關(guān)于發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》的公告
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，規(guī)范和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作，現(xiàn)批準(zhǔn)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》為國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并予發(fā)布。
標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號(hào)如下：
《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》(HJ 131-2021)
該標(biāo)準(zhǔn)自2021年12月1日起實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容可在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站查詢。
自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T 131-2003)廢止。
特此公告。
生態(tài)環(huán)境部
2021年9月8日
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年9月9日印發(fā)
規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)
1 適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的基本任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、工作程序、主要方法和要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于國務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，其他類型園區(qū)可參照執(zhí)行。
2 規(guī)范性引用文件
本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
凡是未注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
HJ 2.2 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境
HJ 2.3 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境
HJ 2.4 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境
HJ 19 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響
HJ 130 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱
HJ 169 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則
HJ 610 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境
HJ 964 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境(試行)
HJ 1111 生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)指南 總綱
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū) industrial park
指經(jīng)各級人民政府依法批準(zhǔn)設(shè)立，具有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)集群特征的特定規(guī)劃區(qū)域。主要目的是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，并配套建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施。
注：除以上術(shù)語和定義外，HJ 130 中術(shù)語和定義同樣適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
4 總則
4.1 評價(jià)范圍
4.1.1 時(shí)間維度上，應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)整個(gè)規(guī)劃期，并將規(guī)劃近期作為評價(jià)的重點(diǎn)時(shí)段。
4.1.2 空間尺度上，基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施對各生態(tài)環(huán)境要素可能影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)外周邊地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)，統(tǒng)籌確定評價(jià)空間范圍。
4.2 評價(jià)總體原則
突出規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)源頭預(yù)防作用，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染防治，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
a)全程互動(dòng)
評價(jià)在規(guī)劃編制早期介入并全程互動(dòng)，確定公眾參與及會(huì)商對象，吸納各方意見，優(yōu)化規(guī)劃。
b)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同共治、資源集約節(jié)約及循環(huán)化利用、能源智慧高效利用、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等重大事項(xiàng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化、低碳化、綠色化發(fā)展。
c)協(xié)同聯(lián)動(dòng)
銜接區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，細(xì)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入及其環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容簡化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的系統(tǒng)銜接和協(xié)同管理。
d)突出重點(diǎn)
立足規(guī)劃方案重點(diǎn)和特點(diǎn)以及區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境特征，充分利用區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)的數(shù)據(jù)資料及成果，對規(guī)劃實(shí)施的主要影響進(jìn)行分析評價(jià)，并重點(diǎn)關(guān)注制約區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善的主要環(huán)境影響因子和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因子。
4.3 評價(jià)基本任務(wù)
4.3.1 開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況與區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)環(huán)境影響回顧性評價(jià)，規(guī)劃實(shí)施主要生態(tài)、環(huán)境、資源制約因素分析。
4.3.2 識(shí)別規(guī)劃實(shí)施主要生態(tài)環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)因子，分析規(guī)劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境壓力、污染物減排和節(jié)能降碳潛力，預(yù)測與評價(jià)規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)，分析資源與環(huán)境承載狀態(tài)。
4.3.3 論證規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、建設(shè)時(shí)序及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等的環(huán)境合理性，并提出優(yōu)化調(diào)整建議，說明優(yōu)化調(diào)整的依據(jù)和潛在效果或效益。
4.3.4 提出既有環(huán)境問題及不良環(huán)境影響的減緩對策、措施，明確規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測與評價(jià)要求、規(guī)劃所含建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)重點(diǎn)，制定或完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入及產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理要求，形成評價(jià)結(jié)論與建議。
4.4 評價(jià)技術(shù)流程
產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的技術(shù)流程見圖 1。
原標(biāo)題：關(guān)于發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》的公告