正因?yàn)檫@些新技術(shù)的發(fā)展，我們才能對(duì)碳中和線路圖充滿希望，但是這里面有一個(gè)很重要的問(wèn)題，我們用什么來(lái)作為碳中和的主體，我認(rèn)為碳中和必須以城市作為主體，理由有四個(gè)。

第一，城市是人為溫室氣體排放的主角，因?yàn)?75% 的人為溫室氣體是由城市排放的，所以 " 解鈴還需系鈴人 "。

第二，中國(guó)城市的管理體制和西方不一樣，西方的管理體制是城市的建成區(qū)有多大，城市的管轄范圍就多大。但是中國(guó)的城市管轄范圍包括了農(nóng)村、原野以及很多空地。比如說(shuō)我在杭州當(dāng)過(guò)市長(zhǎng)，杭州的城市建城區(qū)有 1000 平方公里，但是杭州的行政管轄范圍按 1.5 萬(wàn)平方公里計(jì)算，是建成區(qū)市行政管轄范圍的 15 倍。在 15 倍的管轄范圍內(nèi)可以從容地布置碳匯、可再生能源的生產(chǎn)基地以及能源的消費(fèi)，擁有這樣的基礎(chǔ)條件碳中和路線圖才可以在廣泛的管轄范圍內(nèi)根據(jù)地區(qū)條件從容制訂。

第三，改革開(kāi)放 40 年，一直是以城市 GDP 指標(biāo)作為競(jìng)爭(zhēng)軌道，這種競(jìng)爭(zhēng)為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了良性動(dòng)力和糾錯(cuò)機(jī)制。城市就是一個(gè) " 造富機(jī)器 "，" 造富機(jī)器 " 相互競(jìng)爭(zhēng)，相互學(xué)習(xí)，相互進(jìn)行協(xié)作，成為城市發(fā)展的主流。但在 " 十四五 " 期間我們需要轉(zhuǎn)向雙軌競(jìng)爭(zhēng)，即 GDP 的競(jìng)爭(zhēng)和減碳的競(jìng)爭(zhēng)，用不著重新搞一套綠色 GDP，目前長(zhǎng)三角城市已經(jīng)開(kāi)始發(fā)力減碳競(jìng)爭(zhēng)了，通過(guò)相互之間學(xué)習(xí)，相互之間競(jìng)爭(zhēng)，相互之間的合作就形成了良性循環(huán)，財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)還可以減碳。

第四，城市作為主體，行業(yè)減碳也是非常重要的，比如能源系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、燃?xì)?、石油這些系統(tǒng)也有路線圖要制定，也有時(shí)間表要確定。但是這些行業(yè)的碳中和體系是從上到下的，但城市的碳中和體系是由下而上的，這兩種體系一個(gè)是生成的碳中和體系，一個(gè)是構(gòu)成的碳中和體系，兩者之間互補(bǔ)方可增強(qiáng)中國(guó)碳中和體系的韌性。

城市作為碳中和體系應(yīng)該怎么劃分？有哪幾個(gè)板塊？

我認(rèn)為可以分為工業(yè)、碳匯和農(nóng)村農(nóng)業(yè)、建筑、交通、市政這五個(gè)在這五個(gè)板塊中，可以想象有一些城市已經(jīng)沒(méi)有工業(yè)了，比如說(shuō)北京，工業(yè)都遷移了，有一些旅游城市，比如麗江也沒(méi)有工業(yè)，主要是旅游業(yè)。有一些城市在沙漠地帶，像烏魯木齊基本上就沒(méi)有什么森林，所以碳匯量就很少。但是所有的城市都有建筑，都有建筑能耗，都有建筑的能源供應(yīng)，都有交通能耗，也就是交通的碳排放，也都有市政和廢棄物的處理。所以說(shuō)即使城市有千差萬(wàn)別，但是有共性的三個(gè)板塊就是建筑、交通、市政，這三部分的能耗減碳是完全可以開(kāi)展相互學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)的。

