粵發(fā)改價(jià)格函〔2021〕1845號
各地級以上市發(fā)展改革局（委）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理和綜合執(zhí)法）局：
現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕977號，以下簡稱“977號文”）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、全面梳理生活垃圾處理收費(fèi)政策，建立健全非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)機(jī)制。推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類和制止餐飲浪費(fèi)行為重要指示精神的舉措，各地要高度重視，按照977號文和《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕798號）等文件要求，對現(xiàn)行生活垃圾處理收費(fèi)政策進(jìn)行全面梳理規(guī)范，重點(diǎn)理清收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理合規(guī)、執(zhí)行是否到位等問題。同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)非居民廚余垃圾收運(yùn)監(jiān)管體系建設(shè)情況，因地制宜、因城施策，探索建立本地區(qū)非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)政策。
二、加快推進(jìn)廚余垃圾收運(yùn)監(jiān)管體系建設(shè)，夯實(shí)非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)基礎(chǔ)。各地要加快理順非居民廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處理管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對非居民廚余垃圾分類收集運(yùn)輸處置管理。加快建設(shè)生活垃圾管理信息系統(tǒng)，對非居民廚余垃圾的收集、運(yùn)輸、處理實(shí)行全流程量化監(jiān)管。加快建立有利于促進(jìn)減量化、資源化、無害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制。積極創(chuàng)新計(jì)量收費(fèi)方法，提高收繳率。
三、適時(shí)總結(jié)推廣非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)經(jīng)驗(yàn)。廣州、深圳、佛山、東莞等市要認(rèn)真貫徹國家和我省對垃圾分類工作有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，在年底前制定調(diào)整非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)推進(jìn)工作方案，盡快調(diào)整出臺(tái)本地區(qū)非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)政策，逐步建立非居民廚余垃圾超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，為全省推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)積累經(jīng)驗(yàn)。其他各地也要不等不靠，積極主動(dòng)做好非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)工作，切實(shí)把非居民廚余垃圾統(tǒng)管起來，盡快實(shí)現(xiàn)非居民廚余垃圾收運(yùn)全面監(jiān)管，逐步推進(jìn)非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)機(jī)制改革。
廣東省發(fā)展改革委
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年9月18日
《指導(dǎo)意見》提出，要推行廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)和賓館、飯店等相關(guān)企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾（以下簡稱非居民廚余垃圾），應(yīng)當(dāng)按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”原則，建立健全計(jì)量收費(fèi)機(jī)制。非居民廚余垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償收集、運(yùn)輸和處理成本，合理盈利的原則核定，并充分考慮非居民單位承受能力，逐步到位。
《指導(dǎo)意見》明確，要逐步建立非居民廚余垃圾定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)各地區(qū)建立非居民廚余垃圾超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制，實(shí)際產(chǎn)生量低于定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行較低價(jià)格，高于定額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行加價(jià)，合理確定定額和分檔加價(jià)幅度，拉大價(jià)格級差，體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制激勵(lì)約束作用，促進(jìn)垃圾源頭減量。
同時(shí)，還要加快理順非居民廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處理管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立健全提高收運(yùn)單位服務(wù)質(zhì)量的激勵(lì)機(jī)制。完善非居民廚余垃圾排放登記管理。