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鹽城市射陽縣匠心構(gòu)建沿海濕地紅線保護(hù)網(wǎng)

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 國內(nèi)資訊    發(fā)布時間:2021年9月28日 9:50    作者:    文章來源:鹽城生態(tài)環(huán)境 孫健

  翠浪涌動,綠意蔥蘢,成群的白頭鶴、灰鶴、白鸛等珍稀鳥類在廣闊無垠的灘涂濕地上空翩然起舞;走進(jìn)“百里長堤”,沿海生態(tài)森林樹木參天,氣勢恢弘;藍(lán)天白云下,白鷺、蒼鳥等各種珍禽動物翩然林間。這是江蘇省鹽城市射陽縣沿海良好自然生態(tài)環(huán)境的一個縮影。近年來,鹽城市射陽縣堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)區(qū)域濕地生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù),沿海重要濕地、丹頂鶴自然保護(hù)核心區(qū)和緩沖區(qū)、清水廊道維護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)水域等生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域煥發(fā)炫目的綠色生機(jī),生態(tài)紅線保護(hù)和濕地生態(tài)建設(shè)工作成效顯著。
 
  射陽縣是鹽城國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)所在地,擁有5130平方公里海域面積,生態(tài)濕地7.32萬公頃,國家級生態(tài)保護(hù)紅線面積達(dá)337.47平方公里,省級生態(tài)管控區(qū)域面積達(dá)702.5平方公里,是省內(nèi)沿海區(qū)域“兩級管控”面積占比較大的縣份。
 
  射陽縣委、縣政府堅(jiān)持“沿海興則射陽興”的發(fā)展戰(zhàn)略,按照省委提出的“面朝大海、向海發(fā)展、賦能未來”的發(fā)展要求,優(yōu)化制度設(shè)計(jì),強(qiáng)化制度保障,不斷推進(jìn)區(qū)域紅線保護(hù)和建設(shè)。專門成立以縣長為組長,生態(tài)環(huán)境、水利、發(fā)改、林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、住建等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的“生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,各個部門之間建立了重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作的溝通聯(lián)動機(jī)制,形成了“一張網(wǎng)、無障礙、大聯(lián)動”的保護(hù)格局。
 
  射陽生態(tài)環(huán)境局局長孫鴻斌說:“2019年,射陽縣即出臺了濕地保護(hù)的最嚴(yán)新規(guī),明確自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)范圍內(nèi)2.4萬公頃海域,禁止一切形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營和開發(fā)建設(shè)活動。”
 
  全縣一二級濕地生態(tài)紅線保護(hù)監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi),實(shí)行建設(shè)活動多部門“聯(lián)審把關(guān)”,拒絕一切重大項(xiàng)目投資。生態(tài)紅線保護(hù)意識已充分體現(xiàn)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和民生保障等各個領(lǐng)域,貫穿到政府決策的每個環(huán)節(jié)。
 
  射陽縣先后開展自然濕地保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)退耕退漁工作的調(diào)研及方案編制,啟動生物多樣性調(diào)查招標(biāo)工作;制定出臺《射陽縣濕地生態(tài)紅線區(qū)域管護(hù)實(shí)施細(xì)則》,優(yōu)化調(diào)整省級濕地生態(tài)保護(hù)紅線布局。按照射陽縣《生態(tài)補(bǔ)償資金使用管理辦法》規(guī)定的“誰保護(hù)、誰受益”原則,嚴(yán)格落實(shí)差別化的環(huán)境價格優(yōu)惠政策,建立健全生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)管考核機(jī)制,考核結(jié)果作為省財政安排生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金的重要依據(jù),突出政策實(shí)施的導(dǎo)向性和約束性。
 
  與珍禽自然保護(hù)區(qū)毗連相接的黃沙港鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人談到生態(tài)保護(hù)的壓力,深有感觸:“過去也強(qiáng)調(diào)濕地生態(tài)保護(hù)和建設(shè),但沒有具體的區(qū)域紅線保護(hù)和建設(shè)量化指標(biāo)?,F(xiàn)在,濕地生態(tài)區(qū)域保護(hù)和建設(shè)指標(biāo)已經(jīng)系統(tǒng)化、具體化,考核更加剛性化、精細(xì)化,要求我們不折不扣地完成相關(guān)的生態(tài)紅線保護(hù)任務(wù),避免觸碰‘雷區(qū)’”。
 
  前不久,射陽縣城居民張先生在新時代雙擁林與一對國家二級野生保護(hù)動物—紅狐不期而遇。據(jù)張先生描述,紅狐周身毛色紅得就像一團(tuán)火,神態(tài)機(jī)敏,非??蓯邸=陙?,射陽縣沿海地域常有紅狐出沒的類似消息傳出。
 