要把 " 建筑、交通、市政 " 這三方面的碳排放降下來(lái)，很重要的是依靠更多的技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)治理系統(tǒng)，比如法律、宣傳、政策等，把行政手段和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行有機(jī)的組合。如果說(shuō)采取碳交易、碳稅、車(chē)輛減排是精確減碳的話，碳價(jià)格機(jī)制或許會(huì)帶來(lái)更多的收益和更小的不確定性。如果電廠生產(chǎn)出來(lái)多少電，排放出來(lái)多少碳，碳要就地封存，成本是非常高的?，F(xiàn)在世界上最大電廠的碳封存系統(tǒng)也關(guān)掉了，為什么？封存的整個(gè)過(guò)程同樣需要能源，而且這個(gè)能源也產(chǎn)生著碳排放，人們發(fā)現(xiàn)不僅成本極高，而且封存的過(guò)程中排出的碳比封存的還多，這顯然就不合理了。

需要強(qiáng)調(diào)的是，" 海洋碳匯 " 的潛力是巨大的，例如海洋里面有珊瑚、貝類(lèi)，它們能夠把二氧化碳轉(zhuǎn)化成碳酸鈣，這個(gè)封存過(guò)程中不消耗任何碳，這種封存叫自然封存，如果這種自然封存能夠代替工業(yè)文明式的封存，效益是非常高的。碳中和技術(shù)還在不斷創(chuàng)新，新的治理手段也在醞釀中，這些手段和技術(shù)決定著財(cái)富的分配和城市發(fā)展的潛力。

冬奧會(huì)氫燃料客車(chē)

再比方說(shuō)城市內(nèi)部的交通，怎么叫好的城市內(nèi)部交通工具呢？有三個(gè)要素，第一碳排放要低，第二占地面積要小，第三 PM2.5 的貢獻(xiàn)要小，這樣看來(lái)比如說(shuō)自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)，或者公交、地鐵，這些都是好的交通工具，為什么？因?yàn)?PM2.5 的貢獻(xiàn)很小，而且 PM2.5 基本為 0，碳排放很低。除了電動(dòng)汽車(chē)的占地面積大以外，其他的占地面積都比較小。但是摩托車(chē)就是比較糟糕的交通工具了，碳排量很大，而且 PM2.5 的排放比一般的汽車(chē)還大，這樣的交通工具從倡導(dǎo)綠色出行的角度應(yīng)該是需要逐步淘汰的。但是很有意思，各個(gè)城市都在淘汰電動(dòng)自行車(chē)，卻很少人說(shuō)淘汰摩托車(chē)，為什么？對(duì)摩托車(chē)牌照的發(fā)放和管理相關(guān)部門(mén)是可以要求收費(fèi)和處罰，但電動(dòng)車(chē)沒(méi)有，這就是利益機(jī)制的作用，這是跟碳中和是截然相反、背道而馳的。

為什么中國(guó)要推行電動(dòng)汽車(chē)，有人懷疑電動(dòng)汽車(chē)用的電還是煤發(fā)電的，碳排放仍然是很高的，但是大家可以看到如果電動(dòng)汽車(chē)用的是煤發(fā)的電，比起汽油、柴油的汽車(chē)來(lái)講碳排放還是降低了 20%。如果電動(dòng)汽車(chē)用的是可再生能源的電，排放就歸零了，所以說(shuō)電動(dòng)汽車(chē)不管怎樣都能夠降低碳排放，降到 20%-0 之間，我們還是要推行電動(dòng)汽車(chē)。正因?yàn)槿绱?，全世界都已?jīng)作出了自己的承諾，都列出了什么時(shí)候停止燃油車(chē)的生產(chǎn)，挪威做得最早，計(jì)劃在 2025 年的時(shí)候就停止生產(chǎn)和銷(xiāo)售燃油車(chē)，全部要電力化，或者是氫能源，這點(diǎn)對(duì)城市所有的造車(chē)企業(yè)都是前所未有的沖擊，也是前所未有的機(jī)會(huì)。

