各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分行：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，探索將生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與資源、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一體化實(shí)施的項(xiàng)目組織實(shí)施方式，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)開(kāi)展環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作的安排，現(xiàn)向各地征集第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式(簡(jiǎn)稱EOD模式)備選項(xiàng)目，有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、申報(bào)條件
試點(diǎn)項(xiàng)目需同時(shí)符合以下條件：
(一)試點(diǎn)申報(bào)主體和實(shí)施主體為市級(jí)及以下人民政府或園區(qū)管委會(huì)，鼓勵(lì)政府或園區(qū)管委會(huì)與試點(diǎn)依托項(xiàng)目承擔(dān)單位聯(lián)合申報(bào)與實(shí)施。
(二)生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化實(shí)施，依托項(xiàng)目承擔(dān)單位僅為一個(gè)市場(chǎng)主體。
(三)強(qiáng)化公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化實(shí)施，以系統(tǒng)解決區(qū)域突出生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理問(wèn)題為基礎(chǔ)，試點(diǎn)依托項(xiàng)目之間相互關(guān)聯(lián)、有效融合，項(xiàng)目邊界清晰，且須在項(xiàng)目層面實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收益補(bǔ)貼生態(tài)環(huán)境治理投入。
(四)依托項(xiàng)目均須完成項(xiàng)目可研批復(fù)或備案等立項(xiàng)工作，并提交立項(xiàng)證明材料。采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的項(xiàng)目需納入財(cái)政部或國(guó)家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫(kù)。依托項(xiàng)目已完工的，側(cè)重于EOD模式的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
(五)試點(diǎn)內(nèi)容與項(xiàng)目實(shí)施合法合規(guī)，符合招投標(biāo)、投融資、土地利用等現(xiàn)有政策要求，不增加地方政府隱性債務(wù)。
二、申報(bào)要求
符合申報(bào)條件的市級(jí)及以下人民政府或園區(qū)管委會(huì)組織開(kāi)展申報(bào)工作，組織編制《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)實(shí)施方案》(編制大綱見(jiàn)附件1)，并填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)表(見(jiàn)附件2)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、發(fā)展改革部門審核同意后，匯總報(bào)送生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家發(fā)展改革委。每個(gè)省份申報(bào)數(shù)量原則上不超過(guò)3個(gè)，依項(xiàng)目排序情況，對(duì)超過(guò)申報(bào)數(shù)量的項(xiàng)目均視為無(wú)效項(xiàng)目。本次重點(diǎn)支持實(shí)施基礎(chǔ)好、投資規(guī)模適中、項(xiàng)目邊界清晰、反哺特征明顯、環(huán)境效益顯著的試點(diǎn)項(xiàng)目。
三、政策支持
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行按照精準(zhǔn)施策、市場(chǎng)化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融大額中長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，在資源配置上予以傾斜，加大支持力度。
四、報(bào)送時(shí)間
請(qǐng)于2021年12月31日前將推薦的EOD模式備選項(xiàng)目清單(見(jiàn)附件3)、相關(guān)材料(一式兩份)和電子版分別報(bào)送生態(tài)環(huán)境部(科財(cái)司)、國(guó)家發(fā)展改革委(環(huán)資司)。
(一)生態(tài)環(huán)境部科財(cái)司 劉勇華、辛璐
地址：北京市東城區(qū)東長(zhǎng)安街12號(hào)
電話：(010)65645390、84947860-528
傳真：(010)65645400
(二)國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司 崔洪運(yùn)
地址：北京市西城區(qū)月壇南街38號(hào)
電話：(010)68505601
傳真：(010)68505571
附件：1.《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)實(shí)施方案》編制大綱
2.生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表
3.生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式備選項(xiàng)目清單
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
發(fā)展改革委辦公廳
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行辦公室
2021年10月13日
《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)實(shí)施方案》 編制大綱
一、試點(diǎn)區(qū)域基本概況
(一)試點(diǎn)區(qū)域范圍與區(qū)位
(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
二、試點(diǎn)基礎(chǔ)
(一)環(huán)境現(xiàn)狀與主要問(wèn)題
(二)環(huán)境治理工作基礎(chǔ)
三、試點(diǎn)工作目標(biāo)與預(yù)期產(chǎn)出
(一)指導(dǎo)思想
(二)基本原則
(三)試點(diǎn)工作目標(biāo)
(四)試點(diǎn)預(yù)期產(chǎn)出
四、試點(diǎn)內(nèi)容與依托項(xiàng)目
(一)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路
(二)試點(diǎn)內(nèi)容
(三)依托項(xiàng)目名稱與建設(shè)內(nèi)容
(四)項(xiàng)目組織實(shí)施方式
生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)須實(shí)現(xiàn)一體化實(shí)施。
五、試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
(一)實(shí)施年限
(二)依托項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展
(三)年度計(jì)劃
六、投資估算與資金籌措
(一)投資估算
包括編制依據(jù)與投資估算等。
(二)資金籌措
七、項(xiàng)目預(yù)期收益、支出及資金平衡方案
(一)財(cái)務(wù)測(cè)算邊界條件
(二)預(yù)期收益、支出測(cè)算
(三)財(cái)務(wù)測(cè)算與效益分析
八、與傳統(tǒng)實(shí)施方式的差異性分析
在生態(tài)環(huán)境治理投融資機(jī)制、環(huán)境治理成效、推進(jìn)路徑
和組織管理方式等方面的差異性。
九、試點(diǎn)產(chǎn)出 試點(diǎn)工作在政策機(jī)制創(chuàng)新、EOD 模式推進(jìn)領(lǐng)域與路徑、
長(zhǎng)效機(jī)制建立等方面的產(chǎn)出。
十、試點(diǎn)組織實(shí)施
原標(biāo)題：關(guān)于推薦第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知