  “紅狐對于生存環(huán)境的要求較高,這也從側(cè)面說明了射陽是一片人和自然和諧共生的熱土。”射陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的專家說。射陽縣編制生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作實(shí)施方案,匠心推進(jìn)沿海區(qū)域生態(tài)保護(hù)和沿海濕地生態(tài)修復(fù),有序開展生態(tài)環(huán)境隱患問題綜合整治,先后實(shí)施了河道水產(chǎn)養(yǎng)殖清理、沿線企業(yè)限產(chǎn)限排及關(guān)停搬遷、陸域畜禽養(yǎng)殖治理、支流溝河堵排截污等專項(xiàng)行動。同時,全面建立縣考斷面核查考核機(jī)制,全縣25個縣考斷面全部納入年度生態(tài)文明考核范疇。
 
  射陽生態(tài)環(huán)境局水源中隊(duì)負(fù)責(zé)人徐屹說:“按照飲用水源保護(hù)要求,射陽生態(tài)環(huán)境局制定了更加周密嚴(yán)格的水源地長效管護(hù)制度,依托‘河湖長制’和‘灣灘長制’,對沿海骨干支流水域水質(zhì)情況開展‘地毯式’調(diào)查,并逐一建立電子信息檔案,為開展下一步工作提供了重要的數(shù)據(jù)信息支撐。”
 
  與此同時,射陽縣按計(jì)劃實(shí)施明湖水庫補(bǔ)水口、高爾夫球場排污河整治及配套建筑工程建設(shè),建立射陽河、明湖水庫水質(zhì)自動監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,實(shí)時監(jiān)控水質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)水源地規(guī)范化整治,在明湖一級保護(hù)區(qū)人為活動較頻繁邊界設(shè)置圍網(wǎng)和綠化隔離帶,射陽河取水口一、二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和交界處設(shè)立界碑界樁及公告警示牌。
 
  射陽縣還多次部署開展沿海濕地多地水源保護(hù)專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)和排污項(xiàng)目,有效提升生態(tài)紅線區(qū)域環(huán)海濕地的水環(huán)境質(zhì)量。2019年至今,縣轄國、省考新洋港閘、黃沙港閘、射陽河閘斷面水質(zhì)始終保持三類水質(zhì),功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85%,連年完成年度水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的專項(xiàng)考核目標(biāo)。
 
  走進(jìn)鶴鄉(xiāng)射陽自然保護(hù)核心區(qū)域、實(shí)驗(yàn)區(qū)域,都能看到一幅水墨丹青般的動人畫面:溝河阡陌綠意蔥蘢,林木蒼茫氣勢恢弘,野生鳥類成群結(jié)隊(duì)在沿海上空潔凈的藍(lán)天白云間自由翱翔。
 
  為切實(shí)保護(hù)生態(tài)紅線濕地,2020年射陽縣出臺灣(灘)長制實(shí)施方案,成立縣灣(灘)長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位包括16個相關(guān)部門及沿海各鎮(zhèn)區(qū),為防治海洋污染、改善海洋環(huán)境、修復(fù)海洋生態(tài)、保護(hù)海洋資源、提升海洋綜合價值,進(jìn)一步填補(bǔ)了政策空白,提供了法制保障。
 
  射陽縣制定《射陽縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》,在制度層面,更進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,厘清各級黨委、政府及部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任,把濕地生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)納入生態(tài)文明綜合考核,從嚴(yán)考核評價,不和稀泥,不打和牌,以硬核制度有力保障沿海區(qū)域生態(tài)紅線保護(hù)與建設(shè)。
 
  射陽生態(tài)環(huán)境局副局長張洪祥介紹:“近幾年來,射陽縣根據(jù)省、市生態(tài)紅線區(qū)域名錄,制定調(diào)整濕地紅線區(qū)域類別及差別化濕地管控措施。按照‘嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)控’的工作要求,包括生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水利、公安在內(nèi)的多個部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)格管控,保持紅線高壓,嚴(yán)打非法生產(chǎn)、偷排偷放和超標(biāo)排放等各類違法行為,堅(jiān)決排除各類紅線濕地的環(huán)境安全隱患。”2020年以來,全縣出動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法超過了8000人次,檢查污染源近2000多頻次,立案處罰百余件。
 
  良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù),為射陽縣著眼社會福利、改善民生福祉創(chuàng)造了有力保障。射陽縣開創(chuàng)性地探索并趟出了一條發(fā)展與保護(hù)相向并行之路,規(guī)劃了多張建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖。黃沙港鎮(zhèn)高位謀劃申報“國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)”,致力“一地三區(qū)”功能布局,打造“江蘇領(lǐng)先、全國一流、世界知名”的生態(tài)漁港集群。
 
  臨港工業(yè)區(qū)大力推進(jìn)海上風(fēng)電新城建設(shè),初步形成風(fēng)電場、風(fēng)機(jī)整裝、管樁等全產(chǎn)業(yè)鏈條,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)百億級,前景可期。同時,著力揚(yáng)長自然優(yōu)勢,探索建設(shè)“既有區(qū)域文化內(nèi)涵、又有射陽生態(tài)特色”的沿海全程濕地生態(tài)風(fēng)光帶,接連打造精品項(xiàng)目。2020年,全縣實(shí)現(xiàn)旅游收入近30億元。
 
  原標(biāo)題:鹽城射陽匠心構(gòu)建沿海濕地紅線保護(hù)網(wǎng)

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