中國(guó)建筑的節(jié)能是整個(gè)碳中和體系中的最需要攻克的，從當(dāng)前建筑運(yùn)行相關(guān)的二氧化碳排放狀況來(lái)看，我國(guó)公共建筑的總面積占比最小，但是耗能強(qiáng)度最大，單位面積公共建筑的碳排放約是日本的一倍；北方采暖建筑總面積不大，但每平米二氧化碳排放約為 36 公斤?，F(xiàn)在還有很多南方城市都在計(jì)劃實(shí)行集中供暖，如不謹(jǐn)慎考慮，這將會(huì)明顯增加這些城市的碳排放。因?yàn)楸狈降貐^(qū)采暖每平方米建筑約排放這么多二氧化碳，主要是因?yàn)榘雌椒矫子?jì)費(fèi)引發(fā)的浪費(fèi)，如果在南方地區(qū)例如武漢、成都等實(shí)施集中供熱，這顯然屬于高碳行為。

有許多人可能在離開(kāi)家庭的時(shí)候會(huì)記得把電燈等用電設(shè)施關(guān)掉，但是暖氣片是不會(huì)關(guān)的，因?yàn)榕瘹馄前雌椒矫子?jì)價(jià)的，這也是我們所忽視的，事實(shí)上如果關(guān)了暖氣片，節(jié)能的效果將比關(guān)電燈等用電設(shè)備要大出十倍。

另外，可以看到綠色建筑是全球流行的新的應(yīng)對(duì)碳中和的建筑體制。綠色建筑有兩個(gè)專(zhuān)有名詞——第一個(gè)是全生命周期節(jié)能、減碳、節(jié)水、節(jié)采，室內(nèi)環(huán)境比較好的建筑；第二個(gè)專(zhuān)有名詞——綠色建筑是氣侯適應(yīng)型的建筑，即建筑的能源系統(tǒng)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)能夠隨著氣候的變化而自行調(diào)節(jié)，使建筑的用能模式發(fā)生適應(yīng)性變化。

例如綠色建筑可以在夏天需要制冷時(shí)，將室內(nèi)空氣中的熱儲(chǔ)存在地下，到冬天時(shí)再把熱量重新提取出來(lái)進(jìn)行取暖，這兩者在長(zhǎng)江流域是可以實(shí)現(xiàn)平衡的，一個(gè)建筑能夠?qū)ν饨邕M(jìn)行適應(yīng)性的自我調(diào)整，這就叫做氣侯適應(yīng)型建筑。而且建筑的窗戶是隨著陽(yáng)光的變化而自動(dòng)進(jìn)行變化，能夠遮陽(yáng)、吸收陽(yáng)光，這些成本都是非常低的。建筑的節(jié)能如果從氣侯適應(yīng)性的角度來(lái)看，可以獲得低成本、高質(zhì)量的節(jié)能建筑。

建筑發(fā)展到未來(lái)，利用越來(lái)越便宜的可再生能源，越來(lái)越便宜的光伏，就可以實(shí)現(xiàn)正能建筑。什么是正能建筑呢？所有的建筑都需要消耗能量，但是正能建筑利用光伏等可再生能源產(chǎn)生的能量比建筑本身消耗的能量還多，這時(shí)候就變成了正能建筑。一個(gè)城市如果所有的建筑大部分都是正能建筑，那么建筑將不再僅僅只是耗能單位，也可以成為產(chǎn)能單位。

挪威波什格倫市的正能建筑Powerhouse Telemark

正能建筑的屋頂經(jīng)過(guò)了特殊設(shè)計(jì)，比一般的屋頂要大，朝陽(yáng)的立面裝滿了太陽(yáng)能光伏板，有些光伏做得越來(lái)越薄就像薄膜可以貼在墻上，貼在玻璃上，將來(lái)甚至可能做成涂料一樣，涂上就可以發(fā)電，那個(gè)時(shí)候所有建筑的墻面都可以作為發(fā)電的單元。

