10月26日，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)第五批典型案例進(jìn)行了集中公開通報(bào)，一共有5個(gè)。

5個(gè)案例中，廣東省的一則案例引起了注意。

督察組在廣東省中山市發(fā)現(xiàn)，中山市對(duì)水污染治理不夠重視，工作推進(jìn)緩慢，污水收集管網(wǎng)缺口較大，導(dǎo)致大量污水未經(jīng)處理就直排河道，使得已經(jīng)治理好的黑臭水體又返黑返臭。

事實(shí)上，這已經(jīng)是中央生態(tài)環(huán)保督察組第三次通報(bào)“黑臭水體返黑返臭”的問題了，證明這一類問題已經(jīng)成了督察組關(guān)注的重點(diǎn)。還有污水收集和管網(wǎng)問題，也已經(jīng)是經(jīng)常被督察組通報(bào)的?？?。

“黑臭水體返黑返臭”成督察重點(diǎn)

繼本月初中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)吉林、山東兩起“黑臭水體返黑返臭”典型案例后，這是督察組第三次通報(bào)此類案例。

原來，督察組在廣東中山發(fā)現(xiàn)，中山市的兩條河涌——石岐街道大滘涌、蓮興涌，本應(yīng)于2020年6月就已經(jīng)完成黑臭水體整治，退出黑臭水體清單。但直到此次督察前，7月督察組進(jìn)行暗訪，卻仍然呈現(xiàn)出黑色，并且有明顯異味。

經(jīng)過檢測(cè)，蓮興涌明暗渠交界處的氨氮濃度高達(dá)18.6毫克/升，屬于“重度黑臭”。

眾所周知，黑臭水體治理是“十三五”期間水污染防治的重點(diǎn)工作之一，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過5年多治理，全國地級(jí)及以上城市的2914個(gè)黑臭水體消除比例已經(jīng)達(dá)到了98.2%。

也就是說，從理論上講，地級(jí)以上城市的建成區(qū)現(xiàn)在應(yīng)該已經(jīng)見不到黑臭水體了。

但是，從剛剛開始治理時(shí)起，“黑臭水體返黑返臭”的問題就一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。很多行業(yè)人士認(rèn)為，許多地方治理黑臭水體的方法都是“治標(biāo)不治本”的，所以長期效果存在很大疑問。

果不其然，進(jìn)入2021年，新的中央生態(tài)環(huán)保督察就把“黑臭水體返黑返臭”列為了環(huán)保督察的重點(diǎn)，截至目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了3個(gè)典型案例。

例如，在吉林，督察組發(fā)現(xiàn)，2018年長春市黑臭水體治理通過考核驗(yàn)收以后，由于水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、長效管控機(jī)制落實(shí)不到位，導(dǎo)致部分水體再次返黑返臭。

在山東菏澤，因?yàn)樵撌袃H僅通過河道清淤、臨時(shí)截污、生態(tài)補(bǔ)水等“治標(biāo)不治本”的措施來完成整治達(dá)標(biāo)任務(wù)，沒有落實(shí)控源截污等根本性舉措，所以那里的黑臭水體也反彈了。

值得注意的是，對(duì)于吉林、山東兩起案例的通報(bào)，也是中央生態(tài)環(huán)保督察組第一次通報(bào)有關(guān)“黑臭水體返黑返臭”的案例，信號(hào)意義明顯。

再加上這一次對(duì)廣東案例的通報(bào)，可以肯定的是，督察組對(duì)于“黑臭水體返黑返臭”問題的關(guān)注絕不只是偶然或者一時(shí)興起，而是有意識(shí)地把它當(dāng)做了一個(gè)督察重點(diǎn)，未來也將會(huì)持續(xù)、重點(diǎn)關(guān)注。

也就提醒很多地方、很多企業(yè)，如果過去治理黑臭水體只是短期措施、應(yīng)付檢查的話，未來應(yīng)該考慮上馬長效手段了。

就像生態(tài)環(huán)境部水司司長張波說的那樣，“地級(jí)及以上城市黑臭水體治理并沒有結(jié)束，這些城市黑臭水體反彈了，依然會(huì)進(jìn)入生態(tài)環(huán)境部的黑名單，環(huán)境部依然會(huì)一抓到底去督促治理。”

管網(wǎng)問題屢屢被通報(bào)

黑臭水體為什么會(huì)返黑返臭？原因是缺乏長效措施。什么長效措施最重要？其中之一就是管網(wǎng)建設(shè)。

比如這一次在廣東中山發(fā)現(xiàn)的問題，就是由于污水管網(wǎng)缺乏維護(hù)管理，淤塞、破損、錯(cuò)接、漏接普遍存在。統(tǒng)計(jì)顯示，中山全市生活污水收集管網(wǎng)缺口高達(dá)1575公里。

管網(wǎng)不完善，就導(dǎo)致已經(jīng)建好的污水處理廠難以發(fā)揮作用，“清水進(jìn)，清水出”。

例如，今年上半年，中山市22家生活污水處理廠中，就有7家的運(yùn)行負(fù)荷低于60%，9家進(jìn)水的化學(xué)需氧量濃度低于120毫克/升，10家進(jìn)水生化需氧量濃度低于60毫克/升。

事實(shí)上，經(jīng)常看《環(huán)保圈》的朋友可能知道，管網(wǎng)問題一直都是中央生態(tài)環(huán)保督察組關(guān)注的重點(diǎn)，此前已經(jīng)有多次被通報(bào)。

總之，中央生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)于管網(wǎng)重點(diǎn)關(guān)注的就是三大類問題：管網(wǎng)改造遲緩滯后、污水直排河道，以及由此導(dǎo)致的污水處理廠“清水進(jìn)清水出”。

最典型的例子就是南昌，督察組曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)，南昌市青山湖污水處理廠的進(jìn)水化學(xué)需氧量只有15毫克/升，進(jìn)水濃度甚至低于污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

▼采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，青山湖污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量不足100毫克/升

這樣的污水處理廠，用環(huán)境部水司司長張波的話講，“不用處理就已經(jīng)接近一級(jí)A了，顯然是管網(wǎng)質(zhì)量存在很大問題”。

怎么辦？事實(shí)上，管網(wǎng)建設(shè)也是環(huán)境部在整個(gè)“十四五”期間的重點(diǎn)。

例如，在“十四五”規(guī)劃第三十八章第二節(jié)中，“推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋”就排在精準(zhǔn)提標(biāo)、污泥無害化、污水資源化等之前，在水污染治理中位列第一。

而這，也將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來更多的投資機(jī)會(huì)。張波曾經(jīng)表示，黑臭水體整治涉及大量投資，光污水管網(wǎng)就有一萬億元的投資缺口，加上雨水管網(wǎng)一共超過了2萬億。

中央生態(tài)環(huán)保督察的重視，有助于推動(dòng)地方加大管網(wǎng)建設(shè)力度，釋放2萬億管網(wǎng)市場(chǎng)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是一大利好。