養(yǎng)殖污染、垃圾污水治理、水體返黑返臭等易反彈的問題，要深入現(xiàn)場核查，確保整改成效。可見，污水垃圾治理、黑臭水體返黑返臭，也是地方政府重點(diǎn)關(guān)注的問題。希望所有的環(huán)保企業(yè)都能有針對性地做好準(zhǔn)備，規(guī)避有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。1、第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部 2021-12-012、新一批中央環(huán)保督察即將啟動(dòng)！涉及江蘇、貴州、黑龍江等地，環(huán)保圈，2021-11-233、中央環(huán)保督察新風(fēng)向！污水廠“清水進(jìn)清水出”成關(guān)注重點(diǎn)，環(huán)保圈，2021-11-024、盤點(diǎn)中央環(huán)保督察“垃圾”案例！哪類問題最多？后續(xù)效果如何？環(huán)保圈，2021-09-305、中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)4起污泥案例，透露出什么信號？環(huán)保圈，2021-10-086、中央生態(tài)環(huán)保督察重點(diǎn)關(guān)注，2萬億管網(wǎng)大生意來了！環(huán)保圈，2021-10-137、黑臭水體返黑返臭！中央環(huán)保督察一日通報(bào)兩起典型案例，環(huán)保圈，2021-10-09
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