更重要的是，現(xiàn)在電動(dòng)車(chē)越來(lái)越多了，根據(jù)規(guī)劃到 2030 年，中國(guó)可能有 1 億到 3 億輛的電動(dòng)自行車(chē)，每輛電動(dòng)自行車(chē)可以?xún)?chǔ) 60-90 度電，1 億量就是 90 億度電，可以?xún)?chǔ)存在這里，可以幫助電網(wǎng)進(jìn)行調(diào)峰，而且所有的電動(dòng)車(chē)車(chē)主可以用峰谷電和一般的電價(jià)直接進(jìn)行靈活的切換，獲得額外的利益，這是一種新的通過(guò)電的儲(chǔ)存來(lái)獲得財(cái)富的新機(jī)會(huì)，是一個(gè)非常重要的大變革。

上?；疖?chē)南站

在市政創(chuàng)新方面，城市與自然對(duì)立的表現(xiàn)就在于生產(chǎn)、消費(fèi)、降解三者的失衡，必須要逐步實(shí)現(xiàn)資源使用低碳化，對(duì)廢棄物進(jìn)行就近降解再循環(huán)。但是我國(guó)現(xiàn)在流行做法是對(duì)廢棄物進(jìn)行通過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸，然后集中處理，這種被稱(chēng)之為 " 靜脈產(chǎn)業(yè) " 的做法仍舊屬于工業(yè)文明的處理方式。大自然對(duì)廢棄物是 " 處處微循環(huán) "，工業(yè)文明的處理方法是 " 處處長(zhǎng)循環(huán) "。這方面科學(xué)減碳就必須使各種廢棄物就近循環(huán)使用。

建筑的鋼材、水泥鋼筋都是單方面消耗的，如果建筑采用的是耐候鋼，或者甚至用不銹鋼建造的，這樣 100 年、甚至 200 年以后，由于材料基本上沒(méi)有生銹，就能實(shí)現(xiàn)百分百回收利用，這樣的話我們可以把建筑的材料能耗降到很低，因?yàn)樗械牟牧隙际强梢曰厥绽玫?，更重要的我們可以幫助鋼鐵行業(yè)來(lái)減碳，因?yàn)殇撹F行業(yè)消耗的能源從鐵礦石生產(chǎn)，一直到鐵礦石的運(yùn)輸、鐵礦石的粗煉、到鋼材的精煉，整個(gè)過(guò)程中間消耗巨量的能源。如果直接用廢鋼材進(jìn)行回收利用，就可以把碳排放減掉一半以上。更重要的是，如果所有的建材都是回收利用的，能源供應(yīng)、材料供應(yīng)就可以建立在內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)上，中國(guó)就可以做到不依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口鐵礦石，這一點(diǎn)是國(guó)家安全，而且是雙碳戰(zhàn)略的重要部分。

其次，中水多級(jí)多次回收再利用是減少供排水碳排放的重要途徑。城鎮(zhèn)住宅和生產(chǎn)單位污水，目前都是通過(guò)污水管網(wǎng)收集長(zhǎng)距離輸送到污水處理廠進(jìn)行集中處理，這是一種工業(yè)化處理的方式，碳排放強(qiáng)度很高。值得推廣的新模式是用分散式的集裝箱式再生水處理器，這種方式不僅能夠?qū)崿F(xiàn)水的 " 微循環(huán) "，而且更節(jié)能、節(jié)地、節(jié)省投資。這種新的創(chuàng)新模式可以使污水在集裝箱內(nèi)進(jìn)行 1 級(jí) B 和 1 級(jí) A 的處理，1 級(jí) B 處理的水未經(jīng)脫磷除氮，所以這類(lèi)水可以作為市政綠化用水，水中的氮磷等物質(zhì)正是植物成長(zhǎng)所需的養(yǎng)分，而經(jīng) 1 級(jí) A 處理的水則能夠直接達(dá)到純凈水標(biāo)準(zhǔn)，這類(lèi)水可以直接接入自來(lái)水管網(wǎng)，并且水質(zhì)比遠(yuǎn)距離調(diào)水還好，碳排放更少，這樣不僅實(shí)現(xiàn)了水的內(nèi)部循環(huán)，而且也增強(qiáng)了城市的供水系統(tǒng)韌性。

