以高效開發(fā)利用支撐高質(zhì)量發(fā)展
陜西多措并舉促進(jìn)土地節(jié)約集約利用

9月14日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀我省《關(guān)于加強節(jié)約集約用地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，介紹相關(guān)工作情況，并針對國土空間規(guī)劃、改革計劃指標(biāo)配置方式以及提升土地利用效率等問題進(jìn)行解答。

《意見》針對當(dāng)前我省畝均產(chǎn)值偏低、利用結(jié)構(gòu)不優(yōu)、節(jié)約集約意識不強等土地利用整體水平不高問題，將內(nèi)容分為總體要求、嚴(yán)格規(guī)劃計劃管控、提升土地利用效率、優(yōu)化土地要素配置、積極盤活存量土地、建立健全長效機制等，力求以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌解決土地開發(fā)利用問題，落實“畝均論英雄”綜合改革。

《意見》要求，省級以上開發(fā)區(qū)到“十四五”末，綜合容積率和工業(yè)用地容積率平均水平較“十三五”末提高10%，分別達(dá)到1.07和0.88以上；工業(yè)用地畝均固定資產(chǎn)投資、畝均收入、畝均稅收平均水平年均提高5%，分別達(dá)到670萬元/畝、840萬元/畝、38萬元/畝以上。

國土空間規(guī)劃將從空間安全、空間結(jié)構(gòu)、空間效率、空間品質(zhì)、空間治理五個維度，為節(jié)約集約用地發(fā)揮引領(lǐng)作用。一方面通過在國土空間規(guī)劃編制過程中劃定并落實“三條控制線”，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間格局。另一方面，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，從土地資源管理源頭統(tǒng)籌兼顧、多措并舉促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

改革計劃指標(biāo)配置方式方面，2020年以來，我省改革年度土地利用計劃指標(biāo)管理方式，堅持計劃指標(biāo)跟著項目走，以真實有效的項目落地作為用地配置計劃指標(biāo)的依據(jù)，確保增量安排更精準(zhǔn)、更有效，切實保障有效投資需求，促進(jìn)全省土地節(jié)約集約高效開發(fā)利用。主要體現(xiàn)為實施“增存掛鉤”、堅持分類保障、積極爭取支持等方面。

在提升土地利用效率方面，自然資源部門將多措并舉，一是創(chuàng)新土地供給政策，試點推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)；二是推廣節(jié)地技術(shù)模式，貫徹“空間換地”理念，堅持向空中要高度，向地上要密度，向地下要深度；積極盤活存量土地，對批而未供和閑置土地，一地一策，分類推進(jìn)消化處置，加大“凈地”出讓力度，從源頭上避免產(chǎn)生新的閑置土地。

下一步，我省將進(jìn)一步完善資源要素差別化配置機制，轉(zhuǎn)變資源利用方式，出臺探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革意見、土地成片開發(fā)細(xì)則等一系列關(guān)于土地節(jié)約集約利用的文件，通過政策“組合拳”，用更少的新增建設(shè)用地規(guī)模，支撐更高質(zhì)量的經(jīng)濟增長。（記者 李欣澤）

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