繼中國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)相繼推出禁用、部分禁止或管控塑料袋使用的政策之后，2017年8月25日，肯尼亞法院判定該國(guó)政府“禁塑令”合法有效，自8月28日起強(qiáng)制實(shí)施，在肯尼亞境內(nèi)禁止使用、制造和進(jìn)口所有用于商業(yè)和家庭用途的手提塑料袋和平底塑料袋。肯尼亞施行的這道反塑料袋法令，堪稱全球最嚴(yán)“禁塑令”。該法令規(guī)定，生產(chǎn)、銷售與使用塑料袋的肯尼亞公民將最高面臨4年有期徒刑或約400萬(wàn)肯尼亞先令(約合人民幣26萬(wàn)元)的處罰。

全球禁塑令來襲

法國(guó)

自2016年7月1日起，法國(guó)超市全面禁止使用厚度小于50微米的一次性塑料袋。超市能夠提供的是厚度超50微米、可重新使用的塑料袋，以及用紙、布或可降解材料等做成的購(gòu)物袋。而從2017年1月1日起，一次性塑料袋的禁令將擴(kuò)大到法國(guó)國(guó)內(nèi)所有銷售網(wǎng)點(diǎn)，其中包括用于水果、蔬菜以及奶酪包裝的不同厚度的塑料袋。到2020年，除了可降解的塑料制品外，所有一次性塑料袋和塑料餐具都將被禁止使用。

美國(guó)

2016年11月8日，美國(guó)大選加州選民通過了禁用一次性塑料袋的提案。該法案立即生效。這使加州成為全美第一個(gè)禁止使用一次性塑料袋的州。目前，加州150多個(gè)城市都通過了一次性塑料袋的地方禁令。在這些城市消費(fèi)者購(gòu)物采買，店家將不再提供塑料袋，若顧客需要，則需支付10或15美分購(gòu)買。

2007年，舊金山成為美國(guó)第一個(gè)禁止使用塑料袋的城市，現(xiàn)在美國(guó)已經(jīng)有超過18個(gè)州的132個(gè)城市部分禁止使用塑料袋。

澳大利亞

澳大利亞昆士蘭政府在2017議會(huì)上引進(jìn)了減少?gòu)U物和回收修正案。昆士蘭的法案規(guī)定除了在運(yùn)輸易腐食品中使用的薄膜袋之外，禁止零售商分發(fā)塑料袋。該法案將于2018年7月1日正式實(shí)行。昆士蘭是澳大利亞七個(gè)州中第四個(gè)禁止一次性聚乙烯袋使用的地區(qū)。南澳已在2009年禁止使用塑料袋，塔斯馬尼亞和北領(lǐng)地也都已經(jīng)做到了。

2017年7月，澳大利亞兩大零售業(yè)巨頭伍爾沃思和科爾斯相繼宣布，在未來12個(gè)月內(nèi)，將在其位于新南威爾士州、昆士蘭州、維多利亞州和西澳大利亞州的門店逐步停止為顧客提供一次性塑料袋。這意味著從2018年7月起，顧客若在這兩家超市消費(fèi)需自備購(gòu)物袋，或購(gòu)買可循環(huán)使用的購(gòu)物袋。

圖表1：全球各國(guó)限制使用塑料袋情況

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

中國(guó)限塑現(xiàn)狀待改善

2007年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》。這份被人們廣泛稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋;在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。然而實(shí)施九年來，“限塑令”卻收效甚微，塑料袋依然充斥著人們的生活，塑料制品產(chǎn)量還在保持增長(zhǎng)。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國(guó)塑料制品行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》顯示，2011-2016年，我國(guó)塑料制品產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)。2016年，中國(guó)塑料制品產(chǎn)量達(dá)到3812.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.07%。2017上半年，塑料制品產(chǎn)量為3812.4萬(wàn)噸。

圖表2：2011-2017上半年中國(guó)塑料制品產(chǎn)量及增速情況(單位：萬(wàn)噸，%)

資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

塑料袋替代商機(jī)凸顯

目前，世界上很多國(guó)家都在“限塑”的道路上摸索，顯然，破解限塑的難題，從技術(shù)上研發(fā)出成本低使用方便的替代品，通過更環(huán)保的替代品來滿足消費(fèi)者的需求才是治本之策。

為了減少傳統(tǒng)塑料制品對(duì)環(huán)境造成的危害，2011年7月8日，國(guó)家發(fā)改委等六部門下發(fā)通知，7-8月將在全國(guó)集中開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋專項(xiàng)行動(dòng)，禁止無償或變相無償提供塑料購(gòu)物袋，對(duì)違反規(guī)定的商品零售場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者給予處罰;2015年1月1日，吉林省正式施行“禁塑令”，規(guī)定吉林省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售不可降解塑料購(gòu)物袋、塑料餐具。這也成為中國(guó)首個(gè)全面“禁塑”的省份。此后，“十三五”大力倡導(dǎo)“綠色發(fā)展”、“綠色制造”新理念，環(huán)保產(chǎn)品迎來發(fā)展良機(jī)。

未來，隨著監(jiān)管政策愈趨嚴(yán)格，居民環(huán)保意識(shí)的提高，對(duì)于諸如紙袋、布袋、可降解塑料袋等替代品的需求將越來越大，塑料袋及相關(guān)制品替代商機(jī)日益凸顯。

圖表3：塑料袋替代品分析

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院  作者:王輝

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