第二個(gè)節(jié)水的辦法是戶內(nèi) " 中水回用 "。利用戶內(nèi)中水集成系統(tǒng)可以將洗臉盆、洗衣機(jī)、淋浴產(chǎn)生的廢水集中儲(chǔ)存在一個(gè)裝置內(nèi)自動(dòng)進(jìn)行過(guò)濾消毒，消毒后就成為抽水馬桶、拖布池的用水。有人曾做過(guò)簡(jiǎn)單的計(jì)算，如北京市及周邊約一千萬(wàn)戶居民都用上這套建議的 " 戶內(nèi)中水 "，每年約可節(jié)約南水北調(diào)對(duì)北京的實(shí)際供水量（每年約 6 億噸）。前者的碳排放顯然要比幾千公里調(diào)水要低得多。

我們經(jīng)常講城市的綠化非常重要，城市的綠化不在于每一棵樹(shù)能封存多少碳，更重要的是由這些綠化所產(chǎn)生的綜合減碳效應(yīng)成果顯著。這是因?yàn)闃?shù)木種植在城市內(nèi)部可以有效降低熱島效應(yīng)，減少人們?cè)谙募緦?duì)空調(diào)的依賴(lài)，在北京夏季有綠化范圍和無(wú)綠化范圍的溫差可以達(dá)到 8 攝氏度。行道樹(shù)木和小型園林中的喬木能夠通過(guò)水蒸發(fā)和遮陽(yáng)效應(yīng)達(dá)到明顯的環(huán)境降溫作用，能夠促使民眾減少使用空調(diào)，從而間接地實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減碳。

但是，要這種模式發(fā)揮作用，就需要把傳統(tǒng)的綠地模式進(jìn)行創(chuàng)新，傳統(tǒng)的綠地模式往往非常大，大到幾個(gè)平方公里，這樣的綠地其實(shí)是不容易讓人享受的，如果把綠地變成小塊，而且用高大的行道樹(shù)聯(lián)系起來(lái)，形成網(wǎng)絡(luò)后就可以達(dá)到樹(shù)冠的面積占到城市的空間面積 40% 左右，從而把熱島效應(yīng)大大降低，這樣城市可以做到大規(guī)模的減少空調(diào)使用。也正是基于這種創(chuàng)新模式，立體園林建筑成為近幾十年出現(xiàn)的建筑新模式，這種建筑可以使每戶人家擁有 20-50 平方米的菜地花園。這些陽(yáng)臺(tái)菜園可以種花種菜具有 5 大綜合減碳效果，一是減少熱島效應(yīng)，使夏天的空調(diào)有效減少，可以節(jié)省 30-55% 能源消耗。二是，因植物量很大，可以使小區(qū)綠化率提高到 160%。三是可充分利用多余的中水和雨水在陽(yáng)臺(tái)園地實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用。四是將廚余垃圾簡(jiǎn)易處理后成為花草菜的肥料。五是微型園林有助居住者身心健康。

可以做個(gè)小結(jié)，通過(guò)以上的這些技術(shù)和手段，把 2020 年到 2060 年這之間的達(dá)峰和碳中和分成三個(gè)階段，每個(gè)階段采取不同的策略、不同的技術(shù)，我們可以從下而上來(lái)形成以城市碳中和為主體的良性變革。